Решение № 2-813/2018 2-813/2018~М-877/2018 М-877/2018 от 19 ноября 2018 г. по делу № 2-813/2018

Дело № 2-813/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Мариинский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Калашниковой С.А.,

при секретаре Торговцевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Мариинске

20 ноября 2018 года

дело по иску ФИО1 к Администрации Мариинского муниципального района о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Мариинского городского поселения о предоставлении жилого помещения.

Требования мотивированы тем, что 10.08.2006 между МУ «Центр жилищно-коммунальных услуг по Мариинскому району» и ФИО1 был заключен договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <...>

Заключением межведомственной комиссии № 7 от 10.07.2017 многоквартирный дом по адресу: <...>, признан аварийным и подлежащим сносу.

В связи с чем, распоряжением Главы Мариинского городского поселения № 119-р от 21.07.2017 вынесено решение о сносе дома и отселении жильцов, в течение 6 месяцев с момента выделения целевых средств на финансирование мероприятий для переселения граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу.

Истец неоднократно обращался в Администрацию Мариинского городского поселения с заявлением о предоставлении ему жилого помещения, как нуждающемуся в жилом помещении по договору социального найма по категории «малоимущие граждане», однако на его заявления никаких письменных ответов не последовало.

До настоящего времени жилье истцу не предоставлено.

Кроме того, истцом были понесены расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., а также судебные расходы по составлению искового заявления в размере 5000 руб.

Определением Мариинского городского суда Кемеровской области от 13.11.2018 по делу заменен ненадлежащий ответчик надлежащим – администрацией Мариинского муниципального района Кемеровской области.

Истец просит суд обязать Администрацию Мариинского муниципального района предоставить ему, ФИО1, взамен непригодного жилья вне очереди, по договору социального найма жилое помещение - квартиру, общей площадью не менее 39,8 кв.м., находящееся в черте г.Мариинска Кемеровской области, соответствующее по степени благоустроенности условиям данного населенного пункта, отвечающее установленным требованиям, взыскать с Администрации Мариинского муниципального района в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 5300 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования в полном объеме, просил суд, с учетом замены ответчика, обязать Администрацию Мариинского муниципального района предоставить ему взамен непригодного жилья вне очереди, по договору социального найма жилое помещение - квартиру, общей площадью не менее 39,8 кв.м, находящееся в черте г.Мариинска Кемеровской области, соответствующее по степени благоустроенности условиям данного населенного пункта, отвечающее установленным требованиям, взыскать с Администрации Мариинского муниципального района в пользу ФИО1 судебные расходы в сумме 5 300 руб. Пояснил, что крыша провисает, особенно над 3 квартирой, в которой никто не живет. Потолки провисли, пол проваливается, некоторое время назад в его квартире по распоряжению Администрации был сделан ремонт пола, так как он совсем провалился, на стенах и полу грибок, постоянная сырость, так как дом построен на болоте, вода никогда не уходит, стены полопались, везде трещины, окна плохие, все подоконники сгнили, опустились до земли. Зимой все стены и полы промерзают, все покрывается льдом, очень холодно, приходится часто топить печь. Во время ветра все продувает. В 2008 году Администрация выдала распоряжение на ремонт дома, однако подрядчик ремонт делать не стал, сказал, что дом неремонтопригоден, никакого ремонта сделано не было.

Представитель истца ФИО2, действующий на основании ордера, исковые требования поддержал и просил удовлетворить их в полном объеме. Пояснил, что со стороны Администрации имеется злоупотребление правом, так как в своих распоряжениях никаких конкретных сроков отселения жильцов они не указывают, в то время как дом признан аварийным, представляет для жильцов опасность, так как грозит обвалом.

Представитель ответчика – Администрации Мариинского муниципального района ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, считает их необоснованными и не подлежащими удовлетворению, представила письменные возражения.

Свидетель Н. суду пояснила, что <...>

Свидетель К. суду пояснила, что <...>

Суд, заслушав стороны, свидетелей, исследовав письменные материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

В силу ч.3 ст.40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В целях реализации положений ч.3 ст.40 Конституции Российской Федерации ч.2 ст.49 ЖК РФ предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

В силу ч.1 ст.1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Пунктом 3 ст.2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданам права на жилище.

В соответствии с 1,2,3 ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Согласно ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч.2 ст.57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст.49, ч.1 ст.52 ЖК РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется с ч.3 ст.40 Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии со ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договору социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Согласно ст.86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии со ст.87 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно ч.1 ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Согласно п.44 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает принятие соответствующим органом местного самоуправления решения по итогам работы комиссии.

