Решение № 12-6/2019 от 6 мая 2019 г. по делу № 12-6/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

07 мая 2019 года п.Саракташ

Саракташский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Асфандиярова М.Р. при секретаре Музафаровой К.С.,

с участием представителя ООО «Новочеркасское охотничье хозяйство» ФИО1, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении ФИО2, представителя Министерства лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Новочеркасское охотничье хозяйство» на постановление заместителя начальника Управления государственного лесного контроля и пожарного надзора в лесах министерства лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области ФИО4 от 11 февраля 2019 года, которым ООО «Новочеркасское охотничье хозяйство» привлечено к ответственности по ч.4 ст. 8.25 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Управления государственного лесного контроля и пожарного надзора в лесах министерства лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области ФИО4 от 11 февраля 2019 года ООО «Новочеркасское охотничье хозяйство» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в сумме 40000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ООО «Новочеркасское охотничье хозяйство» обратилось в суд с жалобой, в которой указывает, что постановление является незаконным. Обществу на основании договора от 15 марта 2012 года № 08/12 предоставлен в аренду сроком до 25 декабря 2061 года земельный участок на территории Беляевского лесничества Оренбургской области для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства. Согласно обжалуемому постановлению на арендуемом участке лесного фонда арендатор произвел распашку двух сенокосных полян в нарушение проекта освоения лесов, согласно которому подкормочное поле должно располагаться в другом месте. Факт распашки именно ООО "Новочеркасское охотничье хозяйство" установлен на основании показаний лица, составившего протокол об административном правонарушении и акт досмотра - ФИО2, который был допрошен в качестве свидетеля и показал, что он опросил местного жителя П.С.А., который сказал, что он произвел распашку полян потому, что ему сказал сделать это Ц.А.А., который является одним из учредителей ООО "НОХ". Сам ФИО2 при производстве работ не присутствовал.

При рассмотрении дела законный представитель ООО "НОХ" ФИО1 пояснил, что общество распашку не производило, и его руководитель не давал кому-либо указание на производство данных работ. П.С.А. административным органом не опрашивался, однако как следует из его письменного пояснения, распашку произвел он, однако Ц.А.А. ему указание на это не давал. В пояснении указывается на И.В.Ф., принадлежность которого к ООО "НОХ" административным органом не установлена. Он также в качестве свидетеля не опрашивался. ООО "Новочеркасское охотничье хозяйство" об осмотре арендованной территории лесного участка не извещалось, представитель общества и понятые в осмотре не участвовали, видеозапись не использовалась. Просит признать недействительным постановление по делу об административном правонарушении от 11.02.2019 и представление от 11.022019 № в отношении ООО «Новочеркасское охотничье хозяйство".

Представитель ООО «Новочеркасское охотничье хозяйство» ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям. Указал, что вина ООО «НОХ» в совершении правонарушения по ст. 8.25 ч.4 КоАП РФ доказана не была. Ц.А.А., допрошенный в качестве свидетеля, также пояснил, что никаких указаний П.С.А. о распашке поля он не давал, ранее общество привлекалось к административной ответственности за распашку данных полей, и делать тоже самое повторно представляется неразумным. Свидетель И.В.Ф. также не подтвердил, что просил П.С.А. от ООО «НОХ» распахать поле; П.С.А. также не дал показания на ООО «НОХ», в связи с чем просит жалобу удовлетворить.

