Решение № 2-136/2019 2-136/2019~М-39/2019 М-39/2019 от 23 мая 2019 г. по делу № 2-136/2019

Дело № 2-136

УИД:№


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 мая 2019 года с. Дубовское

Зимовниковский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Линьковой А.А.,

при секретаре Бубликовой Н.А.,

с участием представителя истца ФИО1- ФИО2

представителей ответчика Администрации Дубовского района Ростовской области -ФИО3, ФИО4

представителя ответчика Администрации Дубовского сельского поселения Дубовского района Ростовской области- ФИО5

представителя третьего лица Администрации Веселовского сельского поселения Дубовского района Ростовской области- ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1 к Администрации Дубовского района Ростовской области, Администрации Дубовского сельского поселения Дубовского района Ростовской области, третьим лицам Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области (ФГБУ «ФКП Росреестра»), Администрации Веселовского сельского поселения Дубовского района Ростовской области, ФИО7, ФИО8 об установлении местоположения земельного участка и признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1, в лице своего представителя ФИО2, обратилась в суд с исковыми требованиями к Администрации Дубовского района Ростовской области, Администрации Дубовского сельского поселения Дубовского района Ростовской области, третьим лицам Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области (ФГБУ «ФКП Росреестра»), Администрации Веселовского сельского поселения Дубовского района Ростовской области, ФИО7, ФИО8 об установлении местоположения земельного участка и признании права собственности на земельный участок, ссылаясь на то, что она по договору купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ купила у ЧП «<данные изъяты>» земельный участок сельскохозяйственного назначения (пастбища) общей площадью <данные изъяты> га. Расположенный в юго-восточной части <адрес>.

Администрацией Дубовского сельского совета, ей было выдано Свидетельство о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ.

ЧП «<данные изъяты>» владело земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения (пастбища) общей площадью <данные изъяты> га. расположенным в юго-восточной части <адрес>, на основании Свидетельства о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Администрацией <адрес> сельского совета, на основании Постановления Главы Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об изъятии и закреплении земельного участка».

Подлинник указанного Постановления № Главы Администрации <адрес> «Об изъятии и закреплении земельного участка» от ДД.ММ.ГГГГ, храниться в архиве Администрации <адрес>, что подтверждено материалами архивного дела №

Решением межмуниципального отдела Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ истице ФИО1 отказано во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в государственной регистрации права.

Частью 1 ст.69 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ (ред.от 29.07.2017) №122 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», установлено, что права на объекты недвижимости, возникшие со дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» признается юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости.

Государственная регистрация таких прав в ЕГРН производится по желанию их обладателей.

Выпиской из ЕГРН об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №, подтверждается, что земельный участок имеет кадастровый номер №, дата присвоения кадастрового номера- ДД.ММ.ГГГГ, совпадает с датой Свидетельства о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 адрес: <адрес>, юго-восточная часть <адрес>, площадь земельного участка <данные изъяты> га), вид разрешенного использования: для подсобного хозяйства, сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные».

Этот же земельный участок размежеван в 2009 году ООО «<данные изъяты>», ИНН №, на три земельных участка. Которые поставлены на кадастровый учет ( сведения о земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, в государственном кадастре недвижимости носят временный характер:

1. кадастровый №, площадью <данные изъяты> га адрес:установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир <адрес> с/п, участок находится примерно в 1,5 км от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: <адрес>;

2. кадастровый №, площадью <данные изъяты> га адрес:установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, поле №

3. кадастровый №, площадью <данные изъяты> га адрес:установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, 0,5 км на северо- запад, контур №.

Такими действиями ООО «<данные изъяты>»,грубо нарушены права истца ФИО1, имеющей ранее возникшее право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> га.

ООО «<данные изъяты>» ликвидировано, ликвидатор - ФИО15 запросить у ликвидированной организации планы территорий, межевые дела и другие документы не представляется возможным.

