Постановление № 5-70/2017 от 15 марта 2017 г. по делу № 5-70/2017

Дело № 5-70/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Киселевск «16» марта 2017 года

Судья Киселевского городского суда Кемеровской области Матусова Е.М.,

(652700, <...>)

с участием законного представителя юридического лица ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» - ФИО1,

главного государственного инспектора Киселевского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица:

Общества с ограниченной ответственностью «Шахтоуправление Карагайлинское», <данные изъяты>, адрес юридического лица: 652729 <...>,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

На основании Постановления Правительства РФ от 5 мая 2012 года № 455 «О режиме постоянного государственного надзора на опасных производственных объектах и гидротехнических сооружениях», приказа № 01-21-01/401 от 14.06.2016г Сибирского управления Ростехнадзора при посещении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Шахтоуправление Карагайлинское», расположенного по адресу: Кемеровская область, г. Киселевск, пгт. Карагайлинский, ул. Прогрессивная, 1А, с проверкой соблюдения пользователем недр требований промышленной безопасности при обследовании участка №7 при проведении и креплении конвейерного штрека 6-07Ю, выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности, обнаруженные (совершенные) «13» марта 2017 года в «17» часов «00» минут, а именно:

Конвейерный штрек 6-07Ю на площадке южных стволов находится в пылевзрывоопасном состоянии. На бортах выработок, трубопроводе, кабельной продукции имеются отложения угольной пыли. Проведенная проверка содержания негорючих веществ в смеси угольной и инертной пыли прибором контроля пылевзрывобезопасности горных выработок ПКП выполненная и.о. начальника участка ВТБ П.А,А, №001.046 показала 63%, при норме осланцевания не менее 87%, т.е. выработка находятся в пылевзрывоопасном состоянии, чем нарушены статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 186 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»,

На проходческом комбайне КП-21 в не рабочем состоянии находится взрывозащитное орошение, т.к. вода не поступает на рабочий орган под след резания, чем нарушены статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 173 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»,

Крепление бортов выработки отстает от груди забоя более 20 метров, чем нарушены статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункты 54, 55 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»,

Водяной взрыволокализующий заслон ограждающий подготовительный забой не обеспечен расчетным количеством воды, чем нарушены статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 183 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».

Не раскреплена концевая станция забойного скребкового конвейера СР-70, чем нарушены статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункты 54, 303 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»,

У пускателя питающего забойный скребковый конвейер СР-70 отсутствуют средства пожаротушения, чем нарушены статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 407 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».

На момент проверки неисправна громкоговорящая связь, чем нарушены статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 22 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»,

в чем усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с выявленными вышеприведенными нарушениями требований промышленной безопасности со стороны юридического лица ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» государственным инспектором Киселевского территориального отдела Сибирского Управления Ростехнадзора ФИО2 в отношении юридического лица ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» составлен протокол об административном правонарушении №10-02-162 от 13.03.2017 года (л.д.6-8).

Протоколом №10-02-162 от 13.03.2017 года о временном запрете деятельности, с 17 часов 00 минут 13 марта 2017 года к ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении – временный запрет проведения конвейерного штрека 6-07Ю, расположенного по адресу: 652729 <...>, принадлежащего ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» (л.д.3-5).

Из объяснений законного представителя юридического лица ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» ФИО1, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ., выданной сроком по ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании при рассмотрении дела об административном правонарушении следует, что он не оспаривает допущенные юридическим лицом ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» и обнаруженные в результате проведенной проверки нарушения требований промышленной безопасности, изложенные в протоколе об административном правонарушении, за которые предусмотрена ответственность по ч.1 ст.9.1 КРФобАП. Он также не оспаривает, что допущенные юридическим лицом нарушения требований промышленной безопасности представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей – работников предприятия, в связи с чем, не возражает против применения такого вида административного наказания, как административное приостановление деятельности проведения конвейерного штрека 6-07Ю, расположенного по адресу: 652729 <...>, принадлежащего ООО «Шахтоуправление Карагайлинское». Однако, просит учесть, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении юридическим лицом ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» полностью устранены выявленные в результате проверки, и указанные в протоколах и предписании от 13 марта 2017 года нарушения требований промышленной безопасности, в связи с чем, ими 16.03.2017г. подано уведомление в Киселевский территориальный отдел Сибирского управления Ростехнадзора об устранении нарушений требований промышленной безопасности и разрешении на возобновление приостановленных работ по проведению конвейерного штрека 6-07Ю.