Заместитель начальника Управления государственного лесного контроля и пожарного надзора в лесах Министерства лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области К.Н.Ю. представила отзыв, согласно которого: с доводами, изложенными в жалобе директора ООО «Новочеркасское охотничье хозяйство» Х.В.А., не согласны, по следующим основаниям. При рассмотрении дела об административном правонарушении было достоверно установлено, что ООО «НОХ» является арендатором участка лесного фонда в ГКУ «Беляевское лесничество», использует участки лесного фонда в целях осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства на основании договора аренды лесного участка №08/12 от 15.03.2012 и проекта освоения лесов, получившего положительное заключение государственной экспертизы. 21.11.2018 в период времени с 09 часов 40 минут до 10 часов 15 минут в ходе осуществления патрулирования государственного лесного фонда участковым лесничим Беляевского участкового лесничества ГКУ «Беляевское лесничество» ФИО2 совместно с участковым лесничим Гипсовского участкового лесничества ГКУ «Беляевское лесничество» А.А.Ю. установлено, что на участках лесного фонда, арендуемых ООО «НОХ» на основании договора аренды лесных участков от 15.03.2012 № 08/12, в квартале 15 выдел 9 Гипсовского участкового лесничества ГКУ «Беляевское лесничество» (Красногорский мастерский участок), расположенном в 4,1 км юго-западнее от села <адрес> ООО «НОХ» произведена распашка (порча) верхнего плодородного слоя почвы на сенокосных угодьях на площади 0,31 га (координаты <данные изъяты> С), в квартале 17 выдел 13 Гипсовского участкового лесничества ГКУ «Беляевское лесничество» (Красногорский мастерский участок), расположенном в 2,9 км юго-западнее села <адрес>, ООО «НОХ» произведена распашка (порча) верхнего плодородного слоя почвы на сенокосных угодьях на площади 0,6 га (координаты № несмотря на то, что проектом освоения лесов, размещение кормового поля предусмотрено в квартале 8 выдел 20 Гипсовского участкового лесничества ГКУ «Беляевское лесничество». В жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, законный представитель ООО «НОХ» Х.В.А. заявляет, что общество распашку не производило, и руководитель общества не давал кому-либо указаний на производство данных работ. Ц.А.А., допрошенный в качестве свидетеля также пояснил, что никаких указаний П.С.А. он не давал, ранее общество привлекалось к административной ответственности за распашку данных полей, и делать тоже самое повторно представляется неразумным. П.С.А. административным органом не опрашивался, однако, как следует из его письменного пояснения, распашку произвел он, однако Ц.А.А. ему указаний на это не давал. В пояснении указывается на И.В.Ф., принадлежность которого к ООО «НОХ» не установлена, он в качестве свидетеля не опрошен. Должностное лицо считает, что на территории охотничьего хозяйства никто кроме арендатора лесных участков, либо по указанию арендатора, не будет осуществлять биотехнические мероприятия в виде распашки полей на площади 3100 кв.м, и 6000 кв.м., высказанная позиция ООО «НОХ» в части отрицания вспашки полей является выбранным способом защиты и желанием избежать административной ответственности за совершенное административное правонарушение. Ошибочна позиция ООО «НОХ» и в части необходимости извещения Общества об осмотре арендованной территории лесного участка и необходимости присутствия представителя общества и понятых в осмотре территории. Ссылка на порядок организации и проведения проверок юридических лиц, которые регламентируются Федеральным законом от 26 декабря 2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в данном случае неуместна. В силу ст.28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения. В соответствии с ч. 2.1 ст.96 ч.2 ст. 97 ЛК РФ, должностные лица ГКУ «Беляевское лесничество», подведомственные министерству лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области, в соответствии с переданными полномочиями на территории лесничества осуществляют федеральный государственный лесной надзор (лесная охрана) и федеральный государственный пожарный надзор в лесах. В соответствии с ч.