В соответствии с п.49 данного Постановления на основании полученного заключения соответствующий орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и издание распоряжения органа власти о дальнейшем использовании помещения и сроках отселения жильцов.

Как следует из материалов дела, 10.08.2006 между МУ «Центр жилищно-коммунальных услуг по Мариинскому району» и ФИО1 был заключен договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <...> согласно которого ФИО1 является нанимателем жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, (бессрочное владение и пользование) (л.д. 6-7).

Согласно копии паспорта (л.д. 34), ФИО1 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <...>.

Согласно справке УСЗН администрации Мариинского муниципального района от 06.11.2018 (л.д. 49), ФИО1, проживающий по адресу: <...> малоимущим для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с <...> по настоящее время не признавался.

Согласно справке жилищного отдела администрации Маринского муниципального района от 07.11.2018 (л.д. 50), ФИО1, проживающий по адресу: <...>, не состоит на учете граждан в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Согласно справке управления по имуществу и жизнеобеспечению Мариинского городского поселения от 03.11.2018 (л.д. 57), объект недвижимого имущества – квартира по адресу: <...>, не числится в реестре муниципальной собственности муниципального образования Мариинское городское поселение.

Согласно заключению об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции № 7 от 10.07.2017 многоквартирный дом по адресу: <...>, признан аварийным и подлежащим сносу в связи с тем, что несущие и ограждающие конструкции многоквартирного жилого дома не удовлетворяют требованиям СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции», имеются дефекты и повреждения и находятся преимущественно в неработоспособном (аварийном) состоянии. Пространственная жесткость и устойчивость не обеспечивают безопасную эксплуатацию многоквартирного жилого дома (л.д. 9).

В связи с чем, распоряжением Главы Мариинского городского поселения № 119-р от 21.07.2017 вынесено решение о сносе дома и отселении жильцов, в течение 6 месяцев с момента выделения целевых средств на финансирование мероприятий для переселения граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу (л.д. 10).

Согласно технического заключения ООО «Объединение технической инвентаризации, землеустройства и строительства» на 10.05.2017 по обследованию строительных конструкций дома, расположенного по адресу: <...>, на основании пособия по обследованию строительных конструкций зданий категория технического состояния строительных конструкций, - состояние окон, дверей, крыши неудовлетворительное - категория, при которой имеются повреждения, дефекты и трещины, свидетельствующие об ограничено работоспособности и снижении несущей способности конструкций, нарушены требования действующих норм, но отсутствует опасность обрушения и угроза безопасности людей, требуется усиление и восстановление несущей способности конструкций;

Состояние фундамента, стен, полов и перекрытий аварийное - категория, при которой существующие повреждения свидетельствуют о непригодности конструкции к эксплуатации и об опасности ее обрушения, об опасности пребывания людей в зоне обследуемых конструкций, требуются неотложные мероприятия по предотвращению аварий (устройство временной крепи, разгрузка конструкций), требуется капитальный ремонт с усилением или заменой поврежденных конструкций в целом или отдельных элементов;

На основании СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» категория технического состояния строительных конструкций состояние окон, дверей и крыши ограниченно работоспособное, - категория технического состояния конструкций, при которой имеются дефекты и повреждения, приведшие к некоторому снижению несущей способности, но отсутствует опасность внезапного разрушения и функционирование конструкции возможно при контроле ее состояния, продолжительности и условий эксплуатации;

Состояние фундамента, стен, полов и крыши аварийное - категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующаяся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения (необходимо проведение срочных противоаварийных мероприятий).

Несущие и ограждающие конструкции многоквартирного жилого дома не удовлетворяют требованиям СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции», имеются дефекты и повреждения и находятся преимущественно в не работоспособном (аварийном) состоянии. Пространственная жесткость и устойчивость не обеспечивают безопасную эксплуатацию многоквартирного жилого дома по адресу: <...>.

В связи с тем, что основные несущие элементы здания находятся в аварийном состоянии, а также физически и морально устарели, экономическая эффективность восстановления здания необоснованна. Рекомендовано многоквартирный жилой дом по адресу: <...> демонтировать во избежание опасности причинения вреда жизни и здоровью людей (л.д. 11-34).

В ходе рассмотрения дела стороной ответчика данное техническое заключение не оспаривалось, как и факт того, что дом создает угрозу для жизни и здоровья лиц в нем проживающих.

