Решение № 12-79/2018 от 10 сентября 2018 г. по делу № 12-79/2018

Дело № 12-79/2018

УИД 29RS0004-01-2018-000412-92


Р Е Ш Е Н И Е

<...> 11 сентября 2018 года

Судья Виноградовского районного суда Архангельской области Позднякова М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Ровдинская средняя школа» ФИО1 на постановление государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе от 21 июня 2018 года № в отношении директора МБОУ «Ровдинская СШ» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

постановлением государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе от 21 июня 2018 года № директор МБОУ «Ровдинская СШ» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 11000 рублей.

Считая данное постановление необоснованным, директор МБОУ «Ровдинская СШ» ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление от 21 июня 2018 года отменить. В обоснование указала, что учет листов временной нетрудоспособности в учреждении ведется в произвольной форме, дата их предъявления не указывается, а должностным лицом, проводившим проверку, неверно указаны даты предъявления листов временной нетрудоспособности работниками Л.Г.В. и Д.Е.В.

ФИО1 на судебном заседании поддержала доводы жалобы, пояснила, что Л.Г.В. лист нетрудоспособности был предъявлен своевременно в октябре 2017 года, но не был принят учреждением, поскольку Л.Г.В. была уволена с занимаемой должности, а к листу нетрудоспособности не представлена трудовая книжка.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении и оценив всё в совокупности с нормами действующего законодательства, не нахожу законных оснований для отмены обжалуемого постановления.

В соответствии с частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что в период с 04 декабря 2017 года по 29 декабря 2017 года на основании распоряжения заместителя руководителя государственной инспекции труда - заместителя главного государственного инспектора труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе Н.А.В. от 04 декабря 2017 года № главным государственным инспектором труда (по охране труда) Х.А.В. проведена внеплановая документарная проверка с целью осуществления федерального государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, защиты прав и интересов работников, на основании заявления работника учреждения, зарегистрированного за №.

В ходе проведения проверки соблюдения трудового законодательства в МБОУ «Ровдинская СШ» выявлены нарушения обязательных требований трудового законодательства:

Так, в нарушение абз.6 ст.136 Трудового кодекса РФ, ст.15 Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» работникам Л.Г.В., К.Н.Ю., Д.Е.В. произведены выплаты по листам временной нетрудоспособности с нарушением срока, установленного указанными нормативными актами, а также в нарушение ст.236 ТК РФ проценты (денежная компенсация) за нарушение сроков выплаты работникам не начислялась.

Как следует из постановления должностного лица, Л.Г.В. была освобождена от работы в период с 05 октября по 13 октября 2017 года. Лист нетрудоспособности № предоставлен работодателю при выходе на работу 14 октября 2017 года. В ближайший для выплаты день 07 ноября 2017 года лист оплачен не был. Оплата произведена 07 декабря 2017 года платежным поручением №.

Д.Е.В. освобождена от работы в период с 01 ноября по 10 ноября 2017 года, приступила к работе, одновременно предоставив лист нетрудоспособности, 11 ноября 2017 года. Оплата по листу № произведена 11 декабря 2017 года платежным поручением №, при этом ближайшим днем оплаты являлся день ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно листу нетрудоспособности № от ДД.ММ.ГГГГ К.Н.Ю. освобождена от работы в период с 21 августа по 04 сентября 2017 года. Данный лист предоставлен работодателю при выходе на работу 05 сентября 2017 года, оплата по нему произведена не в ближайший для оплаты день 21 сентября 2017 года, а 06 октября 2017 года, что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ.

Приведенные нарушения зафиксированы в акте проверки от 29 декабря 2018 года № в тот же день директору МБОУ «Ровдинская СШ» выдано предписание № об устранении указанных нарушений в срок до 07 февраля 2018 года.

По факту выявленных нарушений обязательных требований трудового законодательства 28 мая 2018 года должностным лицом Государственной инспекции труда в АО и НАО в отношении директора МБОУ «Ровдинская СШ» составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения МБОУ «Ровдинская СШ» постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе от 21 июня 2018 года № к административной ответственности, предусмотренной указанной нормой.

