Решение № 2-401/2019 2-401/2019(2-6378/2018;)~М-6265/2018 2-6378/2018 М-6265/2018 от 27 января 2019 г. по делу № 2-401/2019

К делу № 2-401-19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 января 2019 года г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Одинцовой Л.Н.,

при секретаре Патенко Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УСЗН г. Таганрога о признании права на получение государственной услуги предоставления ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском, впоследствии уточненном, к УСЗН г. Таганрога о признании права на предоставление ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка. В обоснование иска указала, что 06.07.23018 года у нее родилась дочь ФИО2, с отцом которого она брак расторгла до рождения ребенка, что подтверждается свидетельством о расторжении брака. 26.07.2018г.она обратилась с заявлением в МФЦ г.Таганрога о назначении ей ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка, к которому приложила следующие документы: свидетельство о рождении ребенка, свой паспорт, сведения об отсутствии своих доходах, свидетельство о расторжении брака, при этом в заявлении о ежемесячных выплатах она указала, что брак с отцом ребенка расторгнут до рождения ребенка, место жительство отца ребенка ей не известно, как неизвестен его доход, при этом приложила сведения из УФССП г.Таганрога об отсутствии выплаты алиментов. В последствии она дважды обращалась в УСЗН г.Таганрога с дополнительными заявлениями, где указывала на отсутствие у нее информации о месте жительства отца ребенка и сведений о его доходе. Однако ответчик принял решение о возврате ее заявления с приложенными документами, поскольку она не приложила к своему заявлению сведения о доходах отца ребенка – ФИО3, а также его письменного согласия на обработку его персональных данных.

Считает, что своим отказом ответчик нарушил ее права и законные интересы на получение социальной помощи со стороны государства, которая гарантирована ей Конституцией РФ, поскольку среднедушевой доход ее семьи менее 1,5 величины прожиточного минимума, установленного в <адрес> для населения на период второго квартала 2017 года.

В ходе судебного разбирательства истец в порядке ст. 39 ГПК РФ изменила исковые требования, просила суд признать за ней право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка ФИО2, <дата> года рождения и обязать УСЗН г. Таганрога назначить ей указанную выплату с 06.07.2018г., поскольку она впервые обратилась в УСЗН с заявлением о получении госуслуги в течение 6 месяцев со дня рождения ребенка, то есть 26.07.2018 года. Предоставила суду сведения о доходах отца ребенка за 12 месяцев, предшествующих его обращению за получением выплат, трудовую книжку на имя ФИО3, а также его письменное согласие на обработку его персональных данных.

Истец ФИО1, в судебное заседание не явилась, направила в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствии. Будучи опрошенной в судебном заседании от 13.01.2019 года истец подтвердила суду, что отец ребенка с момента прекращения брака в результате его расторжения с апреля 2018 года скрывался, при обращении к его родственникам с просьбой представить его документы для назначения выплаты, родственники ответили отказом, Обратила внимание суда на то, что, несмотря на наличие судебного приказа о взыскании алиментов с отца ребенка, ФИО4 уклоняется от уплаты алиментов, что подтверждается справкой судебного пристава- исполнителя, которую она прикладывала к своему заявлению в УСЗН г.Таганрога

Дело рассмотрено в отсутствии истца в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истца адвокат Звонцова Е.В., действующая на основании ордера, в судебном заседании, измененные исковые требования поддержала, просила удовлетворить. Подтвердила суду, что истец с отцом ребенка находится в расторгнутом браке, перестала совместно с ним проживать задолго до рождения ребенка, при этом отец ребенка зарегистрирован и проживает в <адрес>. При обращении к ответчику с заявлением о предоставлении госуслуги по выплате ежемесячного пособия, истец указала о том, что отец ребенка не является членом его семьи и его местонахождение ей не известно. Считала, что неисполнение одним из родителей ребенка, проживающим раздельно от ребенка своих обязанностей по защите прав и интересов детей, не может негативно отражаться на правах истца и ее ребенка на получение ежемесячных выплат, гарантированных государством. Пояснила суду, что на момент обращения истца с заявлением в МФЦ о предоставлении ей госуслуги 26.07.2018 года, она имела право на получение такой госуслуги, поскольку среднедушевой доход ее семьи составляет менее 1.5 ВПМ по Ростовской области на душу населения.

