Решение № 12-57/2019 12-597/2018 от 20 февраля 2019 г. по делу № 12-57/2019

12-57/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Железнодорожного районного суда <адрес> Белова М.М.,

с участием прокурора Васильевой О.В., представителя ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ФИО1, поданную в интересах ФИО2, на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с принятым постановлением ФИО1 в интересах ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление. Кроме этого просит восстановить срок обжалования.

В судебном заседании ФИО1 изменил требования, просил строго не наказывать и применить положения о малозначительности правонарушения.

Выслушав мнение участников процесса, возражения прокурора, изучив материалы дела, оценив исследованные доказательства в своей совокупности, судья приходит к следующим выводам.

В силу ст. 19.29 КоАП РФ привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 4 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «О противодействии коррупции», ч. 3 ст. 64.1 Трудового кодекса РФ, работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ФИО2, являясь директором КЕАУ ДПО «Краевой центр подготовки кадров строительства, ЖКХ и энергетики», расположенного по адресу: <адрес>, допустил привлечение к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего муниципального служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О противодействии коррупции» при следующих обстоятельствах.

ФИО3 состояла на муниципальной службе в Администрации <адрес> и занимала должность ведущего специалиста отдела по архитектуре и градостроительству. Распоряжением главы Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №-к ФИО3 освобождена от замещаемой должности.

После освобождения от замещаемой должности и увольнения с муниципальной службы ФИО3 на основании приказа №/Л от ДД.ММ.ГГГГ. принята на должность оператора-консультанта отдела Call-центра в КРАУ ДПО «Краевой центр подготовки кадров строительства, ЖКХ и энергетики», с ней заключен трудовой договор №-ТД от ДД.ММ.ГГГГ. Приказ о приеме на работу, а также трудовой договор со стороны работодателя подписаны директором КРАУ ДПО «Краевой центр подготовки кадров строительства, ЖКХ и энергетики» ФИО2

В соответствии с трудовым законодательством ФИО3 предоставила при приеме на работу необходимые документы, в том числе, трудовую книжку с записью о предыдущем месте работы.

О заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности, включенные в соответствующие перечни должностей государственной службы, работодатель обязан сообщать представителю нанимателя (работодателю) муниципального служащего по последнему месту его службы, в течение двух лет после его увольнения с муниципальной службы в десятидневный срок, что предусмотрено ст.64.1 ТК РФ, ч.4 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. №-Ф3 «О противодействии коррупции».

Распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. утвержден перечень должностей муниципальной службы администрации <адрес>, при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие, в течение двух лет со дня увольнения с муниципальной службы имеют ограничения, налагаемые в соответствии со ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. №-Ф3 «О противодействии коррупции». В данный перечень включена должность муниципальной службы, замещаемая ФИО3 - ведущего специалиста.Таким образом, в течение двух лет со дня увольнения ФИО3 с муниципальной службы, на нового работодателя распространяется установленная ст.64.1 ТК РФ, ч.4 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. №-Ф3 «О противодействии коррупции» обязанность по сообщению в десятидневный срок представителю нанимателя (работодателю) муниципального служащего по последнему месту его службы, о заключении трудового договора с работником ФИО3

Уведомление о заключении трудового договора с ФИО3, ранее замещавшей должность муниципального служащего, КГАУ ДПО «Краевой центр подготовки кадров строительства, ЖКХ и энергетики», директором которого является ФИО2, по прежнему месту службы ФИО3 (Администрация <адрес>) в установленный десятидневный срок со дня заключения трудового договора с ФИО3 не направлялось.

Таким образом, ФИО3, замещавшая должность муниципальной службы, включенной в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, привлечена директором КГАУ ДПО «Краевой центр подготовки кадров строительства, ЖКХ и энергетики» ФИО2 к трудовой деятельности на условиях трудового договора с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом «О противодействии коррупции».

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 29 «Правила сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации» в том числе п.п.2,3 установлено, что работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течении 2 лет после увольнения гражданина с гражданской или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его работы о заключении такого договора в письменной форме. Сообщение оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя.

Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных пунктов Правил сообщение о заключении трудового договора с бывшим муниципальным служащим, а именно ФИО3, директором КГАУ ДПО «Краевой центр подготовки кадров строительства, ЖКХ и энергетики» ФИО2 не направлено.

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, подтверждается, исследованными при рассмотрении дела следующими материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.; приказом №-о от ДД.ММ.ГГГГ. о назначении ФИО2 на должность директора КГАУ ДПО «Краевой центр подготовки кадров строительства, ЖКХ и энергетики» с ДД.ММ.ГГГГ. на условиях трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ.; заявлением ФИО3 на имя директора КГАУ ДПО «Краевой центр подготовки кадров строительства, ЖКХ и энергетики» ФИО2 о приеме на работу на вакантную должность оператора - консультанта Call-центра; приказом №/Л от ДД.ММ.ГГГГ. о приеме на работу ФИО3 на должность оператора- консультанта отдела Call-центра; трудовым договором №-ТД от ДД.ММ.ГГГГ., заключенным между ФИО3 и КГАУ ДПО «Краевой центр подготовки кадров строительства, ЖКХ и энергетики» в лице директора ФИО2; должностной инструкцией оператора-консультанта отдела Call-центра от ДД.ММ.ГГГГ.; копией трудовой книжки ФИО3; копией книги учета движения трудовых книжек; ответом Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ., за подписью главы города, согласно которого информация о новом трудоустройстве бывшего муниципального служащего администрации <адрес> - ФИО3, уволенной с муниципальной службы ДД.ММ.ГГГГ. отсутствует (не поступала).

Данные доказательства собраны в соответствии с требованиями закона, являются относимыми, достоверными и допустимыми доказательствами, которые в своей совокупности подтверждают виновность ФИО2

Мировым судом дана оценка каждому доказательству в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Мировым судьей в процессе рассмотрения данного дела были исследованы все фактические обстоятельства и им дана правильная оценка, наказание ФИО2 назначено с учетом его личности и соразмерно содеянному.

Судья не находит оснований для сомнений в правильности выводов суда первой инстанции, т.к. в обоснование доводов жалобы не приведено каких-либо убедительных обстоятельств, ставящих под сомнение правильность постановленного судом решения.

В целом доводы жалобы не могут быть приняты во внимание, и служить основанием к отмене решения суда первой инстанции, поскольку этим доводам уже дана надлежащая оценка судом при исследовании доказательств в ходе судебного заседания, что отражено в решении, выводы суда первой инстанции должным образом мотивированы.

Существенных (фундаментальных) нарушений норм материального и процессуального права, которые могли бы повлечь за собой вынесение незаконного решения, судом первой инстанции не допущено.

Признаков малозначительности совершенного административного правонарушения, а также правовых условий для смягчения назначенного наказания, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Восстановить ФИО1 в интересах ФИО2 срок для обжалования постановления мирового судьи судебного участка № в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление мирового судьи судебного участка № в <адрес> от 19.09.2018г, согласно которому ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ – оставить без изменения, а жалобу заявителя без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в <адрес>вой суд в порядке надзора.

Председательствующий – судья М.М. Белова