Письменные доказательства у суда сомнений не вызывают, поскольку они являются относимыми и допустимыми доказательствами, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и не оспариваются сторонами.

Доказанность признания жилого дома аварийным, непригодным для проживания и подлежащим сносу является основанием для удовлетворения заявленных требований.

При этом не могут быть приняты во внимание доводы ответчика о том, что жилое помещение ФИО1 не может быть предоставлено, так как он не признан малоимущим, не состоит в очереди, а также довод об отсутствии оснований для внеочередного предоставления жилого помещения.

Как уже было указано выше, согласно ч. 2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Кроме того, предусмотренная ст. ст.85, 87 ЖК РФ обязанность органа местного самоуправления предоставить гражданам, проживающим по договору социального найма в жилых помещениях, непригодных для проживания, аварийных и подлежащих сносу, иных жилых помещений, отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям, носит компенсационный характер и направлена на обеспечение органом местного самоуправления исполнения обязанности, вытекающей из уже имеющегося договора социального найма, предоставить нанимателю жилое помещение пригодное для проживания, безопасное для его жизни и здоровья.

В связи с этим, иные обстоятельства, имеющие значение при определении права гражданина на получение жилья в муниципальном жилищном фонде, в частности, отсутствие решения о признании малоимущим, постановка в установленном порядке, по заявлению гражданина, на очередь для получения жилья, не могут учитываться и не имеют правового значения при переселении граждан из аварийных жилых помещений.

В данном случае для правильного разрешения возникшего спора имеет значение только то, что имеется опасность причинения вреда жизни и здоровью истца с учетом состояния дома, таким образом, требуется незамедлительное решение вопроса об его переселении в другое жилое помещение.

Суду не представлено доказательств того, что дальнейшее проживание истца в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, не создает угрозу для жизни и здоровья граждан. Доказательств наличия у истца другого жилого помещения также не представлено.

В связи с этим, суд, учитывая заключение межведомственной комиссии, техническое заключение №7 от 10.07.2017, не оспариваемое ответчиком, свидетельские показания, считает доказанным, что проживание в спорном аварийном жилом помещении создает угрозу для жизни и здоровья истца.

Ответчик мер по отселению истца не предпринимает, другое благоустроенное жилое помещение, отвечающее техническим и санитарным требованиям, до настоящего времени ему не предоставил.

Отсутствие свободных жилых помещений по договору социального найма в муниципальной собственности Мариинского муниципального района само по себе не является обстоятельством, освобождающим ответчика от исполнения обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма ФИО1

В силу ч.1 ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

На основании ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Истцом ко взысканию заявлены расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., расходы на оплату услуг представителя в размере 5000 руб.

Согласно чек-ордера и квитанции, ФИО1 оплачена государственная пошлина в размере 300 руб. (л.д. 5а, 5), таким образом, с Администрации Мариинского муниципального района в пользу ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Статьей 94 ГПК РФ содержащей перечень издержек, связанных с рассмотрением дела, необходимых расходов, отнесены расходы на оплату услуг представителей.

Порядок возмещения расходов на оплату услуг представителя определен ст.100 ГПК РФ, предписывающей, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек (п. 10).

В подтверждение расходов по оплате услуг представителя по составлению искового заявления в размере 5000 руб. истцом в материалы дела представлена квитанция серии АП № 198116 от 11.10.2018 (л.д. 35), согласно которой ФИО1 было оплачено 5000 руб. за составление искового заявления.

Оценивая объем проделанной представителем работы, характер и сложность дела, исходя из принципа разумности и справедливости, суд считает возможным взыскать с Администрации Мариинского муниципального района в пользу истца расходы по оплате услуг представителя по составлению искового заявления в размере 5000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Мариинского муниципального района о предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Обязать Администрацию Мариинского муниципального района предоставить ФИО1, <...> года рождения, взамен непригодного жилья вне очереди, по договору социального найма жилое помещение - квартиру, общей площадью не менее 39,8 кв.м., находящееся в черте г.Мариинска Кемеровской области, соответствующее по степени благоустроенности условиям данного населенного пункта, отвечающее установленным требованиям.

Взыскать с Администрации Мариинского муниципального района в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей, и за составление искового заявления в размере 5000 (пять тысяч) рублей, а всего 5300 (пять тысяч триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Мариинский городской суд, в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья – С.А. Калашникова

Мотивированное решение изготовлено 20 ноября 2018 года.

Судья – С.А. Калашникова