Представитель ответчика ФИО5, действующий на основании доверенности, не возражал против удовлетворения исковых требований. Подтвердил суду, что стороной истца в судебном заседании представлены все документы, свидетельствующие о наличии у нее права на предоставление ей ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка. Не отрицал того обстоятельства, что данное право она имела и на момент обращения ее с заявлением в МФЦ 26.07.2018 года, однако в результате не предоставления ею документов, подтверждающих доход ее бывшего супруга - отца ребенка, поданное ею заявление было возвращено истцу, в настоящее время имеются все необходимые документы для назначения истцу ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка. Предоставил расчет среднедушевого дохода семьи ФИО6.

Представитель третьего лица Министерство Труда и социального развития РФ по РО, в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Дело рассмотрено в отсутствии представителя третьего лица в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суп приходит к следующему выводу.

В соответствии с Конституцией РФ в Российской Федерации как социальном государстве обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов, пожилых граждан, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7); материнство и детство, семья находятся под защитой государства (статья 38,часть1).

Федеральным законом РФ от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" установлена единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

В соответствии со ст. 3 указанного Федерального закона РФ, к видам государственных пособий гражданам, имеющим детей относится в том числе: единовременное пособие при рождении ребенка; ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка (далее – ежемесячная выплата) установлена Федеральным законом от 28.12.2017 № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей».

Порядок осуществления ежемесячной выплаты утвержден приказом Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 29.12.2017 № 889н.

Согласно частям 1 и 2 статьи 1 ФЗ от 28.12.2017 № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» право на получение ежемесячной выплаты имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Российской Федерации.

Право на получение ежемесячной выплаты возникает в случае, если ребенок рожден (усыновлен) начиная с 1 января 2018 года, является гражданином Российской Федерации и если размер среднедушевого дохода семьи не превышает 1,5-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты.

Согласно части 10 статьи 4 ФЗ от 28.12.2017 № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» в состав семьи, учитываемый при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются родители (усыновители), опекуны ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого у гражданина возникло право на получение ежемесячной выплаты, супруги родителей несовершеннолетних детей и несовершеннолетние дети.Аналогичная норма содержится в пункте 22 приказа Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 29.12.2017 № 889н.

Согласно пункту 7 приказа Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 29.12.2017 № 889н одновременно с заявлением о назначении выплат заявитель также представляет заявление лиц, в отношении которых необходимо представление документов (сведений), или их законных представителей о согласии на обработку персональных данных указанных лиц.

Согласно пункту 8 приказа Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 29.12.2017 № 889н. к заявлению о назначении ежемесячной выплаты должны быть приложены документы (сведения), необходимые для назначения ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка, перечень которых предусмотрен приложением № 2 к настоящему Приказу, в том числе сведения о доходах членов семьи.

Согласно частям 1 и 2 статьи 2 ФЗ от 28.12.2017 № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» гражданин имеет право подать заявление о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка в любое время в течение полутора лет со дня рождения ребенка. Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка осуществляется со дня рождения ребенка, если обращение за ее назначением последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка. В остальных случаях ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка осуществляется со дня обращения за ее назначением.

Судом установлено, что ФИО1 и ФИО3 являются родителями несовершеннолетней ФИО2, <дата> года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении IV-AH № от 11.07.2018г.

Согласно свидетельству о расторжении брака от <дата> II-AH № брак между ФИО3 и ФИО1 прекращен <дата> на основании решения мирового судьи судебного участка №<адрес>.

Истец ФИО1 26.97.2018 года впервые обратилась в МФЦ г.Таганрога с заявлением о предоставлении ей госуслуги по предоставлению ежемесячных выплат в связи с рождением первого ребенка ФИО2, <дата> г.р.

