Решение № 12-11/2024 12-194/2023 от 10 января 2024 г. по делу № 12-11/2024

Копия

Дело № 12-11/2024


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Можайск Московской области 10 января 2024 года

Судья Можайского городского суда Московской области Юскаев В.Ю.,

при секретаре Манкевич О.А.,

с участием защитника Добрикова Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Муниципального казенного учреждения Можайского городского округа Московской области «Единый дорожно-транспортный центр» (далее МКУ МГО МО «ЕДТЦ») - директора ФИО3 на постановление консультанта территориального отдела №30 территориального управления Главного управления содержания территорий Московской области - старшего государственного административно-технического инспектора Московской области, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области № от 7 ноября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.11 Закона Московской области №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», в отношении юридического лица - МКУ МГО МО «ЕДТЦ», ИНН №, ОГРН №, расположенного по адресу: <адрес>

у с т а н о в и л :

постановлением консультанта территориального отдела №30 территориального управления Главного управления содержания территорий Московской области - старшего государственного административно-технического инспектора Московской области, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области № от 7 ноября 2023 года юридическое лицо - МКУ МГО МО «ЕДТЦ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.11 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях». Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: 31 октября 2023 года в 12 часов 07 минут по адресу: <адрес> (координаты <данные изъяты>, <данные изъяты>), МКУ МГО МО «ЕДТЦ» допустило нарушение порядка и условий содержания территории, а именно, на вблизи контейнерной площадки по указанному адресу, территория загрязнена навалом строительных отходов и бытового мусора, состоящим из досок, кусков рубероида, пластика. За данное административное правонарушение МКУ МГО МО «ЕДТЦ» назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Постановление по делу об административном правонарушении принято названным должностным лицом по результатам рассмотрения материалов, полученных с использованием работающего в автоматическом режиме специального технического средства фиксации административных правонарушений, имеющего функции видеосъемки.

Не оспаривая фактические обстоятельства дела и законность привлечения МКУ МГО МО «ЕДТЦ» к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.11 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», представитель МКУ МГО МО «ЕДТЦ» ФИО4 обратился в Можайский городской суд с жалобой на указанное постановление, считая назначенное наказание за совершение административного правонарушения чрезмерно суровым и подлежащим замене на предупреждение.

В судебном заседании защитник МКУ МГО МО «ЕДТЦ» Добриков Е.В. поддержал доводы жалобы, дополнительно пояснив, что МКУ МГО МО «ЕДТЦ» впервые привлекается к административной ответственности за данное правонарушение, при назначении административного наказания юридическому лицу не учитывалось его имущественное и финансовое положение, поскольку муниципальное учреждение является казенным, уставная деятельность которого направлена на реализацию исполнения полномочий по решению вопросов местного значения Можайского городского округа, полностью за счет доведенного до учреждения бюджетного финансирования из бюджета Можайского городского округа. Муниципальное учреждение услуг на коммерческой основе не предоставляет, прибыли (доходов) от своей уставной деятельности не получает. Выполняет муниципальное задание в пределах ограниченного финансирования. В Можайском городском округе имеется 451 контейнерная площадка, на которых выявляются факты несанкционированного засорения мусором за границами данных площадок, на данные нарушения муниципальное учреждение старается реагировать оперативно. При этом предписание об устранении нарушений не выдавалось, выявленное правонарушение было устранено немедленно в течение суток.

Проверив материалы дела, суд находит жалобу представителя МКУ МГО МО «ЕДТЦ» подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 6.11 Закона Московской области от 4 мая 2016 года N 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» ненадлежащее состояние и содержание, несвоевременная и (или) некачественная уборка мест общественного пользования, мест массового посещения и отдыха, нарушение норм и правил озеленения и содержания зеленых насаждений, а равно нарушение порядка и условий содержания территории, установленных нормативными правовыми актами Московской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 31 октября 2023 года в 12 часов 07 минут по адресу: <адрес> (координаты <данные изъяты>, <данные изъяты>), МКУ МГО МО «ЕДТЦ» допустило нарушение порядка и условий содержания территории, а именно, на вблизи контейнерной площадки по указанному адресу, территория загрязнена навалом строительных отходов и бытового мусора, состоящим из досок, кусков рубероида, пластика.

Указанное обстоятельство зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции видеосъемки «Автоматизированный комплекс с использованием интеллектуальной нейронной сети видеофиксации нарушений с предустановленным программным обеспечением», идентификатор: №, заводской номер вычислителя: №, заводской номер комплекса №.

Достоверность показаний работающего в автоматическом режиме специального технического средства, которым было зафиксировано нарушение порядка и условий содержания территории, сомнений не вызывает и в жалобе не оспаривается.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Постановление консультанта территориального отдела №30 территориального управления Главного управления содержания территорий Московской области от 7 ноября 2023 года является мотивированным и соответствуют положениям ст. 29.10 КоАП РФ.

Поскольку МКУ МГО МО «ЕДТЦ» является лицом, за которым на праве оперативного управления закреплена контейнерная площадка, на территории которой было выявлено нарушение порядка и условий содержания, оно обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 6.11 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях».

Однако суд не может согласиться с видом назначенного юридическому лицу наказания за совершение данного административного правонарушения.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Применение конкретной меры ответственности определяется с учетом принципа справедливости, соразмерности, характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и других обстоятельств.

При назначении наказания МКУ МГО МО «ЕДТЦ», размер ответственности определен с учетом отсутствия смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств, однако, в нарушение правил, установленных ст. 4.1 КоАП РФ, были оставлены без внимания характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица. Должностным лицом не была оценена и сопоставлена соразмерность применения меры ответственности в виде административного штрафа со степенью общественной опасности и наступившими последствиями в результате совершения административного правонарушения.

Санкция ч. 1 ст. 6.11 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» предусматривает административное наказание в виде предупреждения, применение которого возможно и в отношении юридических лиц.

В соответствии с положениями ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как было установлено в судебном заседании при пересмотре постановления, материалы дела не содержат сведений о привлечении МКУ МГО МО «ЕДТЦ» к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений в сфере благоустройства и содержания объектов на территории Московской области. До вынесения должностным лицом постановления о привлечении МКУ МГО МО «ЕДТЦ» к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.11 Закона Московской области №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», выявленное по средствам автоматической фиксации нарушение было устранено, о чем свидетельствуют фотоотчеты, представленные защитником МКУ МГО МО «ЕДТЦ» в судебном заседании.

При таких обстоятельствах, учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение МКУ МГО МО «ЕДТЦ», отсутствие негативных последствий и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд считает возможным изменить постановление консультанта территориального отдела №30 территориального управления Главного управления содержания территорий Московской области № от 7 ноября 2023 года, заменив назначенное МКУ МГО МО «ЕДТЦ» наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей на предупреждение.

На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

постановление консультанта территориального отдела №30 территориального управления Главного управления содержания территорий Московской области - старшего государственного административно-технического инспектора Московской области, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области № от 7 ноября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.11 Закона Московской области №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», в отношении юридического лица - МКУ МГО МО «ЕДТЦ», изменить: заменить назначенное МКУ МГО МО «ЕДТЦ» наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей на предупреждение.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу представителя МКУ МГО МО «ЕДТЦ», - удовлетворить.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись В.Ю. Юскаев

Копия верна________________