З ст.96 Ж РФ должностные лица, являющиеся государственными лесными инспекторами или лесничими, имеют право: предотвращать нарушения лесного законодательства, в том числе совершаемые лицами, не осуществляющими использование лесов, осуществлять патрулирование лесов в соответствие с нормативами, установленными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, пресекать нарушения лесного законодательства, осуществлять проверки соблюдения лесного законодательства, составлять по результатам проверок соблюдения лесного законодательства акты и предоставлять их для ознакомления гражданам, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение и т.д. Должностным лицом, участковым лесничим по Беляевскому участковому лесничеству ГКУ «Беляевское лесничество» ФИО2 протокол об административном правонарушении 11.12.2018 составлен на основании актов досмотра места совершения административного правонарушения от 21.11.2018, которыми в ходе патрулирования государственного лесного фонда было зафиксировано нарушение на арендованном лесном участке ООО «НОХ обнаружена распашка верхнего плодородного слоя почвы путем механической обработки специализированной техникой глубиной до 20 см на площади 0,31 га (3100 кв.м.), на площади 0,6 га (6000 кв.м.) на сенокосных угодьях в квартале 15 выдел 9, квартале 17 выдел 13 Гипсовского участкового лесничества ГКУ «Беляевское лесничество». 21.11.2018 и.о. руководителя (лесничего) ГКУ «Беляевское лесничество» ФИО3 в отношении ООО «НОХ» вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, результатом которого и стало составление протокола об административном правонарушении в отношении ООО «НОХ» по части 4 статьи 8.25 КоАП РФ - использование лесов с нарушением условий договора аренды лесных участков. Таким образом, должностным лицом, протокол об административном правонарушении обоснованно составлен на основании актов досмотра места совершения административного правонарушения, фиксирующих данные о нарушениях ООО «НОХ» Правил использования лесов, договора аренды лесных участков и проекта освоения лесов. В данном случае, нормами административного законодательства не предусмотрено извещение представителя юридического лица о проведении осмотра, участие понятых при осмотре. Осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей в соответствии со ст.27.8 КоАП РФ с участием представителя юридического лица предусмотрен в порядке применения мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, указанный акт в таком порядке не составлялся. Выявленные нарушения лесного законодательства зафиксированы в ходе осуществления патрулирования государственного лесного фонда, то есть мероприятия по контролю в лесах, а не при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля. Результатом проведения административного расследования по факту вспашки полей стало составление протокола об административном правонарушении в отношении ООО «НОХ» по части 4 статьи 8.25 КоАП РФ. В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом всем доказательствам дана юридическая оценка с позиции требований административного законодательства. Считают, что все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, при рассмотрении дела были установлены. Доказательства, на основании которых сделан вывод о виновности ООО «НОХ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.25 КоАП РФ отвечают требованиям статьи 26.2 КоАП РФ, являются допустимыми, достоверными и достаточными для принятия решения о виновности ООО «НОХ». Факт наличия свежевспаханных полей на арендованном ООО «НОХ» лесном участке в местах, не предусмотренных проектом освоения лесов, в тех же местах в квартале 15 выдел 9 и квартале 17 выдел 13 Гипсовского участкового лесничества ГКУ «Беляевское лесничество», за вспашку которых 15.06.2018 ООО«НОХ» должностным лицом было привлечено к административной ответственности по части 4 статьи 8.25 КоАП РФ - использование лесов с нарушением условий договора аренды лесных участков и проекта освоения лесов, свидетельствует о нарушении правил использования лесов и повторности совершения противоправных действий ООО «НОХ» при использовании лесных участков для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства. Административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей назначено в соответствии с требованиями статьи 4.1 КоАП РФ и санкции части 4 статьи 8.25 КоАП РФ, с учетом принципа соразмерности, справедливости, повторности совершения противоправных действий. С учетом изложенного, считает постановление по делу об административном правонарушении от 11.02.2019 о признании ООО «Новочеркасское охотничье хозяйство» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.25 КоАП РФ законным и обоснованным.

