Решение № 12-11/2024 12-155/2023 от 14 марта 2024 г. по делу № 12-11/2024

Дело № 12-11/2024


РЕШЕНИЕ

15 марта 2024 года

Долгопрудненский городской суд Московской области Разина И.С.,

при секретаре Жарких А.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «КВТ» на постановление по делу об административном правонарушении № от 30.11.2023, вынесенное консультантом территориального отдела № 37 территориального управления Главного управления содержания территорий Московской области - старшим государственным административно-техническим инспектором Московской области, старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды ФИО3, в отношении ООО «КВТ», привлекаемой к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.11 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ от 04.05.2016 "Кодекс Московской области об административных правонарушениях",

установил:

Постановлением по делу об административном правонарушении № от 30.11.2023 ООО «КВТ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.11 Закона Московской области от 04.05.2016 № 37/2016-ОЗ "Кодекс Московской области об административных правонарушениях", выразившееся в том, что 23 ноября 2023 г. в 10 ч. 44 мин. по адресу: <адрес>) в месте общественного пользования выявлено ненадлежащее состояние и содержание территории, несвоевременная и (или) некачественная уборка мест общественного пользования, выразившееся в следующем. По указанному адресу территория находится в ненадлежащем состоянии и содержании, загрязнена досками, и иными бывшими в употреблении вещами, что является нарушением п.4 ст. 16.1; п. 1, п.2, п.10 ст. 58; пп. «е» и пп. «л» п. 1 ст. 65, ст. 66 Правил благоустройства территории городского округа Долгопрудный Московской области, утвержденных Решением совета депутатов городского округа Долгопрудный МО от 22.03.2021 № 19-HP. Согласно постановления № 61-ПА от 15.02.2023 «О внесении изменений в постановление Администрации городского округа Долгопрудный от 27.11.2020 № 575-ПА «Об утверждении Схемы санитарной очистки территорий городского округа Долгопрудный Московской области» ответственность за состояние и содержание территории возле контейнерной площадки возложена на ООО «КВТ».

В соответствии с постановлением ООО «КВТ» назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

ООО «КВТ» не согласившись с данным постановлением, обжалует данное постановление, просит его отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения. Доводы жалобы мотивированы тем, что отсутствует вина ООО «КВТ» в совершении указанного правонарушения. Территория, которая указана в постановлении, была в ненадлежащем состоянии и содержании в связи с тем, что региональным оператором не вывозился мусор в соответствии с установленным для этих целей графиков. Из фотоматериалов, приложенных к обжалуемому постановлению, следует, что территория, которая находится в ненадлежащем состоянии, находится в пределах контейнерной площадки, а не на прилегающей территории, а следовательно ООО «КВТ» не является лицом, которое ответственна за её содержание и своевременный вывоз бытовых отходов - таким лицом является Региональный оператор. Однако, должностным лицом ТО № 37 этим доказательствам оценки не дана, чем нарушены положения ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ.

Защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО4 консультант ТО № 37 ТУ Главного управления содержания территорий Московской области - старшим государственным административно-техническим инспектором Московской области, старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды, показал, что постановление выносил он на основании данных полученных по результатам объезда территории мобильным комплексом, с которого снимается информация, предоставленная искусственным интеллектом, в связи с чем координаты, полученные с мобильного комплекса могут не совпадать с координатами, указанными в приложении к Постановлению от 15.02.2023 № 61-ПА.

Выслушав защитника юридического лица, свидетеля, изучив доводы жалобы, проверив представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 16.4 Закона Московской области от 04.05.2016 № 37/2016-ОЗ "Кодекс Московской области об административных правонарушениях", производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных данным Кодексом, и исполнение постановлений о назначении административных наказаний осуществляются в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом, судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст. ст. 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с частью 1 статьи 6.11 Закона Московской области от 04.05.2016 N 37/2016-ОЗ "Кодекс Московской области об административных правонарушениях" ненадлежащее состояние и содержание, несвоевременная и (или) некачественная уборка мест общественного пользования, мест массового посещения и отдыха, нарушение норм и правил озеленения и содержания зеленых насаждений, а равно нарушение порядка и условий содержания территории, установленных нормативными правовыми актами Московской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от 50 000 рублей до 150 000 рублей.

Согласно ч. 1 ст. 56 Закона Московской области от 30.12.2014 № 191/2014-ОЗ "О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области" юридические лица (индивидуальные предприниматели), осуществляющие свою деятельность на территории Московской области, или физические лица обеспечивают содержание принадлежащих им объектов, а также прилегающих территорий в порядке, установленном законодательством РФ, правилами благоустройства территории муниципальных образований, регламентом содержания объектов благоустройства Московской области.

В соответствии с ч. 10 ст. 56 Закона Московской области от 30.12.2014 № 191/2014-ОЗ "О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области" юридические и физические лица должны соблюдать чистоту и поддерживать порядок на всей территории Московской области.