Из выписок ЕГРН об объектах недвижимого имущества видно, что данные о правообладателях отсутствуют, имеются обременения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в виде договоров аренды № и № от ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Веселовского сельского поселения Дубовского района Ростовской области и председателями простых товариществ по выпасу скота Веселовского сельского поселения ФИО7 и ФИО8

Указанные земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, категория земель -земли сельскохозяйственного назначения, в ЕГРП не внесены записи о регистрации права собственности, постановлениями № и № от ДД.ММ.ГГГГ были предоставлены в аренду простым товариществам по выпасу скота Веселовского сельского поселения.

В связи с изготовлением межевого плана ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером № и подписанием акта согласования границ земельного участка, истец уточняет свои заявленные исковые требования и на основании ст. 12 ГК РФ, ч. 1 ст. 30 ГПК РФ, руководствуясь ст.ст. 35, 39, 131-132 ГПК РФ, с учетом уточнений, просит суд:

1. Восстановить местоположение земельного участка с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м. в границах, обозначенных в межевом плане.

2. Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения (пастбища) общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный в юго-восточной части <адрес> в границах, обозначенных в межевом плане (л.д.197).

Представитель истца ФИО1- ФИО2, действующий на основании доверенности от 18 декабря 2017 года (л.д.58), просил рассмотреть дело в отсутствие его доверителя ФИО1, так как она не может присутствовать в судебном заседании по состоянию здоровья, ее исковые требования поддержал в полном объеме.

Представители ответчика Администрации Дубовского района Ростовской области -ФИО3, действующий на основании доверенности от 15 марта 2019 года (л.д.142), ФИО4, действующий на основании доверенности от 17 января 2019 года (л.д.238), исковые требования ФИО1 не признали по основаниям, изложенным в письменных возражениях, указав, что в подтверждение возникших прав собственности у ФИО1 и ЧП «<данные изъяты>», суду представлены ничтожные доказательства, свидетельства о праве собственности не подписанные должностным лицом Главой администрации Дубовского сельского поселения, заверенные печатями <адрес> сельского совета народных депутатов (л.д. 249-251);

Представитель ответчика Глава Администрации Дубовского сельского поселения Дубовского района Ростовской области- ФИО5, действующий на основании удостоверения (л.д.236), иск ФИО1 не признал, пояснил суду, что истребуемый истицей ФИО1 спорный земельный участок никогда не входил в земли Дубовского сельского поселения, поскольку относится к землям Веселовского сельского поселения, из этого следует, что Глава Дубовского сельского поселения не мог ими распоряжаться. Землеустроитель не вправе был удостоверять свидетельство о праве собственности на землю своей подписью, печать <адрес> сельского совета народных депутатов, на тот момент уже не действовала.

Представитель третьего лица Глава Администрации Веселовского сельского поселения Дубовского района Ростовской области- ФИО6, действующий на основании решения собрания депутатов <адрес> сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.93), исковые требования ФИО1 не признал, пояснив, что представленные ФИО1 в подтверждение права собственности на земельный участок с кадастровым № документы, не подтверждают право собственности ФИО1 на этот земельный участок.

Представитель третьего лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области (ФГБУ «ФКП Росреестра») ФИО9, действующая на основании доверенности №61/2016-04 от 14.06.2016 года (л.д.229), в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя, отзыв на иск изложила в письменном виде на (л.д.224-228);

Третьи лица ФИО7, ФИО8 в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания уведомлены (л.д.223),дело рассмотрено в их отсутствие на основании ч.3 ст.167 ГПК РФ.

Выслушав стороны, изучив материалы дела суд приходит к следующему.

Согласно ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со статьями 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник или иной законный владелец может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу пункта 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В силу ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка (пп. 2 п. 1); действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (пп. 4 п. 2).

Как следует из части 2 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости осуществляются на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 22 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" если иное не следует из настоящего Федерального закона, необходимые для кадастрового учета документы представляются заявителем вместе с заявлением. Необходимыми для кадастрового учета документами является межевой план (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка), а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке (если в соответствии со статьей 38 настоящего Федерального закона местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию и представленный с учетом настоящего пункта межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ).

