Решение № 12-42/2020 от 24 сентября 2020 г. по делу № 12-42/2020

Дело №12-42/2020


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г.Исилькуль 24 сентября 2020 года

Судья Исилькульского городского суда Омской области Н.Г.Глазкова,

при секретаре Клениной М.С.,

рассмотрев в судебном заседании в порядке ст.30.6 КоАП РФ жалобу ФИО1 на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Исилькульского муниципального района по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Исилькульского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного № КоАП РФ при следующих обстоятельствах. В ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес> было установлено, что ФИО1, не исполняет свои родительские обязанности по воспитанию своего несовершеннолетнего сына ФИО, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, не контролирует времяпровождение своего несовершеннолетнего сына, авторитетом для него не является, в результате чего несовершеннолетний периодически совершает правонарушения, состоит на учете в ОУУП и ПДН ОМВД России по <адрес>, ФИО1 своим халатным отношением отрицательно влияет на сына, а также не заботится о его физическом и нравственном развитии. За указанное правонарушение ФИО1 назначено административное наказание в виде предупреждения.

На данное постановление ФИО1 принесена жалоба, в которой она просит постановление отменить, указывает, что с протоколом об административном правонарушении ее не ознакомили, она подписала его, не прочитав, в связи с тем, что была в расстроенном состоянии за сына. Считает привлечение к административной ответственности неправомерным, поскольку всегда контролирует сына и его времяпровождение, если сын находится не дома, контролирует через мобильную связь. Сын всегда слушает внимательно ее советы и мнения, но порой не все выполняет. Халатность к своему сыну не проявляет, так как выполняет все функции роли матери, обеспечивает всеми необходимыми бытовыми условиями, школьными принадлежностями, спортивным инвентарем, сезонной одеждой и обувью, контролирует посещение школы, проверяет выполнение домашних заданий. Контролирует посещение тренировок в спортивных учреждениях. Следит за состоянием здоровья сына, совместно посещают медицинские учреждения. Заботится о психологическом и душевном состоянии ребенка, слушает его интересы. Разговаривает с сыном, говорит, как поступать правильно, хорошо учиться, развиваться, на примере показывает, как правильно себя вести.

В судебном заседании ФИО1 поддержала доводы жалобы по указанным основаниям, пояснив, что протокол и объяснение подписала не читая, копию протокола ей не вручили, его содержание выясняла потом по телефону у сотрудника ОУУП И ПДН ФИО Та пояснила, что в протоколе указано что она авторитетом для ребенка не является, не контролирует времяпрепровождение ребенка, не заботится о его нравственном и психологическом состоянии. На заседании Комиссии все правонарушения ее сына не объявлялись, постановления об отказе в возбуждении уголовного дела не оглашались, речь шла только о последнем факте. Она давала пояснения, отвечала на вопросы членов комиссии.

Секретарь Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Исилькульского муниципального района ФИО в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась, полагала, что имелись основания для привлечения ФИО1 к административной ответственности, сообщила, что при рассмотрении дела оглашалось событие административного правонарушения, приложенное к протоколу об административном правонарушении.

Исследовав доказательства по делу в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 26.1 КоАП РФ предусмотрено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежит, в том числе, наличие события административного правонарушения.

В соответствии со ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указывается, помимо прочего, событие административного правонарушения. Физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении и вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В протоколе об административном правонарушении в отношении ФИО1 конкретное событие административного правонарушения фактически не указано. Протокол не содержит сведений о наличии к нему каких-либо приложений, соответственно нет оснований полагать имеющийся в материалах дела отдельный лист, озаглавленный «событие административного правонарушения к протоколу №» частью данного протокола. На данном листе отсутствуют также сведения об ознакомлении с ним лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении и вручении его копии.

В силу ст.29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается, помимо прочего, вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела.

Несмотря на явное неправильное составление протокола, данный вопрос при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Исилькульского муниципального района не разрешен.

Согласно ст.29.8 КоАП РФ, протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении коллегиальным органом должен содержать, помимо прочего, событие рассматриваемого административного правонарушения, объяснения, показания, пояснения и заключения соответствующих лиц, участвующих в рассмотрении дела, документы, исследованные при рассмотрении дела.

Изложенное в протоколе № о рассмотрении дела об административном правонарушении событие административного правонарушения не соответствует содержанию протокола об административном правонарушении. В протоколе указано о рассмотрении дела об административном правонарушении в присутствии помощника прокурора, однако, сведения об участвующем прокуроре отсутствуют. Данный протокол также не содержит пояснений ФИО1, данных в ходе рассмотрения дела Комиссией.

Кроме того, из протокола о рассмотрении дела об административном правонарушении не представляется возможным установить, были ли исследованы и какие именно документы кроме протокола об административном правонарушении, объяснения ФИО1, акта обследования материально-бытового положения, поскольку они не перечислены, указано лишь «другие материалы». При этом, в протоколе указано об исследовании объяснения несовершеннолетнего ФИО от ДД.ММ.ГГГГ, которое в материалах дела об административном правонарушении отсутствует.

В соответствии со ст.29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Однако, обжалуемое постановление также не содержит установленных конкретных обстоятельств события административного правонарушения, оно описано формальными фразами, отсутствуют сведения о позиции лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, оценка его доводов не приведена.

В связи с установленными судом существенными нарушениями процессуальных требований КоАП РФ, которые не позволили полно, объективно и всесторонне рассмотреть дело об административном правонарушении, допущенными Комиссией как при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, так и при его рассмотрении, суд считает необходимым обжалуемое постановление отменить, направить дело на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Исилькульского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить, дело направить на новое рассмотрение в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Исилькульского муниципального района.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Исилькульский городской суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Н.Г.Глазкова