Решение № 12-79/2018 от 17 октября 2018 г. по делу № 12-79/2018

КОПИЯ

Дело № 12-79/2018


РЕШЕНИЕ

п. Плесецк 18 октября 2018 года

Судья Плесецкого районного суда Архангельской области Куйкин Р.А., рассмотрев жалобу начальника федерального казенного учреждения «Объединение исправительных учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» ФИО1 на постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе ФИО2 № 29/12-3479-18-И/1 от 20 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении федерального казенного учреждения «Объединение исправительных учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области»,

установил:

постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе ФИО2 № 29/12-3479-18-И/1 от 20 августа 2018 года федеральное казенное учреждение «Объединение исправительных учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее – ФКУ ОИУ ОУХД-2 УФСИН России по Архангельской области) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 31000 рублей.

ФКУ ОИУ ОУХД-2 УФСИН России по Архангельской области обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, просит его отменить, мотивируя доводы тем, что вина учреждения в совершении административного правонарушения не установлена. В соответствии с ч. 1 ст. 104 УИК РФ на осужденных к лишению свободы трудовое законодательство распространяется лишь в части продолжительности рабочего времени, правил охраны труда, техники безопасности, производственной санитарии. Нормы трудового законодательства Российской Федерации, регулирующие порядок приема на работу, увольнения с работы, перевода на другую работу, на осужденных к лишению свободы не распространяются. Осужденные к лишению свободы привлекаются к труду не на добровольной основе, а в соответствии с требованиями уголовно-исполнительного законодательства на основании приговора суда. Согласно справке ведущего экономиста по труду планово-экономической группы центра трудовой адаптации осужденных ФКУ ОИУ ОУХД-2 УФСИН России по Архангельской области ФИО4 за февраль 2018 года табель учета рабочего времени на осужденного ФИО5 поступил в планово-экономическую группу 15 марта 2018 года и в этот же день был сдан в бухгалтерию для начисления заработной платы. Согласно приказу ФКУ ОИУ ОУХД-2 УФСИН России по Архангельской области от 29 декабря 2017 года № 577 выдача заработной платы осужденным осуществляется 15 числа месяца следующего за отчетным путем перечисления денежных средств на лицевой счет осужденного. Осужденному ФИО6 заработная плата за февраль 2018 года зачислена в марте и переведена на его лицевой счет. Кроме того, обращает внимание, что ФКУ ОИУ ОУХД-2 УФСИН России по Архангельской области является казенным учреждением, финансируется за счет средств федерального бюджета. Правонарушение не представляет общественной опасности, может быть признано малозначительным. Наложение штрафа будет иметь неоправданно карательный характер.

В судебном заседании представитель ФКУ ОИУ ОУХД-2 УФСИН России по Архангельской области ФИО3 на доводах жалобы настаивала по изложенным в ней основаниям.

Выслушав защитника юридического лица, изучив материалы дела и рассмотрев доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

На основании ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из оспариваемого постановления и протокола об административном правонарушении, согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ №-ос осужденный ФИО8, отбывающий наказание в ИК-21 ФКУ ОИУ ОУХД-2 УФСИН России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ привлечен к труду в должности машиниста двигателей внутреннего сгорания учебно-производственного энергомеханического участка центра трудовой адаптации осужденных. В нарушение ст. 105 УИК РФ, ст. 136 ТК РФ, заработная плата осужденному ФИО8 за февраль 2018 года выплачена только в апреле 2018 года вместе с заработной платой за март 2018 года, что подтверждается лицевым счетом осужденного ФИО8, справкой бухгалтера ФКУ ОИУ ОУХД-2 УФСИН от 10 апреля 2018 года.

В силу ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Согласно ч. 2 ст. 37 Конституции Российской Федерации принудительный труд запрещен.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 УИК РФ, осужденные к лишению свободы имеют право на оплату труда в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде.

Согласно ст. 5 Трудового кодекса РФ трудовое законодательство состоит из настоящего Кодекса, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права.

Таким образом, законодательство о труде в части, регулирующей оплату труда, в полной мере распространяется на осужденных к лишению свободы.

Согласно ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности.

В силу ст. 132 Трудового кодекса РФ заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 136 Трудового кодекса РФ заработная плата выплачивается работнику, как правило, в месте выполнения им работы либо переводится в кредитную организацию, указанную в заявлении работника, на условиях, определенных коллективным договором или трудовым договором. Работник вправе заменить кредитную организацию, в которую должна быть переведена заработная плата, сообщив в письменной форме работодателю об изменении реквизитов для перевода заработной платы не позднее чем за пять рабочих дней до дня выплаты заработной платы.

Заработная плата выплачивается непосредственно работнику, за исключением случаев, когда иной способ выплаты предусматривается федеральным законом или трудовым договором.

Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Для отдельных категорий работников федеральным законом могут быть установлены иные сроки выплаты заработной платы.

В соответствии с приказом ФКУ ОИУ ОУХД-2 УФСИН России по Архангельской области от 29 декабря 2017 года № 577 выдача заработной платы осужденным производится 15 числа месяца, следующего за отчетным, путем зачисления денежных средств на лицевой счет осужденного.

Как следует из справки бухгалтера ФКУ ОИУ ОУХД-2 УФСИН России по Архангельской области и лицевого счета заработная плата за февраль 2018 года была перечислена осужденному ФИО8 на лицевой счет лишь 13 апреля 2018 года, то есть с нарушением установленных сроков ее выплаты.

Таким образом, вина ФКУ ОИУ ОУХД-2 УФСИН России по Архангельской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, подтверждается материалами дела.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и содержит сведения, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ. Событие административного правонарушения, обстоятельства дела и сведения о ФКУ ОИУ ОУХД-2 УФСИН России по Архангельской области, как лице, совершившем административное правонарушение, исследованы полно, процедура оформления протокола соблюдена.

Приведенные процессуальные документы составлены уполномоченным должностным лицом с соблюдением установленного законом порядка, содержат предусмотренные законом сведения и отнесены статьей 26.2 КоАП РФ к числу доказательств по делу об административном правонарушении.

Оценка представленным по делу доказательствам дана должностным лицом по правилам ст. 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Постановление вынесено должностным лицом в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом РФ об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Административное наказание назначено ФКУ ОИУ ОУХД-2 УФСИН России по Архангельской области в пределах санкции ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ с соблюдением общих правил назначения наказания, установленных ст.ст. 4.1 – 4.3 КоАП РФ.

Нарушения норм материального и процессуального права должностным лицом, рассмотревшим дело, не допущено и правовых оснований для пересмотра судебного постановления не имеется.

Несвоевременная выплата работнику, в том числе привлеченному к труду осужденному, отбывающему наказание в виде лишения свободы, нарушает конституционные права на равноценную оплату труда и, несмотря на отсутствие каких-либо материальных последствий правонарушения, влечет за собой существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, в связи с чем не может быть признано малозначительным.

При этом, в марте 2018 года ФИО8 был лишен возможности воспользоваться денежными средствами, выплачиваемыми ему в качестве заработной платы, в том числе покупать продукты питания.

Иные доводы ФКУ ОИУ ОУХД-2 УФСИН России по Архангельской области, содержащиеся в жалобе, сводятся к переоценке выводов должностного лица, вынесшего оспариваемое постановление, что не может являться основанием для его отмены.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе ФИО2 № 29/12-3479-18-И/1 от 20 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении федерального казенного учреждения «Объединение исправительных учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» оставить без изменения, жалобу начальника федерального казенного учреждения «Объединение исправительных учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: Р.А. Куйкин

Копия верна. Судья Р.А. Куйкин