Решение № 2-16/2024 2-16/2024(2-583/2023;)~М-622/2023 2-583/2023 М-622/2023 от 10 января 2024 г. по делу № 2-16/2024

№ 2-16/2024

64RS0035-01-2023-000741-62


Решение

Именем Российской Федерации

11 января 2024 года р.п. Степное

Советский районный суд Саратовской области в составе: председательствующего судьи Музаевой О.Ю.,

при секретаре Заричной И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Советского муниципального района Саратовской области, третьи лица: общество с ограниченной ответственностью «Газпром Межрегионгаз», МУП Советского района «Комплексные коммунальные системы Советского муниципального района Саратовской области», общество с ограниченной ответственностью «Саратовэнерго», АО «ЕРКЦ», о признании нанимателем квартиры и обязанности заключить договор социального найма на жилое помещение

установил:

истец обратилась в суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что она с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована и проживает в жилом помещении <адрес>, площадью <данные изъяты> Данная квартиры была предоставлена семье истца, состоящей из <данные изъяты>. Таким образом, она с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени фактически проживает и зарегистрирована по указанному адресу, исполняет обязанности по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги. Квартира была предоставлена истицу как медицинскому работнику. Поскольку ордер на данную квартиру истцу не выдавался, ответчик не заключает с истцом договор социального найма, в связи с чем, истец обратилась в суд и просит признать себя нанимателем спорного жилого помещения и обязать администрацию заключить договор социального найма на жилое помещение - комнате <адрес>, площадью <данные изъяты>

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила.

Ответчик представитель администрации Советского муниципального района Саратовской области извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представили отзыв, в котором исковые требования признают в полном объеме, просят рассмотреть дело в свое отсутствие.

Третьи лица: общество с ограниченной ответственностью «Газпром Межрегионгаз» (далее ООО «Газпром Межрегионгаз»), МУП <адрес> «Комплексные коммунальные системы Советского муниципального района <адрес>», общество с ограниченной ответственностью «Саратовэнерго» (далее ООО «Саратовэнерго»), АО «ЕРКЦ» извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, суду о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении дела не заявляли.

В соответствии с п. 2.1. ст. 113 ГПК РФ, ст. 167 ГПК РФ, суд, с согласия сторон, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся сторон.

Суд, изучив исковое заявление, исследовав материалы дела и представленные доказательства, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования (Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 20-П, Определение от ДД.ММ.ГГГГ N 17-О). При этом в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 376-О-П указано, что эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище, которое получило, в том числе, международно-правовое признание в качестве одного из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах).

Из данных конституционных предписаний, реализуемых во взаимосвязи с конституционными принципами справедливости и уважения достоинства личности (преамбула, статья 2, часть 1 статьи 21 Конституции Российской Федерации) вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении жилищных условий гражданам.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что истец ФИО1 зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ и фактически по адресу: комната <адрес>, площадью <данные изъяты>. (л.д. 20, 21).

Согласно представленным квитанциям и извещениям ФИО1 оплачивает расходы за найм жилого помещения, расположенного по адресу: комната <адрес> л.д. 22-25).

Истец своевременно и полностью оплачивает коммунальные услуги, предоставляемые третьими лицами: ООО «Газпром Межрегионгаз», МУП <адрес> «Комплексные коммунальные системы Советского муниципального района <адрес>», ООО «Саратовэнерго», АО «ЕРКЦ», что подтверждается сведениями об отсутствии задолженности за теплоснабжение, электроэнергию, водоснабжение и газоснабжение (л.д. 26, 27, 31).

Согласно сведениям из ЕГРН ФИО1 не имеет в собственности недвижимого имущества (л.д. 28-29).

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

На основании части 1 статьи 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно части 1 статьи 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных этим кодексом.

В силу части 1 статьи 63 указанного кодекса договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований этого же кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением (часть 4 статьи 57 ЖК РФ).

Часть 1 статьи 60 и пункт 1 части 2 статьи 65 ЖК РФ возлагают на наймодателя обязанность передать жилое помещение по договору социального найма.

Следовательно, правоотношения по социальному найму жилого помещения подлежат юридическому оформлению путем заключения между сторонами таких правоотношений - наймодателем и нанимателем - договора социального найма в письменной форме.

Из ответа администрации Советского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на заявление ФИО1 о заключении договора социального найма спорного жилого помещения следует, что ей в заключении такого договора отказано и рекомендовано обратиться в суд (л.д. 16-17).

Вместе с тем, из представленного ответчиком отзыва следует, что администрация Советского муниципального района <адрес> исковые требования признает в полном объеме (л.д. 38).

Исследованные судом материалы дела свидетельствуют о том, что истец вселился и проживает в квартире с ДД.ММ.ГГГГ оплачивает коммунальные услуги. Кроме того, оплачивает услуги по социальному найму жилого помещения на реквизиты финансового управления администрации Советского муниципального района <адрес>.

Право проживания истца незаконным не признано, законность вселения не оспорена, в связи с чем, такое пользование должно осуществляться на условиях договора социального найма.

При этом отсутствие у гражданина ордера на занятие жилого помещения при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживание в ней и исполнении обязанности нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

Проживание ФИО3 в спорном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ г., то есть более 26 лет, объективно свидетельствует о фактически и юридически сложившихся отношениях, вытекающих из условий социального найма жилой площади.

На протяжении указанного времени право ФИО1 на занятие спорного жилого помещения для постоянного проживания по месту жительства со стороны ответчика в установленном порядке не оспаривалось.

Таким образом, исходя из толкования норм материального закона применительно к спорным правоотношениям, формальное отсутствие ордера и договора найма в настоящем случае не могут служить правовым препятствием к возникновению права пользования данным жилым помещением.

При указанных обстоятельствах, а также учитывая позицию ответчика о признании исковых требований истца, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать ФИО1 нанимателем жилого помещения – квартиры площадью <данные изъяты> расположенную по адресу: <адрес> по договору социального найма.

Обязать администрацию Советского муниципального района <адрес> заключить договор социального найма с ФИО1 на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, р.<адрес><адрес>

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца в апелляционном порядке в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд <адрес> со дня изготовления мотивированного решения - ДД.ММ.ГГГГ.

Судья О.Ю. Музаева