Согласно части 7 статьи 38 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

В то время как при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (часть 9 данной статьи).

Как следует из части 1 и 7 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с заинтересованными лицами, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

Согласование местоположения границ по выбору кадастрового инженера проводится посредством проведения собрания заинтересованных лиц или согласования в индивидуальном порядке с заинтересованным лицом.

Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке (часть 5 статьи 40 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости").

В настоящее время аналогичные положения содержатся в статье 22 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно п. 4 ст. 69 действующего в настоящее время Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и не прекращены и которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", также считаются ранее учтенными объектами недвижимости. Аналогичная норма содержалась в действовавшем до 01.01.2017 г. Федеральном законе от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (п. 1 ст. 45 ФЗ).

Правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон (ч. 1 ст. 12 ГПК РФ).

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (ч. 1 ст. 56 ГПК РФ).

В абзацах 2, 3 п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в силу ст. ст. 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

В соответствии с ч. 2 ст. 261 ГК РФ, земельный участок должен иметь границы. Их установление производится межеванием или решением органа местного самоуправления при выделении земельного участка для строительства домовладения (ст. 29 ЗК РФ).

На основании ст. 40 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана. Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей, за исключением предусмотренного ч. 3 ст. 40 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" случая. Если местоположение соответствующих границ земельных участков не согласовано заинтересованным лицом или его представителем и такое лицо или его представитель представили в письменной форме возражения относительно данного согласования с обоснованием отказа в нем, в акт согласования местоположения границ вносятся записи о содержании указанных возражений. Представленные в письменной форме возражения прилагаются к межевому плану и являются его неотъемлемой частью. Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке.

Из представленных материалов дела видно, что спорный земельный участок прошел кадастровый учет, в ЕГРН содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>; категория земель: не установлена; вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, с декларированной площадью <данные изъяты> кв.м. Сведения о правообладателе данного земельного участка отсутствуют в ЕГРН.

Земельный участок с кадастровым номером № имеет декларированную площадь, т.е. границы данного земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, сведения о координатах характерных точек границ земельного участка в ЕГРН отсутствуют. Сведения о земельном участке с кадастровым номером № внесены в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления ФИО1 о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ, к которому прилагалось свидетельство о праве собственности на землю №, выданное ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.17-18);

В подтверждение права собственности на спорный земельный участок, истцом ФИО1 суду представлены следующие доказательства, копии документов, подтверждающих совершение сделки по приобретению у ЧП «<данные изъяты> спорного земельного участка, в том числе;

- копия договора купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11);

- копия акта приема-передачи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12);

- копия свидетельств о праве собственности на землю ЧП «<данные изъяты>» <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13);

- копия свидетельств о праве собственности на землю ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14);

-копия Постановления Главы Администрации села Дубовское Дубовского района Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об изъятии и закреплении земельного участка (л.д.15) :

-копия плана земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16);

Давая оценку представленным суду истцом доказательствам в соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд с учетом доводов стороны ответчика, приходит к тому, что представленные суду стороной истца в качестве правоподтверждающих и правоустановливающих право собственности ФИО1 документы на спорный земельный участок, не могут приняты судом в качестве доказательств с точки зрения их относимости, допустимости и достоверности.

Как следует из содержания п. 2. Указа Президента РФ от 24.12.1993 г. № 2287 и ст. 28 Земельного кодекса РСФСР в редакции от 24.12.1993 г., полномочия Советов народных депутатов, предусмотренные статьями 14, 28, 29, 33-35, 55, 58, 64, 66, 68, 74, 80 и 94 Земельного кодекса РСФСР, осуществлялись соответствующими местными администрациями.