Как усматривается из материалов дела, в том числе представленного оригинала дела об административном правонарушении, постановлением по делу об административном правонарушении № от 30.11.2023, вынесенным консультантом территориального отдела № 37 территориального управления Главного управления содержания территорий Московской области - старшим государственным административно-техническим инспектором Московской области, старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды ФИО5., ООО «КВТ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.11 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ "Кодекс Московской области об административных правонарушениях", а именно в том, что 23 ноября 2023 г. в 10 ч. 44 мин. по адресу: <адрес>) в месте общественного пользования выявлено ненадлежащее состояние и содержание территории, несвоевременная и (или) некачественная уборка мест общественного пользования, выразившееся в следующем. По указанному адресу территория находится в ненадлежащем состоянии и содержании, загрязнена досками, и иными бывшими в употреблении вещами, что является нарушением п.4 ст. 16.1; п. 1, п.2, п.10 ст. 58; пп. «е» и пп. «л» п. 1 ст. 65, ст. 66 Правил благоустройства территории городского округа Долгопрудный Московской области, утвержденных Решением совета депутатов городского округа Долгопрудный МО от 22.03.2021 № 19-HP. Согласно постановления № 61-ПА от 15.02.2023 «О внесении изменений в постановление Администрации городского округа Долгопрудный от 27.11.2020 № 575-ПА «Об утверждении Схемы санитарной очистки территорий городского округа Долгопрудный Московской области» ответственность за состояние и содержание территории возле контейнерной площадки возложена на ООО «КВТ».

Поводом к возбуждению настоящего дела явились данные, полученные с применением технического средства "Комплексы мобильные фото-видеофиксации SC-iMVS-RM3", которое предназначено для измерений в неподвижном состоянии или в движении в автоматическом режиме: значений текущего времени, синхронизированного с национальной шкалой координированного времени РФ UTC (SU); координат местоположения комплексов в плане. Комплексы мобильные фото-видеофиксации SC-iMVS-RM3 внесены производителем ООО «СМ Системс», в Государственный реестр средств измерений рег.№ 89325-23. Данное техническое средство размещается в салоне автомобиля, с его помощью осуществляется фото-видеофиксация событий на основе данных, полученных с камер фото-видеофиксации путем анализа видеопотока с помощью нейронных сетей. Камеры фото-видеофиксации, подключаемые к блоку управления, в том числе предназначены для создания доказательной базы по нарушениям правил в области благоустройства территории.

Согласно фотоматериала и маршрута движения вышеуказанного комплекса от 23.11.2023, вменяемое правонарушение выявлено по адресу: <...> (событие: наличие мумора на асфальтобетонном покрытии или обочине).

Кроме того, должностное лицо административного органа после фотофиксации в качестве места и времени совершения правонарушения указало координаты местонахождения специального технического средства и время фотофиксации, а не место окончания (пресечения) длящихся противоправных действий.

Согласно приложению к Постановлению Администрации го Долгопрудный № 61-ПА от 15.02.2022, в реестре контейнерных площадок, их балансодержателей, отходообразователей и контейнеров го Долгопрудный, в балансовой принадлежности ООО «КВТ» находится контейнерная площадка по адресу: г<адрес>.

Указанный в постановлении по делу об административном правонарушении адрес места совершения правонарушения: <адрес> указанными координатами, не закреплен за ООО «КВТ».

При таких обстоятельствах, вынесенное в отношении ООО «КВТ» постановление об административном правонарушении от 30.11.2023, нельзя признать законным и обоснованным, поскольку имеются противоречия в месте совершения правонарушения, а также сомнения в виновности ООО «КВТ» в совершении вменяемого правонарушения.

В силу ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и оно не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании вышеизложенного, судья приходит к выводу о том, что постановление № от 30.11.2023, вынесенное консультантом территориального отдела № 37 территориального управления Главного управления содержания территорий Московской области - старшим государственным административно-техническим инспектором Московской области, старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды ФИО6 подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.11 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ "Кодекс Московской области об административных правонарушениях", прекращению, на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании вышеизложенного, в соответствии со ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

Жалобу ООО «КВТ» удовлетворить.

Постановление № № от 30.11.2023, вынесенное консультантом территориального отдела № 37 территориального управления Главного управления содержания территорий Московской области - старшим государственным административно-техническим инспектором Московской области, старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды ФИО1, в отношении общества с ограниченной ответственностью «КВТ», привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.11 Закона Московской области № № от 04.05.2016 "Кодекс Московской области об административных правонарушениях", - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.11 Закона Московской области N 37/2016-ОЗ "Кодекс Московской области об административных правонарушениях" в отношении ООО «КВТ», - прекратить, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Судья И.С. Разина