Представитель Министерства лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области ФИО3 пояснила в судебном заседании, что в ходе административного расследования П.С.А. вызывался для дачи объяснений. Она присутствовала в ходе изъятия этого объяснения и слышала, как П.С.А. сказал, что он распахал осенью 2018 года поле перед вышкой по просьбе Ц.А.А. Также он сказал, что вначале отказывался распахивать это поле, но ему напомнили, что он пользовался плугом ООО «НОХ», и в этой связи должен произвести распашку поля, на что он согласился.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, З.Р.Р., в суде пояснил, что 30.04.2019г. присутствовал при вручении повестки свидетелю П.С.А. о явке в Саракташский районный суд на 07.05.2019г. в 16.30 часов. Последний подписываться об извещении о явке в суд отказался, сказал, что свои ранее данные объяснения подтверждает, что его попросил сначала ФИО5, а потом, когда он созвонился с Ц.А.А., и Ц.А.А. попросил его распахать поле у вышки на земельном участке, арендованном ООО «НОХ».

Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей Ц.А.А., И.В.Ф., Д.В.В., изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Как следует из вынесенного заместителем начальника управления государственного лесного контроля и пожарного надзора в лесах министерства лесного и охотничьего хозяйства <адрес> К.Н.Ю. постановления от 11 февраля 2019 года, 21.11.2018 в 09 часов 40 минут в ходе патрулирования государственного лесного фонда установлено, что на лесном участке, расположенном в 4,1 км юго-западнее от села Новочеркасск Саракташского района Оренбургской области в квартале 15 г-лед 9 Гипсовского участкового лесничества ГКУ «Беляевское лесничество» (Красногорский мастерский участок), арендатором лесных участков ООО «НОХ» произведена распашка (порча) верхнего плодородного слоя почвы на сенокосных угодьях на площади 0,31 га (3100 кв.м.), <данные изъяты> В 10 часов 15 минут установлено, что на лесном участке, расположенном в 2,9 км юго-западнее от села Новочеркасск Саракташского района Оренбургской области в квартале 17 выдел 13 Гипсовского участкового лесничества (Красногорский мастерский участок) ГКУ «Беляевское лесничество», ООО «НОХ», произведена распашка (порча) верхнего плодородного слоя почвы на сенокосных угодьях на площади 0,6 га кв.м.) (координаты <данные изъяты><данные изъяты>). Согласно проекту освоения лесов от 2014 кормовое поле должно находиться в квартале 8 выдел 20 Гипсовского участкового лесничества (Красногорский мастерский участок) ГКУ «Беляевское лесничество». Таким образом, НОХ» своими действиями нарушило условия договора аренды лесных участков и проекта освоения лесов.

За использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки, предусмотрена ответственность ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ.

Объективной стороной данного правонарушения является нарушение установленных договором или иным документом о предоставлении лесного участка условий использования леса, лесных насаждений.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 25 ЛК РФ, одним из видов использования лесов является осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства.

В соответствии со ст. 36 ЛК РФ использование лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства осуществляется на основании охотхозяйственных соглашений с предоставлением или без предоставления лесных участков. Использование лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства без предоставления лесных участков допускается, если осуществление указанных видов деятельности не влечет за собой проведение рубок лесных насаждений или создание объектов охотничьей инфраструктуры. Для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям в соответствии со статьей 9 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 ЛК РФ лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса.

Статьей 12 ЛК РФ предусмотрено, что освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности.

Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций.

В соответствии с п. 30 Приказа Рослесхоза от 29 февраля 2012 года № 69 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядки его разработки» проект освоения лесов разрабатывается на срок не более 10 лет - для всех видов использования лесов, за исключением видов использования лесов, определенных статьями 43 - 45 Лесного кодекса Российской Федерации, но при этом срок действия проекта освоения лесов не должен превышать срок действия соответствующего договора аренды лесного участка, лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка).

В соответствии с пп. «а», «в», «к» п. 7 Правил использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 12 декабря 2017 года № 661, лица, использующие леса с предоставлением лесных участков для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, обязаны в том числе использовать лесной участок по целевому назначению в соответствии с Лесным кодексом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом, проектом освоения лесов и договором аренды лесного участка; выполнять иные обязанности, предусмотренные лесным законодательством, законодательством в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, охотхозяйственным соглашением и договором аренды лесного участка.

