Решение № 12-76/2025 от 21 декабря 2025 г. по делу № 12-76/2025

Дело № 12-76/2025

69RS0040-02-2025-007621-63


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Новоаннинский «22» декабря 2025 года

Судья Новоаннинского районного суда Волгоградской области Костянова С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Общества с ограниченной ответственностью «Себряковская транспортная компания» ФИО1 на решение и.о. заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от 28 мая 2025 года и на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 от 24.02.2025 года №№ о назначении ООО «Себряковская транспортная компания» административного наказания, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 от 24.02.2025 года ООО «Себряковская транспортная компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с принятым постановлением, представителем ООО «Себряковская транспортная компания» была подана жалоба вышестоящему должностному лицу, в котором заявитель просил отменить постановление инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по Центральному федеральному округу ФИО3 № от 24.02.2025 года, производство по делу прекратить. По результатам рассмотрения жалобы и.о. заместителем начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от 28.05.2025 года, в удовлетворении жалобы было отказано, постановление оставлено без изменения.

Представителем ООО «СТК» ФИО1 на указанное выше постановление и решение вышестоящего должностного лица, в суд подана жалоба.

В обоснование доводов податель жалобы указывает, что вынесенное постановление считает незаконным, поскольку на момент фиксации административного правонарушения транспортное средство № было зарегистрировано в реестре системы взимания платы, на транспортном средстве было установлено бортовое устройство, которое функционировало в штатном режиме, баланс был положительный.

В связи со сложившейся в ряде регионов обстановкой, связанной с угрозой применения беспилотных летательных аппаратов, в результате работы систем противовоздушной обороны и радиоэлектронной борьбы вблизи действия рамок системы взимания платы «Платон», происходят массовые сбои в работе электронных устройств, включая бортовые устройства на транспортных средствах. Таким образом, списание платы с расчетной записи в системе «Платон» не произошло, возможно, по причине нахождения транспортного средства в зоне действия технических средств (систем радиоэлектронной борьбы).

Просит суд: постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по Центральному федеральному округу ФИО3 от 24.02.2025 года № о назначении административного наказания, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ в отношении ООО «Себряковская транспортная компания», и решение и.о. заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от 28.05.2025 года, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Податель жалобы - представитель ООО «Себряковская транспортная компания» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки не известны /л.д. 52/.

Должностные лица, вынесшие обжалуемые постановление и решение, государственный инспектор ЦАФАП МТУ Ространснадзора по Центральному федеральному округу ФИО3 и и.о. заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 в судебное заседание не явились, в предоставленном суду возражении на жалобу представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО просит рассмотреть дело без участия представителя, отказать в удовлетворении требований представителя ООО «Себряковская транспортная компания».

Принимая во внимание надлежащее уведомление о времени и месте судебного заседания участвующих в деле лиц, считаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ, судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

На основании ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ч. 1 и ч. 6 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами. Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, - влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ч. 3 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Как следует из материалов дела, постановлением №№ по делу об административном правонарушении от 24.02.2025 года, вынесенным государственным инспектором ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3, собственник транспортного средства марки № ООО «Себряковская транспортная компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Указанным постановлением установлено, что 04.01.2025 года, в 11 часов 53 минуты 52 секунды, работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи КАП «АвтоУраган-ВСМ2» №1604103, свидетельство о поверке №С-ДЗЛ/25-07-2023/264618063, действительное до 24.07.2025 года, по адресу 718 км. 765 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-22 «Каспий», Волгоградская область, было зафиксировано движение транспортного средства марки № имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильной дороге общего пользования федерального значения, в нарушение требования п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством. Собственником (владельцем) данного транспортного средства является ООО «Себряковская транспортная компания» /л.д. 14, 15/.

Решением и.о. заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от 28.05.2025 года указанное выше постановление оставлено без изменения, жалоба представителя ООО «СТК», без удовлетворения /л.д. 17/.

«Правилами взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 года № 504, установлен размер платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, равным 3,73 рубля на один километр пути, пройденного по указанным автомобильным дорогам, и порядок взимания платы.

Движением без внесения платы считается, в том числе продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил (п.12. Правил).

Совокупность имеющихся в материалах дела доказательств являлась достаточной для вывода о наличии в действиях ООО «СТК» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Ссылка в жалобе на то, что в момент фиксации административного правонарушения бортовое устройство на транспортном средстве было активно, а также на то, что часто происходят массовые сбои в работе электронных устройств, включая и бортовые устройства на транспортных средствах, является не обоснованной, поскольку обязанность по внесению платы в счет возмещения, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, на момент вменяемого правонарушения не была исполнена.

В соответствии с «Правилами взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 года № 504, собственник (владелец) транспортного средства вносит плату в соответствии с банковскими реквизитами, полученными им при регистрации в реестре, указывая номер своей расчетной записи.

Собственник (владелец) транспортного средства может внести денежные средства оператору (пополнить баланс расчетной записи) в счет последующего внесения им платы следующими способами: банковский перевод; банковская карта с использованием каналов внесения денежных средств собственниками (владельцами) транспортных средств, указанных в пункте 56 настоящих Правил.

