Решение № 2-384/2020 2-384/2020~М-41/2020 М-41/2020 от 12 февраля 2020 г. по делу № 2-384/2020

Дело №2-384/2020

УИД 23RS0021-01-2020-000148-68


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Станица Полтавская 13 февраля 2020 года

Красноармейский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Фойгель И.М.,

при секретаре Блюм И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску управления муниципальной собственностью администрации муниципального образования Красноармейский район к ФИО1 о взыскании задолженности по арендной плате и пени, встречному иску ФИО1 к управлению муниципальной собственностью администрации муниципального образования Красноармейский район о признании дополнительного соглашения к договору аренды земельного несельскохозяйственного назначения от 01.09.2016 года № от 07.11.2017 года недействительным (ничтожным), о взыскании неосновательного обогащения,

установил:

Управление муниципальной собственностью администрации муниципального образования Красноармейский район в лице начальника управления ФИО2 обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании задолженности по арендной плате и пени.

ФИО1 обратился с встречным иском к управлению муниципальной собственностью администрации муниципального образования Красноармейский район о признании дополнительного соглашения к договору аренды земельного несельскохозяйственного назначения от 01.09.2016 года № от 07.11.2017 года недействительным (ничтожным), о взыскании неосновательного обогащения.

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что на основании решения Красноармейского районного суда Краснодарского края от 09 июня 2016 года по делу № заключен договор № аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 01 сентября 2016 года (далее - договор аренды), согласно которого ФИО1

О.В. предоставлен в аренду, сроком до 10.10.2019 года, то есть на три года с момента его регистрации, земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 23:13:1001187:123, площадью 59 883 кв.м., расположенный по <адрес>, целевое назначение - строительство жилых микрорайонов. Договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке 10 октября 2016 года.

На основании постановления администрации муниципального образования Красноармейский район от 04.05.2017 года №712 «Об утверждении проекта планировки и проекта межевания территории в станице Марьянской Красноармейского района, в границах земельного участка с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес>, для формирования земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства» 07.11.2017 года заключено дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 01.09.2016 года №, согласно которого п.1.1 внесены изменения, а именно ФИО1 предоставлен в аренду земельный участок общей площадью 14 031 кв.м, с кадастровым номером № (земли населенных пунктов), с видом разрешенного использования: комплексное жилищное строительство, расположенный по адресу: <адрес>, целевое назначение- строительство жилого микрорайона, указанное соглашение зарегистрированного в установленном законом порядке 21.11.2017 года.

На основании постановления администрации муниципального образования Красноармейский район от 15.10.2018 года №1604 «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 23:13:1001187:123» 10.12.2018 года заключено дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 01.09.2016 года №, согласно которого вид разрешенного использования изменен на: земельные участки (территории) общего пользования, а также признаны утратившими силу п.п. 4.1.2 п.4.1, пп.4.1.2.1 п.4.1, пп.4.1.2.2. п.4.1, пп.4.1.2.3 п.4.1, пп.4.1.3 п.4.1, пп.4.1.4 п.4.1, п.п.4.1.5 п.4.1, пп.4.1.6 п.4.1, пп.4.1.7 п.4.1, пп.4.1.19 п.4.1, пп.4.1.23 п.4.1 раздела 4 договора аренды; п.4.2.3 разд. 4.2, п. 4.2.5 разд. 4.2; п.4.3.1 разд. 4.3, п.4.3.2 раз.4.3, п.4.3.3 раз. 4.3.; в разделе 8 п.8.1.

Указанное соглашение подписано сторонами зарегистрировано в установленном законом порядке 14.12.2018 года и вступило в законную силу с момента его регистрации.

В связи с чем при отсутствии возражений сторон об изменении вида разрешенного использования земельного участка, арендатором во исполнение условий дополнительного соглашения от 10.12.2018 года и исполнения нормативно- правового регулирования порядка определения размера арендной платы за земельные участки государственная собственность на которые не разграничена на территории Краснодарского края, представленные в аренду без торгов, в отношении земельного участка с кадастровым номером № осуществлена оценка рыночной стоимости.

В случаях предоставления земельных участков в аренду без проведения торгов порядок определения размера арендной платы в отношении участков, которые находятся в собственности субъекта РФ, и участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливается органом государственной власти субъекта РФ, а в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, - органом местного самоуправления (пп.пп. 2, 3 п.3. 39.7 ЗК РФ).

При этом, если уполномоченным органом изменена методика расчета регулируемой арендной платы (например, введены новые коэффициенты в формулу расчета такого платежа), измененная методика применяется к отношениям по договору аренды с момента вступления в силу соответствующего нормативного правового акта. Ее применение не требует заключения между сторонами дополнительного соглашения к договору аренды.

Абзацем 8 пункта 2.2 положения об управлении муниципальной собственностью администрации муниципального образования Красноармейский район, утвержденного решением Совета муниципального образования Красноармейский район от 24 октября 2018 года № (далее - положение), установлено, что управление осуществляет контроль за поступлением арендных платежей на землю на территории муниципального образования Красноармейский район в пределах полномочий.