Из представленных в суд материалов следует, что 15 марта 2012 года между Министерством лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области и ООО «Новочеркасское охотничье хозяйство» заключен договор аренды лесных участков № 08/12, находящихся в государственной собственности РФ, указанных в пункте 2 договора, общей площадью 1567,9 га, расположенных по адресу: Оренбургская область, Саракташский административный район, Беляевское лесничество, Гипсовское участковое лесничество, для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, на срок с 10 февраля 2012 года до 25 ноября 2060 года.

Согласно подпунктам 11.1, 11.3, 11.14, 11.15, 11.23 пункта 11 данного договора аренды, арендатор обязан использовать лесные участки по назначению в соответствии с законодательством РФ, иными нормативными правовыми актами РФ и настоящим договором; осуществлять пользование лесными участками способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека, обеспечивать должностным лицам, осуществляющим федеральный государственный лесной надзор (лесная охрана), уполномоченным лицам арендодателя беспрепятственный (свободный) доступ на лесные участки, в том числе и для осмотра на предмет соблюдения условий договора; выполнять другие обязанности, предусмотренные законами РФ, Правилами заготовки древесины, Правилами ухода за лесами, Правилами лесовосстановления, Правилами санитарной безопасности в лесах, Правилами пожарной безопасности в лесах и иными нормативными правовыми актами РФ.

В п. 13 договора предусмотрено, что за неисполнение и ненадлежащее исполнение своих обязательств, предусмотренных договором, стороны несут ответственность в соответствии с законодательством РФ и договором аренды.

Во исполнение обязанности, предусмотренной в договоре аренды, ООО «Новочеркасское охотничье хозяйство» разработало и предоставило на государственную экспертизу проект освоения лесов.

Приказом министра лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области от 01 апреля 2014 года № 62 утверждено заключение государственной экспертизы проекта освоения лесов лесных участков, предоставленных в аренду ООО «Новочеркасское охотничье хозяйство» для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства. Установлен срок действия заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов до 31 декабря 2018 года.

Из данного проекта освоения лесов следует, что ООО «Новочеркасское охотничье хозяйство» планирует создание в числе биотехнических мероприятий кормовых полей для кабана в квартале 8 выдел 20, площадью 3,0 га Гипсовского участкового лесничества ГКУ «Беляевское лесничество» (Красногорский мастерский участок).

21 ноября 2018 года участковым лесничим ФИО2 был осмотрен лесной участок, расположенный в 4,1 км на юго-западнее от <адрес>, Красногорский участок ГКУ «Беляевское лесничество», квартал 15 выдел 9. В результате осмотра было установлено, что на данном участке ООО «Новочеркасское охотничье хозяйство» произвел распашку верхнего плодородного слоя почвы путем механической обработки спец. техникой глубиной до 20 см. на площади 0,31 (3100 кв.м.) на сенокосных угодьях.

Рядом с полем находятся подкормочные площадки, кормушка и стрелковая вышка.

Из акта досмотра места совершения административного правонарушения от 21 ноября 2018 года следует, что на лесном участке в 2,9 км. на юго - западнее от с.Новочеркасск Саракташского района в квартале 17 выдел 13 Гипсовского участкового лесничества (Красногорский мастерский участок) ГКУ «Беляевское лесничество» арендатор лесных участков ООО «Новочеркасское охотничье хозяйство» произвел распашку верхнего плодородного слоя почвы путем механической обработки спец.техникой глубиной до 20 см. на площади 0,6 га ( 6000 кв.м.) на сенокосных угодьях. Рядом с полем находятся подкормочные площадки, кормушка и стрелковая вышка.

Установив названные нарушения, и.о. руководителя (лесничего) ГКУ Беляевского лесничества ФИО3 21 ноября 2018 года в отношении ООО «Новочеркасское охотничье хозяйство» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном 7.9 КоАП РФ.

11 декабря 2018 года участковым лесничим по Беляевскому лесничеству ФИО6 в отношении ООО «Новочеркасское охотничье хозяйство» был составлен протокол № 40 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ.