В соответствии с Указом Президента РСФСР от 22.08.1991 года № 75 «О некоторых вопросах деятельности органов исполнительной власти в РСФСР», было принято постановление Главы Администрации села <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О вопросах, связанных с прекращением полномочий исполкома <адрес> сельского Совета народных депутатов». Исполнительная власть стала называться администрацией. Возглавил ее Глава, назначенный распоряжением Главы Администрации Дубовского района.

Органом, выдавшим ФИО1 и ЧП «<данные изъяты> свидетельства о праве собственности на землю в 1995-1996 годах, согласно представленным свидетельствам, указан <адрес> сельский Совет народных депутатов <адрес>.

На копиях свидетельств о праве собственности на земельные участки № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ проставлен оттиск печати <адрес> сельского Совета народных депутатов <адрес> с изображением Герба РСФСР.

Однако, согласно полученной Архивной справке о переименовании/реорганизации/организации, <адрес> сельский Совет народных депутатов <адрес> был упразднен в 1991 году Постановлением Главы Администрации Дубовского района № от ДД.ММ.ГГГГ и после указанной даты полномочия исполнительной власти муниципалитета исполняла Дубовская сельская администрация Дубовского района Ростовской области (л.д.125-126).

Таким образом, согласно Постановлению Правительства № 177 от 19 марта 1992 года, а также Постановлению Главы Администрации Дубовского района РО № от ДД.ММ.ГГГГ года, указанные Свидетельства должны были быть выданы Дубовской сельской администрацией Дубовского района Ростовской области и скреплены оттиском ее печати.

Указанные свидетельства являются ничтожными в отсутствия подписи должностного лица - Главы Дубовский сельской администрации и печати Дубовской сельской администрации.

Также, в соответствии с вышеуказанным постановлением Правительства, указанные свидетельства являются временными документами и действуют до выдачи государственного акта установленной формы, о чем имеется указание в самих бланках документов (л.д.13,14).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 219 от 18.02.1998 года были утверждены правила ведения единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в том числе форма бланка свидетельства о государственной регистрации права на недвижимое имущество.

Однако, ФИО1 для получения свидетельства о государственной регистрации права на земельный участок не обращалась, свыше 20 лет.

Постановление Конституционного Суда РФ от 22.06.2017 г. № 16-П гласит: «По общему правилу лицо, которому принадлежит имущество, несет бремя его содержания, охватывающее, как указал Конституционный Суд Российской Федерации, и государственную регистрацию права на такое имущество его обладателем». Бездействие же участника гражданского оборота, не оформившего в разумный срок право собственности, в определенной степени создает предпосылки к его утрате.

Согласно статье 218 Гражданского кодекса РФ, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В свидетельствах о праве на землю № 206, № 171 от 20.03.1995 г. и 05.02.1996 г. указано, что второй экземпляр, указанных свидетельств хранится в администрации Дубовского сельсовета.

Однако, согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ Архивного сектора Администрации Дубовского района Ростовской области, в архивно-документальных материалах Архивного фонда № Р-85 «Органы местного самоуправления Дубовская сельская администрация Дубовского района Ростовской области» в постановлении № Главы Дубовской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ, в приложении Свидетельство о праве собственности на землю не значится (л.д.127).

Согласно ответу Главы Администрации Дубовского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ начальнику межмуниципального отдела Росреестра по РО, Администрация Дубовского сельского поселения, не может подтвердить подлинность свидетельства о праве собственности на земельный участок ФИО1, в связи с отсутствием его в архиве Дубовского сельского поселения. Копии договора купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ в архиве администрации не обнаружено.

Земельных участков площадью <данные изъяты> га в юго-восточной части <адрес> сельского поселения для предоставления их для подсобного хозяйства нет (л.д.183 копии материалов учетного дела № л.д.178-183);

По мнению суда, изначально право собственности на спорный земельный участок не возникло и у ЧП «<данные изъяты>», которое продало его ФИО1 по договору купли -продажи от ДД.ММ.ГГГГ, не имея прав на его отчуждение.

