Решение № 12-22/2020 от 2 февраля 2020 г. по делу № 12-22/2020

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

<адрес> РБ 03 февраля 2020 года

Судья Баймакского районного суда Республики Башкортостан Утарбаев А.Я.,

с участием представителя ГУСП МТС «Зауралье-Агро»ФИО1,

рассмотрев жалобу ГУСП МТС «Зауралье Агро» РБ на постановление Сибайского территориального комитета Министерства природопользования и экологии РБ от 11.12.2019 по ст. 8.1 Кодекса РБ об административных правонарушениях и подвергнутого к административному штрафу в размере 50000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением старшего государственного инспектора РФ, председателя Сибайского территориального комитета Министерства природопользования и экологии РБ от 11.12.2019 №282 ГУСП МТС «Зауралье-Агро» РБ подвергнут к административному штрафу в размере 50000 рублей по ст.8.1 КоАП РФ, в связи с тем, что допустил несоблюдение экологических требований.

Представитель ГУСП МТС «Зауралье-Агро» РБ обратился в Баймакский районный суд Республики Башкортостан с жалобой, считая указанное постановление незаконным и необоснованным и подлежащим отмене, указав, что ГУСП МТС «Зауралье-Агро» РБ не оспаривало факт правонарушения, вину признал, предоставил все необходимые документы и принимал меры по устранению допущенных нарушений, к административной ответственности привлекается впервые.

Заявитель просит уменьшить размер административного штрафа ил заменить его на предупреждение.

В судебном заседании представитель ГУСП МТС «Зауралье-Агро» поддержал жалобу полностью по изложенным в нёй основаниям.

Представитель Сибайского территориального комитета Министерства природопользования и экологии РБ. в судебное заседание не явился, извещен.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Статья 8.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренные настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Вина ГУСП МТС «Зауралье-Агро» в совершении вмененного правонарушения подтверждается протоколами осмотра от 27.11.2019, 28.11.2019 с видеозаписью, которые составлены в соответствии с требованиями, предусмотренными КоАП РФ.

Между тем, суд полагает, что постановление подлежит изменению.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, с учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ допускается возможность замены наказания в виде административного штрафа наказанием в виде предупреждения.

Из материалов дела следует, что между ГУСП «МТС «Зауралье-Агро» РБ и ИП ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ заключен договор о проведении работ по формированию глубокой несменяемой подстилки в производственных помещениях беспривязного содержания крупного рогатого скота ГУСП «МТС «Зауралье-Агро» РБ, основной целью которого является выполнение комплекса мероприятий в целях создания комфортных условий для жизнедеятельности животных и одновременной переработки подстилочного навоза с помощью метода биологической ферментации позитивными микроорганизмами в органическое удобрение для внесения их в пахотные земли хозяйства.

Кроме того, 20.12.2019 утвержден технологический регламент переработки сырья органического на основе навоза свежего для приготовления органического удобрения, нетоварного продукта, используемого для внутрихозяйственных нужд ГУСП «МТС «Зауралье-Агро» РБ, технические условия, которые распространяются на органические удобрения, нетоварный продукт и на навоз свежий крупного рогатого скота, получаемых в результате производственной деятельности ГУСП «МТС «Зауралье-Агро» РБ.

Конкретные обстоятельства дела, степень общественной опасности деяния, отсутствие негативных последствий, привлечение к ответственности впервые, принятие мер по устранению допущенных нарушений, свидетельствуют о том, что в данном случае административное правонарушение совершено обществом при наличии обстоятельств, перечисленных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Следовательно, назначенное ему административное наказание в виде административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей необходимо заменить на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.9 - 29.11 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление старшего государственного инспектора РФ, председателя Сибайского территориального комитета Министерства природопользования и экологии РБ от ДД.ММ.ГГГГ № в совершении ГУСП МТС «Зауралье-Агро» РБ административного правонарушения предусмотренного ст.8.1 КоАП РФ - изменить в части назначения наказания, заменив назначенный ГУСП МТС «Зауралье-Агро» РБ административный штраф на предупреждение.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти суток с момента вручения или получения копии решения.

Судья: А.Я. Утарбаев