Как следует из дополнительного заявления ФИО1 в УСЗН г.Таганрога от 16.10.2018, представить сведения о доходах ФИО3, а также его согласие на обработку персональных данных заявительница не имеет возможности, поскольку брак между ними расторгнут, они находятся в неприязненных отношениях, общение не поддерживают, место его нахождения, а также место его работы с января 2018 года ей не известны. Отсутствие у заявителя ФИО1 сведений о месте нахождения отца ребенка, также подтверждается актовой записью о рождении ребенка, составленной отделом ЗАГС г.Таганрога №641 от 11.07.2018 года, где сведения о месте жительства отца и его регистрации отсутствуют.

Таким образом, ФИО1 по независящим от нее причинам не смогла представить необходимые документы о доходах отца ребенка, который на момент рождения ребенка, не явился членом ее семьи, и уклонялся от исполнения своих родительских обязанностей по защите прав и законных интересов малолетнего ребенка, тем самым нарушая права ребенка на получение мер господдержки.

В соответствии со ст.7 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации. Порядок определения величины прожиточного минимума малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина устанавливается субъектом Российской Федерации с учетом величин прожиточных минимумов, установленных для соответствующих социально-демографических групп населения.

Согласно ст.2 Федерального закона от 05.04.2003 № 44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи» учет доходов и расчет среднедушевого дохода семьи, и дохода одиноко проживающего гражданина производятся на основании сведений о составе семьи, доходах членов семьи или одиноко проживающего гражданина и принадлежащем им имуществе на праве собственности, указанных в заявлении в оказании государственной социальной помощи.

Так, п.1 Постановления Правительства РФ от 20.08.2003 № 512 «О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи» установлено, что при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи учитываются все виды доходов, полученные каждым членом семьи или одиноко проживающим гражданином в денежной и натуральной форме.

Статьей 9 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» установлено, что в случае представления заявителем неполных и (или) недостоверных сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности орган социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания отказывает заявителю в назначении государственной социальной помощи.

Таким образом основным условием для назначения истице оспариваемых социальных выплат является признание семьи ФИО6 получающий доход менее 1,5 ВМП по Ростовской области на душу населения, что подтверждается документами о получаемом доходе трудоспособными членами семьи.

Из материалов дела следует, что согласно трудовой книжки ФИО3 в период с 01.01.2017 года по январь 2018 года работал в АО «Таганрогский завод ПРИБОЙ». Согласно Справки о доходах ФИО3 2-НДФЛ за 2017 год доход ФИО3 за 12 месяцев работы составил 341 082,28 рубля, доход семьи ФИО6 за период с 01.10.2017 года по 30.09.2018 года составил 145181 рублей. Среднедушевой доход семьи составил 4032 рубля за период с 01.10.2017 года по 30.09.2018 года.

Право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка возникает в случае, если ребенок рожден (усыновлен) начиная с 1 января 2018 года, является гражданином Российской Федерации и если размер среднедушевого дохода семьи не превышает 1,5-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты.В соответствии с Постановлением Правительства Ростовской области от 26.072.22017 года в №520 «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Ростовской области за II квартал 2017 г. установлена величина прожиточного минимума в Ростовской области за II квартал 2017 г. в расчете на душу населения –10623 рублей.

Согласно представленных истцом документов, в том числе письменное согласие ФИО3 на обработку его персональных данных, у ФИО1 имеется право на получение ежемесячных выплат в связи с рождением первого ребенка ФИО2, <дата> года рождения.

Кроме того, поскольку обращение ФИО1 в МФЦ г.Таганрога с заявлением о предоставлении госуслуги по предоставлению ежемесячных выплат имело место 26.06.2018 года, то есть в течение шести месяцев со дня рождения ребенка, то истец имеет право на получение данной выплаты именно со дня рождения ребенка, то есть с 06.07.2018г.

В связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к УСЗН г. Таганрога о признании права на получение государственной услуги предоставления ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка,- удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на предоставление ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка ФИО2, <дата> года рождения с 06.07.2018 года в соответствии с ФЗ от 28.12.2017 № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей».

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 04 февраля 2019 года

Председательствующий: