Решение № 2-307/2017 2-307/2017~М-214/2017 М-214/2017 от 27 февраля 2017 г. по делу № 2-307/2017

№2-307/2017
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Лиски 28.02.2017 года

Лискинский районный суд Воронежской области в составе:

Председательствующего судьи Демиденко Н.Н.

При секретаре Пустоваловой В.А.

С участием:

Представителя истца ФИО1

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску ФИО1, ФИО2 к администрации <адрес> муниципального района <адрес> о признании садового дома жилым помещением пригодным для постоянного проживания, суд

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 и ФИО2 на праве собственности принадлежит садовый дом, а также земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>. В данном домовладении истцы постоянно проживают, другого жилья не имеют.

В настоящее время истцы нигде не зарегистрированы. Отсутствие регистрации по месту жительства лишает их возможности реализовать конституционное право на социальное обеспечение, включая медицинскую помощь.

Жилое строение, расположенное по адресу: <адрес> в соответствии с технической документацией жилого строения, но назначение его нежилое, построено в ДД.ММ.ГГГГ году, общая площадь составляет <данные изъяты> кв.м., состоит из двух этажей. Садовый дом пригоден для постоянного проживания, поскольку дом подключен к энергоснабжению, оборудован водоснабжением со стоком в сливную яму. Расположение дома и сам дом отвечают нормам и правилам пожарной безопасности, конструкция дома отвечает требованиям прочности, устойчивости, долговременной эксплуатации и постоянного проживания.

ФИО1 и ФИО2 обращались в Автономное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг <адрес> муниципального района <адрес>» с заявлением о разрешении регистрации по месту жительства, но получили отказ.

Другого способа признать садовый домик пригодным для проживания истец считает у неё нет.

Истцы ФИО1 и ФИО2 просят суд признать принадлежащий им на праве собственности садовый дом, расположенный по адресу: <адрес>, жилым строением, пригодным для постоянного проживания с правом регистрации в нем по месту жительства.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования.

Представитель ответчика администрация <адрес> муниципального района <адрес> о месте и времени судебного разбирательства по делу, надлежащим образом извещен, в судебное заседание не явился, причину неявки не сообщил.

В соответствии с ч.3 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствии ответчика администрации <адрес> муниципального района <адрес>.

Суд, выслушав объяснения истца, исследовав доказательства по делу, считает заявление подлежащими удовлетворению.

Статьей 3 ГПК РФ предусмотрено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (статья 27, часть 1).

Гражданский кодекс Российской Федерации признает местом жительства гражданина место, где он постоянно или преимущественно проживает (пункт 1 статьи 20), и определяет право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства как личное неимущественное право гражданина (пункт 1 статьи 150), а Жилищный кодекс Российской Федерации в части 4 статьи 1 устанавливает, что граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.

Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", регулирующий на федеральном уровне административно-правовые отношения по регистрации граждан по месту пребывания и по месту жительства, закрепляет в статье 3 обязанность граждан Российской Федерации регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Соответственно, ни Закон Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", ни Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 713) не содержат оснований для отказа в регистрации по месту жительства граждан.

Закон Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" не связывает право на регистрацию по месту жительства ни с определенным имущественным правом на конкретное жилое строение, ни с определенным целевым назначением земельного участка, на котором оно возведено.

Согласно абз. 2 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" садовый земельный участок как земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 7-П "По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" абз. 2 ст. 1 Закона N 66-ФЗ признан не соответствующим Конституции Российской Федерации в той части, какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов. До принятия соответствующих нормативных актов признание жилых строений пригодными для постоянного проживания может осуществляться судами общей юрисдикции в порядке установления фактов, имеющих юридическое значение, в том числе факта пригодности для постоянного проживания жилого помещения, расположенного на земельном участке.

В соответствии с абзацем четвертым статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" дачные земельные участки, так же как и садовые земельные участки, предоставляются гражданам или приобретаются в целях отдыха, однако при этом не исключается возможность возведения на дачном земельном участке не только жилого строения без права регистрации проживания в нем, но и жилого дома с правом регистрации проживания в нем.

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также порядок признания жилого помещения непригодным для проживания устанавливаются Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47 (далее - Положение).

Согласно пункту 1 настоящее Положение устанавливает требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и в частности многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (п. 1).

В пункте 2 Положения указано, что его действие распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации. Исходя из буквального толкования данного пункта, следует, что Положение распространяется, в том числе, и на индивидуальные (частные) домовладения, находящиеся в собственности как граждан, так и юридических лиц.

В соответствии с пунктом 5 Положения жилым помещением признается жилой дом - индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем.

Пунктом 7 Положения предусмотрено, что признание помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

В силу пункта 8 Положения орган местного самоуправления вправе принимать решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (не пригодными) для проживания граждан и делегировать комиссии полномочия по оценке соответствия этих помещений установленным в настоящем Положении требованиям и по принятию решения о признании этих помещений пригодными (не пригодными) для проживания граждан.

Согласно пункту 47 Положения по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки; о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции. При этом пункт 52 указанного Положения предусматривает возможность обжалования решения соответствующего федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления.

Судом установлено и подтверждено свидетельствами о государственной регистрации права собственности, что ФИО1 и ФИО2 являются собственниками садового домика, общей площадью <данные изъяты> кв.м. и земельного участка, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенных по адресу: <адрес><адрес> (л.д.15,16,17,18).

Собственник земельного участка в соответствии со ст. 263 ГК РФ может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).

Часть 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ определяет понятие жилого помещения, то есть жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования).

В соответствии со ст. 16 ЖК РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Согласно заключению начальника отдела главного архитектора <адрес>, проводившего ДД.ММ.ГГГГ обследование технического состояния садового домика, садовый <адрес>, находящийся по адресу: <адрес> на момент обследования дом состоит из двух уровней:

1 уровень-две жилых комнаты площадью <данные изъяты> кв.м и <данные изъяты> кв.м, кухня площадью <данные изъяты> кв.м, санузел площадью <данные изъяты> кв.м, веранда;

2 уровень (мансарда)-одна комната с лестницей площадью <данные изъяты> кв.м.

Отопление-от электроприборов, водоснабжение для питьевых целей-привозная, для технических от скважины садоводческого товарищества, фундамент здания бетонный, ленточный, стены шлакоблочные, утеплитель, гипсокартон, перекрытие деревянное, кровля шифер, полы доски, окна пластиковые, отделка внутренняя штукатурка, обои. Данное помещение садовый дом можно использовать для постоянного проживания.

Общая площадь садового домика составляет <данные изъяты> кв.м.

Доводы истца, что данный дачный дом является единственным помещением для проживания её и членов её семьи ничем не опровергнуты.

На основании вышеизложенного суд считает исковое заявление о признании садового дома жилым строением, пригодным для постоянного проживания с правом регистрации в нем подлежащим удовлетворению.

Исследованные судом доказательства в их совокупности, с учетом положений ст. 25, 40 Конституции РФ, ст.2, 3 Закона РФ « О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания, жительства в пределах Российской Федерации», ст. 22 ЖК РФ позволяет суду прийти к выводу, что принадлежащий истцу садовый дом должен быть признан жилым домом с правом регистрации по месту жительства в нем.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1, ФИО2 к администрации <адрес> муниципального района <адрес> о признании садового дома жилым помещением пригодным для постоянного проживания- удовлетворить.

Признать садовый дом, расположенный по адресу: <адрес>, жилым строением, пригодным для постоянного проживания с правом регистрации в нем по месту жительства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в месячный срок со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Н. Демиденко.