Факт использования ООО «Новочеркасское охотничье хозяйство» лесного участка с нарушением условий договора аренды подтверждается иллюстрированной таблицей к актам досмотра, скриншотами с зафиксированными кварталами 15 и 17, договором аренды лесного участка от 15 марта 2012 года, тематической лесной картой из проекта освоения лесов, таблицей 33 проекта освоения лесов, в которой указано проектируемые биотехнические мероприятия.

При рассмотрении дела и.о. начальника управления государственного лесного контроля и пожарного надзора в лесах министерства лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области установил все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дал юридическую оценку действиям ООО «Новочеркасское охотничье хозяйство» и пришел к обоснованному выводу о виновности ООО «Новочеркасское охотничье хозяйство» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ.

Вышеперечисленным доказательствам, отвечающим требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, с соблюдением правил ст. 26.11 КоАП РФ, дана обоснованная правовая оценка на предмет их допустимости, достоверности и достаточности.

Постановление о привлечении ООО «Новочеркасское охотничье хозяйство» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Согласно показаний свидетеля Ц.А.А. он занимается делами ООО «Новочеркасское охотничье хозяйство» длительное время. Он указаний П.С.А. о распашке поля, указанного в постановлении о привлечении к ответственности по ст.8.25 ч.4 от 11.02.2019г. не давал, его не видел около 1,5 лет. П.С.А., равно как И.В.Ф. сейчас никакого отношения к ООО «НОХ» не имеют. Кто распахал данные поля он не знает. ООО «НОХ» к этому отншения не имеет. Распашка поля в целях сбора урожая в этом месте маловероятна, поскольку туда не подъедет уборочная техника.

Согласно показаний свидетеля И.В.В. он не является работником ООО «НОХ», не состоял в пожарных дружинах от ООО «НОХ», не являлся егерем ООО «НОХ». П.С.А. он не просил распахать осенью 2018 поля в квартале15 выдела 9 и квартале 17 выдела 13. один раз с представителями министерства лесного и охотничьего хозяйства области принимал участие от ООО «НОХ» в тушении пожара.

Доводы жалобы о том, что общество «НОХ» распашку не производило, что вина в этом общества административным органом не доказана, опровергается показаниями должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, З.Р.Р., согласно которых П.С.А., будучи вызванным при разрешении вопроса о привлечении к ответственности, дал пояснения, что распашку произвел он сначала по просьбе И.В.Ф., потом Ц.А.А., когда созвонился с последним. Также З.Р.Р. показал, что тот факт, что его попросил распахать поле Ц.А.А. П.А.А. подтвердил 30.04.2019г. при извещении его в суд на 07.05.2019г., поскольку З.Р.Р. присутствовал при извещении П.С.А. Аналогичные обстоятельства изложены в рапорте З.Р.Р. в адрес своего руководства, приобщенные к материалам дела. Данные обстоятельства также подтверждаются аналогичными пояснениями представителя министерства лесного и охотничьего хозяйства ФИО7, которая присутствовала при изъятии объяснения у П.С.А. в ходе привлечения ООО «НОХ» к ответственности.

Тот факт, что свидетель П.С.А., будучи неоднократно извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился без уважительной причины, и дело было рассмотрено в связи с необходимостью соблюдения сроков рассмотрении дела, не умаляют достаточности вышеизложенной совокупности установленных судом доказательств о пояснениях П.С.А., признанными судом достаточными для разрешения дела и достоверными.

Кроме того, для суда не имеется доказательств с заранее установленной силой, в связи с чем суд не находит оснований для признания объяснения П.С.А. от 10.12.2018г. недопустимым доказательством по формальным основаниям. Данные пояснения соответствуют иной изложенной выше совокупности доказательств о его пояснениях о фактических обстоятельствах дела.

Совокупность исследованных судом доказательств, показания самого Ц.А.А. свидетельствуют, что Ц.А.А., будучи родственником одного из учредителей ООО «НОХ», непосредственно на постоянной основе как принимал участие в деятельности в интересах ООО «НОХ». В этой связи причастность ООО «НОХ» к инкриминируемому правонарушению суд считает доказанной.