Выслушав представителя юридического лица ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» ФИО1, главного государственного инспектора Киселевского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора – ФИО2, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что указанные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства, свидетельствуют о нарушении юридическим лицом - ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» законодательства в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, а именно ч.1 ст.9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пунктов 22, 54, 55, 173, 183, 186, 303, 407 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», что влечет за собой административную ответственность, предусмотренную ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании установлено и не оспаривается законным представителем юридического лица, что при посещении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Шахтоуправление Карагайлинское», расположенного по адресу: Кемеровская область, г. Киселевск, пгт. Карагайлинский, ул. Прогрессивная, 1 А, с проверкой соблюдения пользователем недр требований промышленной безопасности, на основании Постановления Правительства РФ от 5 мая 2012 года № 455 «О режиме постоянного государственного надзора на опасных производственных объектах и гидротехнических сооружениях», приказа № 01-21-01/401 от 14.06.2016г Сибирского управления Ростехнадзора, при обследовании участка №7 при проведении и креплении конвейерного штрека 6-07Ю, выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности, обнаруженные (совершенные) «13» марта 2017 года в «17» часов «00» минут, а именно: 1. Конвейерный штрек 6-07Ю на площадке южных стволов находится в пылевзрывоопасном состоянии. На бортах выработок, трубопроводе, кабельной продукции имеются отложения угольной пыли. Проведенная проверка содержания негорючих веществ в смеси угольной и инертной пыли прибором контроля пылевзрывобезопасности горных выработок ПКП выполненная и.о. начальника участка ВТБ П.А,А, №001.046 показала 63%, при норме осланцевания не менее 87%, т.е. выработка находятся в пылевзрывоопасном состоянии, 2. Напроходческом комбайне КП-21 в не рабочем состоянии находится взрывозащитное орошение, т.к. вода не поступает на рабочий орган под след резания, 3. Крепление бортов выработки отстает от груди забоя более 20 метров, 4. Водяной взрыволокализующий заслон ограждающий подготовительный забой не обеспечен расчетным количеством воды, 5. Не раскреплена концевая станция забойного скребкового конвейера СР-70, 6. У пускателя питающего забойный скребковый конвейер СР-70 отсутствуют средства пожаротушения, 7. На момент проверки неисправна громкоговорящая связь.

Данные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей - работников предприятия.

Факт нарушения юридическим лицом ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» вышеприведенных требований промышленной безопасности подтверждается следующими доказательствами по делу об административном правонарушении: предписанием об устранении нарушений требований промышленной безопасности №10-02-28 от 13 марта 2017 года (л.д.9-12), приказом № 01-21-01/401 от 14.06.2016 года Сибирского управления Ростехнадзора «О назначении должностного лица, уполномоченного осуществлять постоянный государственный надзор в отношении ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» (л.д. 13-20), протоколами об административном правонарушении в отношении юридического лица №10-02-162 от 13 марта 2017 года (л.д. 6-8) и о временном запрете деятельности №10-02-162 от 13 марта 2017 года (л.д.3-5); Уставом ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» (л.д.33-42), приказом о приеме работника на работу №к от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 43), протоколом № внеочередного общего собрания участников ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.44-45), свидетельством о государственной регистрации юридического лица (л.д.46), свидетельством о регистрации №л.д.47); лицензией на право пользования недрами КЕМ № ТЭ (л.д.48), свидетельством о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации (л.д.49).

Таким образом, вина ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КРФобАП, нашла свое подтверждение вышеприведенными доказательствами по делу, что свидетельствует о наличии в действиях юридического лица ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КРФ об АП, согласно которого, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении административного наказания юридическому лицу ООО «Шахтоуправление Карагайлинское», суд учитывает требования ч. 3 ст. 4.1 Кодекса РФ об АП, а именно: характер совершенного им административного правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, смягчающие административную ответственность обстоятельства: раскаяние, принятие мер к предотвращению вредных последствий административного правонарушения.

Суд считает, что выявленные при проведении проверки состояния промышленной безопасности в ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» нарушения требований промышленной безопасности по проведению конвейерного штрека 6-07Ю, расположенного по адресу: 652729 <...>, принадлежащего ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» создают непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан – работников предприятия ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» в случае продолжения проведения конвейерного штрека 6-07Ю, в связи с чем, считает необходимым назначить юридическому лицу ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» административное наказание по ч. 1 ст. 9.1 КРФ об АП, в виде административного приостановления деятельности, полагая, что менее строгий вид административного наказания в данном случае не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В связи с тем, что юридическим лицом не представлено достаточных данных свидетельствующих о возможности устранения допущенных нарушений промышленной безопасности в конкретные, либо более короткие сроки, суд считает необходимым приостановить деятельность по проведению конвейерного штрека 6-07Ю, расположенного по адресу: 652729 <...>, принадлежащего ООО «Шахтоуправление Карагайлинское», на максимальный срок - 90 (девяносто) суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л :

Юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Шахтоуправление Карагайлинское» привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях», подвергнув административному наказанию по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» в виде административного приостановления деятельности по проведению конвейерного штрека 6-07Ю, расположенного по адресу: 652729 <...>, принадлежащего ООО «Шахтоуправление Карагайлинское», на срок 90 (девяносто) суток с 13 марта 2017 года по 10 июня 2017 года включительно.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня его вынесения, в части приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.

Судья Е.М. Матусова