Решение № 12-57/2019 от 15 ноября 2019 г. по делу № 12-57/2019

Дело № 12-57/2019

УИД №24RS0021-01-2019-000788-47


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

15 ноября 2019 года

Иланский районный суд Красноярского края

в составе: председательствующего судьи Сасенко И.Е.,

при секретаре Буховцовой С.Д.

с участием помощника прокурора Иланского района Красноярского края Кокориной Г.Н., представителя КДН и ЗП Иланского района Красноярского края ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по протесту прокурора Иланского района Красноярского края на постановление КДН и ЗП Иланского района Красноярского края № от 09.10.2019 года о назначении административного наказания ФИО3 за совершение административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.7.27 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

21.10.2019 года, в Иланский районный суд Красноярского края поступил протест прокурора Иланского района Красноярского края на постановление КДН и ЗП Иланского района Красноярского края № от 09.10.2019 года о назначении административного наказания ФИО3 в виде штрафа в сумме 1000 рублей за совершение административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.7.27 КоАП РФ.

В ходе проверки установлено, что указанное постановление противоречит нормам Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и является незаконным, поскольку в протоколе об административном правонарушении от 27.08.2019 года отсутствуют сведения о потерпевшем, о разъяснении прав и обязанностей, предусмотренных КоАП РФ потерпевшему, а также отсутствует роспись или уведомление о вручении, подтверждающие вручение (направление) потерпевшему копии протокола, что является существенным нарушением прав потерпевшего. По делу не проведено административное расследование, поскольку согласно ст.28.7 КоАП РФ в случаях, совершения административных правонарушений, предусмотренных ст.7.27 настоящего Кодекса, проводится административное расследование.

Поскольку данные обстоятельства невозможно установить при рассмотрении дела, материалы дела надлежит вернуть в орган, составивший протокол вследствие неправильного составления протокола, и оформления других материалов, дела.

Прокурор Иланского района Красноярского края в лице помощника прокурора Иланского района Красноярского края Кокориной Г.Н. в судебное заседание явилась, доводы протеста поддержала.

Заинтересованное лицо – представитель КДН и ЗП Иланского района Красноярского края ФИО2, в судебное заседание явилась, не возражала против удовлетворения протеста прокурора, поскольку обжалуемое постановление было вынесено не обоснованно.

Выслушав помощника прокурора Иланского района Красноярского края Кокорину Г.Н., представителя КДН и ЗП Иланского района Красноярского края ФИО2, исследовав материалы дела, материалы административного дела, суд установил следующее:

Прокуратурой Иланского района проведена проверка постановления КДН и ЗП Иланского района Красноярского края № от 09.10.2019 года о назначении административного наказания ФИО3 за совершение административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.7.27 КоАП РФ. Указанным постановлением, на ФИО3 было наложено административное наказание в виде штрафа в сумме 1000 руб. Административное правонарушение было совершено 07.09.2019 года.

09.09.2019 года в отношении ФИО3 был составлен протокол № за совершение им 07.09.2019 года административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.7.27 КоАП РФ.

10.09.2019 года, материал об административном правонарушении в отношении ФИО3 был направлен в КДН и ЗП Иланского района.

03.10.2019 года, КДН и ЗП Иланского района Красноярского края было вынесено определение о подготовке дела к рассмотрению и назначено к рассмотрению на заседании комиссии на 09.10.2019 года.

09.10.2019 года, постановлением КДН и ЗП Иланского района Красноярского края №, ФИО3 назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 1000 руб., за совершение административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.7.27 КоАП РФ.

В соответствие с ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются, дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В протоколе об административном правонарушении от 27.08.2019 года, отсутствуют сведения о потерпевшем, о разъяснении прав и обязанностей, предусмотренных КоАП РФ потерпевшему, а также отсутствует роспись или уведомление о вручении, подтверждающие вручение (направление) потерпевшему копии протокола, что является существенным нарушением прав потерпевшего.

Сведения указанные в протоколе о том, что при составлении протокола участвовала ФИО1, при этом отсутствуют сведения в качестве кого последняя участвовала при составлении протокола, не может указывать о наличии представителя потерпевшего при его составлении. Кроме этого, нет сведений о направлении копии протокола законному представителю потерпевшего.

В соответствие с п.4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № указано, что существенным недостатком протокола об административном правонарушении является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Кроме того, согласно ст.28.7 КоАП РФ в случаях совершения административных правонарушений, предусмотренных ст.7.27 настоящего Кодекса, проводится административное расследование.

В соответствии с ч.2 ст.28.7 КоАП РФ решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, в виде определения.

При производстве по административному делу по ч.1 ст.7.27 КоАП РФ в отношении ФИО3 административное расследование в нарушение действующего законодательства не проводилось.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований КоАП РФ являются существенными, повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также законность принятого по делу решения.

Данные обстоятельства невозможно установить при рассмотрении дела, материалы дела надлежало вернуть в орган, составивший протокол об административном правонарушении, вследствие неправильного составления протокола и оформления других материалов дела.

Вышеуказанное, согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ является основанием для отмены постановления.

В то же время, срок привлечения к административной ответственности в соответствии с ч.2 ст.4.5 КоАП РФ за совершение административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.7.27 КоАП РФ составляет два месяца со дня совершения административного правонарушения, т.е., с 07.09.2019 года, то данный двухмесячный срок истек 07.11.2019 года.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Таким образом, поскольку на момент рассмотрения протеста прокурора на обжалуемое постановление КДН и ЗП Иланского района Красноярского края от 09.10.2019 года, срок давности привлечения ФИО3 истек, в связи с чем, производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Протест прокурора Иланского района Красноярского края на постановление КДН и ЗП Иланского района Красноярского края № от 09.10.2019 года о назначении административного наказания ФИО3 за совершение административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.7.27 КоАП РФ - удовлетворить.

Постановление КДН и ЗП Иланского района Красноярского края № от 09.10.2019 года о назначении ФИО3 административного наказания за совершение административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.7.27 КоАП РФ - отменить.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.7.27 КоАП РФ в отношении ФИО3, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Иланский районный суд в 10-суточный срок со дня вручения или получения копии решения.

Председательствующий: И.Е.Сасенко