Как следует из Постановления № «Об изъятии и закреплении земельного участка», от ДД.ММ.ГГГГ Глава администрации села Дубовское постановил закрепитьподсобное хозяйство, занимаемое земельный участок общей площадью <данные изъяты> га, расположенное в юго-восточной части <адрес> за частным предприятием «<данные изъяты>», из постановления следует, что за ЧП «<данные изъяты>» закреплено подсобное хозяйство, а не земельный участок площадью <данные изъяты> га, причем не указано, что подсобное хозяйство закреплено за частным предприятием на праве собственности, в связи с чем выдача свидетельства о праве собственности на спорный земельный участок, на основании указанного постановления, не может быть признана законной.

Изданным актом Главы администрации не была установлена форма владения земельным участком ( право собственности, аренды, временного использования на безвозмездной основе и пр.).

Из этого следует, что правовой режим владения землей ЧП «<данные изъяты>» не был установлен, и продавать ее как собственную ЧП не имело права.

Следовательно, утверждение истца о том, что земельный участок приобретен ФИО1 на законных основаниях, не подтверждено доказательствами.

Суду также не предоставлено никаких доказательств, того, что ФИО1 в течение 23 лет, после приобретения спорного земельного участка в соответствии с ч.1 ст.209 ГК РФ, фактически владела им, пользовалась и распоряжалась как своим собственным.

Наоборот, в исковом заявлении указано, что земельный участок с кадастровым номером №, размежеван в 2009 году ООО «<данные изъяты>», ИНН №, на три земельных участка. Которые поставлены на кадастровый учет ( сведения о земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, с кадастровыми номерами: №, площадью <данные изъяты> га; №, площадью <данные изъяты> ; №, площадью <данные изъяты> га (л.д.4), сдавался в аренду Администрацией Веселовского сельского поселения под пастбища (л.д. 43-55), и при этом, ФИО1 как собственник спорного земельного участка, никаким образом не реагировала на эти действия, никаких относимых, допустимых доказательств того, что ФИО1 вела на спорном земельном участке какое-либо подсобное хозяйство в соответствии с целевым назначением земельного участка, указанного в свидетельстве о праве собственности (л.д.14), суду не представлено.

В настоящее время, границы данного земельного участка также не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, сведения о координатах характерных точек границ земельного участка в ЕГРН отсутствуют и площадь является декларированной.

Кроме того, заявления в орган регистрации права об осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на основании межевого плана в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером № от ФИО1 не поступали.

Следовательно, требования о восстановлении местоположения земельного участка с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м., в границах, обозначенных в межевом плане заявлены некорректно.

Согласно представленному в суд стороной истца межевому плану, в Акте согласования границ (л.д.203), местоположение границ спорного земельного участка с кадастровым номером № не согласованы со смежниками Администрацией Дубовского района Ростовской области и Веселовским сельским поселением (л.д.198-206).

Администрацией Дубовского района Ростовской области и Администрацией Веселовского сельского поселения, кадастровому инженеру ФИО19 поданы возражения относительно размера местоположения границ спорного земельного участка (л.д.209-211), кроме того в площадь земельного участка с кадастровым номером № входят кладбище Веселовского сельского поселения и свалка бытовых отходов <адрес> и <адрес> (л.д.212).

Решение суда не может и не должно подменять собой предусмотренные Федеральным законом от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» процедуры, а именно выполнение кадастровых работ в соответствии с главой 4 настоящего закона и подготовку по их результатам межевого плана, представляемого в орган регистрации права в целях кадастрового учета в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости.

При таких обстоятельствах заявленные исковые требования истцом ФИО1 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации Дубовского района Ростовской области, Администрации Дубовского сельского поселения Дубовского района Ростовской области третьим лицам Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области (ФГБУ «ФКП Росреестра»), Администрации Веселовского сельского поселения Дубовского района Ростовской области, ФИО7, ФИО8 об установлении местоположения земельного участка и признании права собственности на земельный участок -отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд, через Зимовниковский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 29 мая 2019 года.

С у д ь я А.А. Линькова