В силу статьи 13 Трудового кодекса РФ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи).

Застрахованному лицу, утратившему трудоспособность вследствие заболевания или травмы в течение 30 календарных дней со дня прекращения работы по трудовому договору, служебной или иной деятельности, в течение которой оно подлежало обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, пособие по временной нетрудоспособности назначается и выплачивается страхователем по его последнему месту работы (службы, иной деятельности) либо территориальным органом страховщика в случаях, указанных в части 4 настоящей статьи.

Назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются на основании листка нетрудоспособности, выданного медицинской организацией в форме документа на бумажном носителе или (с письменного согласия застрахованного лица) сформированного и размещенного в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанного с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией, в случае, если медицинская организация и страхователь являются участниками системы информационного взаимодействия по обмену сведениями в целях формирования листка нетрудоспособности в форме электронного документа (п.п. 1, 3, 5)

Абзацем 6 статьи 136 Трудового кодекса РФ установлено, что заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

В соответствии со ст.15 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» страхователь назначает пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком в течение 10 календарных дней со дня обращения застрахованного лица за его получением с необходимыми документами. Выплата пособий осуществляется страхователем в ближайший после назначения пособий день, установленный для выплаты заработной платы.

При нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно (ст. 236 Трудового кодекса РФ).

Трудовыми договорами с работниками учреждения предусмотрена выплата заработной платы два раза в месяц: 20 числа текущего месяца и 7 числа месяца, следующего за отработанным.

Таким образом, выплата пособий по временной нетрудоспособности по листам № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ работникам К.Н.Ю., Д.Е.В., Л.Г.В. произведена с нарушением установленного законом срока.

Доводы жалобы о том, учреждением не нарушены сроки начисления и оплаты пособия по временной нетрудоспособности, а факт получения директором листов нетрудоспособности не установлен, опровергаются материалами дела и объяснениями директора учреждения, данными в судебном заседании.

В то же время нельзя согласиться с выводом государственного инспектора труда о том, что датой совершения правонарушения по факту нарушения срока выплаты пособия по временной нетрудоспособности Д.Е.В. является 21 ноября 2017 года.

Согласно листу временной нетрудоспособности № Д.Е.В. была освобождена от работы в период с 01 ноября по 10 ноября 2017 года. Поскольку трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ работнику Д.Е.В. установлена пятидневная рабочая неделя, и с учетом выходных дней 11 и 12 ноября 2017 года, днем выхода на работу Д.Е.В. и днем обращения за выплатой пособия являлся день 13 ноября 2017 года. Срок для назначения пособия с учетом требований ст.15 Федерального закона №255-ФЗ - с 14 ноября по 23 ноября 2017 года.

Ближайшим днем для выплаты пособия и датой правонарушения является 07 декабря 2017 года, в связи с чем описательно-мотивировочная часть постановления в указанной части подлежит уточнению.

Указанные обстоятельства не свидетельствуют об отсутствии вины работодателя, поскольку пособие по временной нетрудоспособности выплачено Д.Е.В. с нарушением установленного законом срока 11 декабря 2017 года.

Приказом заведующего РОО администрации МО «Шенкурский муниципальный район» №к ФИО1 принята на должность директора МБОУ «Ровдинская СШ» с 01 августа 2017 года и является должностным лицом, ответственным за нарушения требований трудового законодательства Российской Федерации в МБОУ «Ровдинская СШ».

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, не нарушен.

Постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, предусмотренной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ с соблюдением общих правил назначения наказания должностному лицу, установленных ст.ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ, и не является максимальным.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено и правовых оснований для отмены постановления не имеется.

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Изменение постановления в части уточнения даты правонарушения не усиливает наказание и не ухудшает положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решил:

постановление государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе от 21 июня 2018 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Ровдинская средняя школа» ФИО1 - изменить: указать дату совершения правонарушения по факту нарушения срока выплаты пособия по временной нетрудоспособности Д.Е.В. - 07 декабря 2017 года.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Ровдинская средняя школа» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Виноградовский районный суд Архангельской области.

Судья М.И.Позднякова