При совершении платежа банковским переводом по платежным реквизитам оператора собственником (владельцем) транспортного средства, зарегистрированным в реестре, указывается номер расчетной записи (в назначении платежа) в целях обеспечения корректного внесения платы.

Под перечислением в доход федерального бюджета платы согласно пункту 1 статьи 40 Бюджетного кодекса Российской Федерации понимается зачисление оператором денежных средств, внесенных собственниками (владельцами) транспортного средства в качестве платы, на счет, открытый соответствующему территориальному органу Федерального казначейства в учреждении Центрального банка Российской Федерации на балансовом счете N 40101 "Доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации".

Для учета денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства в качестве платы, получения и перечисления в доход федерального бюджета указанных денежных средств оператор использует банковский счет, открытый им для осуществления безналичных расчетов в целях взимания платы (специальный счет оператора).

Оператор ежедневно единым платежом по реквизитам, представленным Федеральным дорожным агентством, перечисляет в доход федерального бюджета денежные средства, размер которых рассчитывается путем сложения всех платежей, произведенных собственниками (владельцами) транспортных средств за пройденные транспортными средствами маршруты по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения за прошедшие сутки в целях внесения платы (по состоянию на 1 час 00 минут по московскому времени дня, следующего за отчетным), а также задолженности по внесению платы.

Оператор 1-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором отсроченные платежи должны были быть внесены, перечисляет в доход федерального бюджета денежные средства, уплаченные собственниками (владельцами) транспортных средств в соответствии с пунктом 9(1) настоящих Правил в качестве отсроченных платежей и поступившие на специальный счет оператора по состоянию на 23 часа 59 минут по московскому времени последнего дня календарного месяца, в котором отсроченные платежи должны были быть внесены.

Оператор ежедневно (в рабочие дни) не позднее 12 часов 00 минут по московскому времени представляет в Федеральное дорожное агентство отчет о поступлении и перечислении денежных средств в доход федерального бюджета.

В системе взимания платы применяется единое учетно-отчетное время - московское.

Доказательств внесения платы (банковским переводом или банковской картой с использованием каналов внесения денежных средств) за движение, а также доказательств списания денежных средств в счет платы за движение, ООО «Себряковская транспортная компания» не представлено.

Согласно сведений, предоставленных ООО «РТИТС» по запросу Новоаннинского районного суда /л.д. 54-55/, транспортное средство с государственным регистрационным знаком №, собственником которого является ООО «Себряковская транспортная компания», с 09.12.2020 года по настоящее время, зарегистрировано в реестре системы взимания платы. За транспортным средством с государственным регистрационным знаком № с 14.01.2021 года закреплено бортовое устройство №. Баланс расчетной записи на момент фиксации проезда составлял 406 777,70 руб.

04.01.2025 года, в 11 часов 53 минуты 52 секунды, на 718 км. 765 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р22 «Каспий» на момент фиксации проезда транспортного средства с государственным регистрационным знаком № бортовое устройство № не функционировало в штатном режиме, при этом, было включено, но его работоспособность нарушена (не передавало данные о координатах маршрута транспортного средства), в связи с чем, оператор СВП не может прийти к выводу о вероятном воздействии на работу бортового устройства источников искажения/подавления сигнала GPS/ГНСС или устройства, предназначенного для блокировки или глушения сигнала.

Владелец транспортного средства не сообщал оператору о неисправности бортового устройства №. В виду отсутствия данных от бортового устройства начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) за движение транспортного средства с государственным регистрационным знаком № не производились.

Сбоев в работе АПК системы контроля и в работе программного обеспечения подсистемы приема и обработки данных от бортовых устройств по состоянию на 04.01.2025 года время 11:53:52, не выявлено.

Кроме того, при вынесении решения и.о. заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2, ссылаясь на письмо ООО «РТИТС» от 05.05.2025 № ТФО-25-16918, указал, что бортовое устройство не функционировало в штатном режиме. Согласно указанного письма /л.д. 83-84/, нарушений в работе систем стационарного и мобильного контроля не выявлено, сбоев, препятствующих взиманию платы, на момент фиксации нарушений в СВП (система взимания платы) не установлено.

Таким образом, плата в счет возмещения вреда, причиняемого федеральным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, не была внесена.

Постановление о привлечении ООО «СТК» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, а также решение вышестоящего должностного лица МТУ Ространснадзора, вынесены уполномоченными должностными лицами, с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения должностного лица в ходе производства по данному делу допущено, не было.

Оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, не установлено.

На момент рассмотрения жалобы оснований к прекращению производства по делу в отношении ООО «СТК», предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ и ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется.

Руководствуясь ст. 26.1, 26.2, 26.11, 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по Центральному федеральному округу ФИО3 от 24.02.2025 года № о назначении административного наказания, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ в отношении ООО «Себряковская транспортная компания», и решение и.о. заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от 28.05.2025 года, оставить без изменения, а жалобу представителя ООО «Себряковская транспортная компания» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд путем подачи жалобы в Новоаннинский районный суд Волгоградской области в течение 10 суток со дня его вручения или получения.

Судья С.Н. Костянова