Показания свидетелей Ц.А.А. о том, что он не давал указаний осенью 2018 г. на распашку соответствующих полей, свидетеля И.В.Ф. о том, что он не давал указаний на распашку соответствующих полей, суд признает недостоверными, обусловленными целью помочь уходу ООО «НОХ» от ответственности.

Кроме того, суд учитывает при принятии решения, что заключив договор аренды на соответствующие земельные участки ООО «НОХ» изначально как владеющий и использующий субъект несет ответственность по договору аренды и охотхозяйственному соглашению за соблюдение действующего законодательства при аренде данных земель.

Суд учитывает при этом пояснения представителя ООО «НОХ» К.Е.М. и Ц.А.А. о том, что использование данной распашки для выращивания сельскохозяйственных культур с целью сбора урожая не имеет практического смысла, поскольку для уборки урожая, с учетом месторасположения распашки, не подъедет техника. Суд находит, что с учетом месторасположения распашки у охотничьей вышки и кормушки для диких животных, с учетом ранее уже производившейся распашки в этом же месте ООО «НОХ» в июне 2018г. для целей подкормочного поля для кабанов, что установлено постановлением о привлечении к административной ответственности от 30.07.2018г., единственной практической целью распашки могло явиться выращивание культур для диких животных с целью подкорма, что непосредственно связано с деятельностью охотничьего хозяйства.

Суд также учитывает и фотографии, имеющиеся в деле, которые очевидно свидетельствуют о распашке поля непосредственно у охотничьей вышки и кормушки ООО «НОХ», в связи с чем полную неосведомленность ООО «НОХ», отвечающего за соблюдение охотхозяйственного соглашения и соблюдение условий договора аренды, уже привлеченного 30.07.2018г. к административной ответственности за незаконную распашку поля, о лицах, произведших распашку, суд находит невозможной и недостоверной, а соответствующие пояснения – способом ухода от ответственности.

Доводы жалобы о том, что ООО "Новочеркасское охотничье хозяйство" об осмотре арендованной территории лесного участка не извещалось, представитель общества и понятые в осмотре не участвовали, видеозапись не использовалась, не могут повлечь отмену обжалуемого постановления. Согласно ч. 2 ст. 25.7 КоАП РФ присутствие понятых обязательно лишь в случаях, перечисленных в главе 27 КоАП РФ, при применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении. Между тем в рамках производства по данному делу осуществлялось иное процессуальное действие в виде досмотра места совершения административного правонарушения, который не относится к мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении и не требует участия понятых при его проведении. Порядок проведения такого досмотра в рамках патрулирования должностным лицом нормами КоАП РФ не регламентирован. Составленные акты досмотров места совершения административного правонарушения отвечают требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КоАП РФ к доказательствам такого рода, а потому обоснованно приняты должностным лицом в качестве доказательства по делу.

Доводы жалобы о нарушении должностным лицом требований Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» при проверке общества несостоятельны, поскольку проверка в рамках указанного закона не проводилась, допущенное обществом правонарушение выявлено в ходе патрулирования должностным лицом государственного лесного фонда.

Учитывая вышеизложенное, прихожу к выводу о том, что постановление заместителя начальника Управления государственного, лесного контроля и пожарного надзора в лесах Министерства лесного охотничьего хозяйства Оренбургской области ФИО4 от 11 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ, в отношении ООО «Новочеркасское охотничье хозяйство», подлежит оставлению без изменения, жалоба ООО «Новочеркасское охотничье хозяйство» оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника Управления государственного, лесного контроля и пожарного надзора в лесах Министерства лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области ФИО4 от 11 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ, в отношении ООО «Новочеркасское охотничье хозяйство» оставить без изменения, жалобу ООО «Новочеркасское охотничье хозяйство» - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.Р. Асфандияров