Решение № 2-352/2017 2-352/2017~М-249/2017 М-249/2017 от 10 мая 2017 г. по делу № 2-352/2017

Дело № 2-352/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Кемерово 11 мая 2017 года

Кемеровский районный суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Тупицы А.А.,

при секретаре Вавулиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению "Верхотомская основная общеобразовательная школа" Кемеровского муниципального района о понуждении к совершению действий, направленных на выполнение санитарного законодательства

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области обратилось в суд с иском к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению "Верхотомская основная общеобразовательная школа" Кемеровского муниципального района о понуждении к совершению действий, направленных на выполнение санитарного законодательства, требования мотивировало тем, что объектами надзора Управления являются предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, а также индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство, продажу товаров и оказывающие услуги, в области санитарного законодательства.

Закон РФ "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения" направлен на обеспечение санитарно - эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В силу ст. 39 указанного Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц, утвержденных и введенных в действие федеральным органом исполнительной власти на территории Российской Федерации, а в силу ст. 1 указанного Закона несоблюдение государственных санитарно - эпидемиологических правил и нормативов, устанавливающих санитарно - эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), создаёт угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно п. 1 ст. 28, ст. 11 Закона РФ "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения" в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства; для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью устанавливаются обязанности: выполнять требования санитарного законодательства.

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области 16.11.2016 года проведена внеплановая выездная проверка в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Верхотомская основная общеобразовательная школа" Кемеровского муниципального района с целью проверки выполнения предписания от 27.03.2015 года № 401.

В ходе проверки выявлено, что предписание со сроком исполнения мероприятий до 01.10.2016 года не выполнено по детскому саду с. Верхотомское, а именно: не обеспечено достаточное количество санитарно-технического оборудования в туалетной старшей группы (из расчета 1 умывальная раковина, 1 унитаз на 5 детей), чем нарушены требования п. 6.16.3 СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций".

По материалам проверки в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Верхотомская основная общеобразовательная школа" Кемеровского муниципального района 21.11.2016 года составлен протокол об административном правонарушении № 367 по ч. 1 ст. 19.5 КРФоАП.

20.12.2016 года мировым судьей судебного участка № 2 Кемеровского судебного района Кемеровской области вынесено постановление о признании Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Верхотомская основная общеобразовательная школа" Кемеровского муниципального района виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КРФоАП, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Согласно Уставу Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Верхотомская основная общеобразовательная школа" Кемеровского муниципального района, учреждение является юридическим лицом, самостоятельно осуществляющим свою финансово-хозяйственную деятельность, имеет в оперативном управлении обособленное имущество, может иметь самостоятельный баланс и лицевой счет в органах федерального казначейства, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, выступает ответчиком в суде.

В адрес Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области со дня составления протокола об административном правонарушении от 21.11.2016 года № 367 не поступило ни одного подтверждающего документа об исполнении предписания от 27.03.2015 года № 401.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области просит обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Верхотомская основная общеобразовательная школа" Кемеровского муниципального района обеспечить детский сад достаточным количеством санитарно-технического оборудования - туалетную старшей группы из расчета 1 умывальная раковина, 1 унитаз на 5 детей.

В судебном заседании представители ответчика - Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Верхотомская основная общеобразовательная школа" Кемеровского муниципального района ФИО1, являющаяся директором (л.д. 49), и ФИО2, действующая на основании доверенности от 30.03.2017 года (л.д. 50), исковые требования не признали полностью по тем основаниям, что детский сад спроектирован и выстроен до введения в действие СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций", в связи с чем указанные санитарные правила не могут распространяться на данный детский сад; кроме того, туалетная старшей группы спроектирована и реконструирована согласно заданию на проектирование.

Заслушав объяснения представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области ФИО3, действующей на основании доверенности от 30.12.2016 года № 90-С/2016, представителей Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Верхотомская основная общеобразовательная школа" Кемеровского муниципального района ФИО1 и ФИО2, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 12 ГК РФ, ст. 56 ГПК РФ каждое лицо имеет право на защиту своих гражданских прав способами, предусмотренными законом, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как основание своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 1, ст. 8 ГК РФ выбор способа защиты права избирается истцом, при этом он должен соответствовать характеру допущенного нарушения и удовлетворение заявленных требований должно привести к восстановлению нарушенного права или защите законного интереса.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Закона РФ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с ч. 1, ч. 3 ст. 39 Закона РФ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст. 11 Закона РФ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно абз. 1 п. 6.16.3 СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15.05.2013 N 26 (ред. от 27.08.2015) в туалетных старшей и подготовительной групп в умывальной зоне устанавливаются умывальные раковины с подводкой горячей и холодной воды для детей из расчета 1 раковина на 5 детей, 1 умывальная раковина для взрослых, детские унитазы или из расчета 1 унитаз на 5 детей. Детские унитазы рекомендуется устанавливать в закрывающихся кабинах, высота ограждения кабины - 1,2 м (от пола), не доходящая до уровня пола на 0,15 м.

Судом установлено, что по <адрес> муниципального района расположено Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Верхотомская основная общеобразовательная школа", которое состоит собственно из помещения школы и помещения детского сада на 40 мест, расположенных блокировано на первом и втором этаже здания.

Указанные обстоятельства подтверждаются сведениями Государственного предприятия Кемеровской области "Центр технической инвентаризации Кемеровской области" филиал № 8 БТИ Кемеровского района на 20.12.2013 года (л.д. 68-87).

Из объяснений представителей Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Верхотомская основная общеобразовательная школа" Кемеровского муниципального района ФИО1 и ФИО2 следует, что помещение детского сада было переоборудовано до 2013 года; в настоящее время туалетная старшей группы оборудована 4 раковинами и 4 унитазами.

Объяснения представителей ответчика объективно подтверждаются техническим паспортом на школу и планом перепланировки дошкольных групп детского сада Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Верхотомская основная общеобразовательная школа" Кемеровского муниципального района.

Согласно абз. 2 п. 6.16.3, п. 1.5 СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций" при проектировании и реконструкции дошкольных образовательных организаций в сельской местности оборудование туалетной и умывальной зон допускается определять заданием на проектирование. Настоящие санитарные правила не распространяются на объекты, находящиеся в стадии проектирования, строительства, реконструкции и ввода в эксплуатацию на момент вступления в действие настоящих санитарных правил. Ранее построенные здания дошкольных образовательных организаций эксплуатируются в соответствии с проектом, по которому они были построены.

СанПиН 2.4.1.3049-13 введены в действие 30.07.2013 года.

Поскольку объект недвижимости является дошкольным учреждением, расположен в сельской местности и его проектирование и строительство осуществлены до введения в действие СанПиН 2.4.1.3049-13, то требования данных правил в части оборудования Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Верхотомская основная общеобразовательная школа" Кемеровского муниципального района туалетных старшей группы в умывальной зоне умывальными раковинами из расчета 1 раковина на 5 детей, детскими унитазами из расчета 1 унитаз на 5 детей на ответчика распространены быть не могут.

При указанных обстоятельствах в удовлетворении иска надлежит отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению "Верхотомская основная общеобразовательная школа" Кемеровского муниципального района о понуждении к совершению действий, направленных на выполнение санитарного законодательства, отказать полностью.

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Кемеровском областном суде в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Справка: в окончательной форме решение принято 11.05.2017 года.

Судья А.А. Тупица