В связи с тем, что арендатором арендная плата вносилась не регулярно и не в полном объёме образовалась задолженность по арендной плате.

Задолженность образовалась за периоды:

с 01.07.2018 года по 01.09.2018 года в размере 1 114рублей 45 копеек;

с 02.09.2018 года по 30.09.2018 года в размере 3 762 рубля; перерасчет за вычетом 1 627рублей 45 копеек;

с 01.10.2018 года по 14.12.2018 года в размере 11 056 рублей 08 копеек;

с 15.12.2018 года по 31 12.2018 года в размере 1 876 рублей 63 копейки;

с 01.01.2019 года по 31.01.2019 года в размере 10 362 рубля 30 копеек;

с 01.04.2019 года по 30.06.2019 года в размере 10 447 рублей 43 копейки;

с 01.07.2019 года по 30.09.2019 года в размере 10 592 рубля 57 копеек;

с 01.10.2019 года по 31.12.2019 года в размере 10 592 рубля 57 копеек.

Ответчиком в 2019 году отдельными платежами 29 апреля 2019 года, 06 августа 2019 года и 04 октября 2019 года оплачено 8 508 рублей 72 копейки. Задолженность по арендной плате составляет - 52 081 рубль 81 копейка.

Просит суд взыскать с ответчика задолженность по арендной плате за период с 02.09.2018 года по 31.12.2019 года в размере 50 205 рублей 18 копеек, пени за период с 04.09.2018 года по 16.12.2019 года в размере 3347 рублей 57 копеек. Всего – 53 552 рубля 75 копеек. Считать договор № аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 01.09.2016 года прекратившим свое действие по состоянию на 31.12.2019 года.

В судебном заседании представитель истца (ответчика по встречному иску), действующий на основании доверенности ФИО3 поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске, настаивала на их удовлетворении в полном объеме. В удовлетворении встречного иска просила отказать, так как ФИО1 неверно истолкована норма п.12 ст.85 ЗК РФ и ее прямое действие на объекты земельных отношений.

В судебном заседании ответчик (истец по встречному иску) ФИО1 просил в удовлетворении искового заявления отказать. На удовлетворении встречного искового заявления настаивал в полном объеме.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, оценив в совокупности все собранные и исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 196 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены, и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

Статья 56 ГПК РФ устанавливает, что каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений.

В силу ст.57 ГПК РФ доказательства предоставляются сторонами.

Как следует из ст.60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Как следует из правил ч.3 ст.10 ГК РФ, в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность и добросовестность участников гражданского процесса предполагаются.

Из материалов дела следует, что на основании решения Красноармейского районного суда Краснодарского края от 09 июня 2016 года по делу №2-1674/2016 заключён договор № аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 01 сентября 2016 года, согласно которого ФИО1 предоставлен в аренду, сроком до 10.10.2019 года, то есть на три года с момента его регистрации, земельный участок из земель населённых пунктов с кадастровым номером №, площадью 59 883 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, целевое назначение - строительство жилого микрорайона.

Во исполнение п. п. 4.1.1., 4.1.2., 4.1.2.1., 4.1.2.2. Договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения № от 01.09.2016 года, ФИО1 в Администрацию МО Красноармейский район направлено заявления о получении разрешения на разработку проекта планировки и межевания территорий, находящихся в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, для формирования жилых кварталов с размещением земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства.

Администрацией муниципального образования Красноармейский район было принято постановлением №1411 от 22.12.2016 года о подготовке проекта планировки и проекта межевания территории в ст.Марьянской Красноармейского района, ограниченной <адрес>, северными границами земельных участков с кадастровыми номерами №, №, северной и западной границами земельного участка с кадастровым номером №, западной границей земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> для формирования жилых кварталов с размещением земельных участок в для ведения личного подсобного хозяйства.

Постановлением администрации муниципального образования Красноармейский район №105 от 30.01.2017 года внесены изменения в постановление администрации муниципального образования Красноармейский район№ от 22.12.2016 года о подготовке проекта планировки и проекта межевания территории в <адрес>, северными границами земельных участков с кадастровыми номерами №, №, северной и западной границами земельного участка с кадастровым номером №, западной границей земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> для формирования жилых кварталов с размещением земельных участок в для ведения личного подсобного хозяйства.

03.02.2017 гола ответчиком (истцом по встречному иску) ФИО1 было направлено заявление о назначении публичных слушаний по вопросу рассмотрения проекта планировки и межевания территории в станице Марьянской Красноармейского района, в границах земельного участка с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес>, для формирования жилых кварталов с размещением земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства.

Постановлением Администрации муниципального образования Красноармейский район от 13.03.2017 года №345 были назначены публичные слушания по проекту планировки и межевания территории в границах земельного участка с кадастровым номером №, находящегося по <адрес>, для формирования жилых кварталов с размещением земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства.

04.05.2017 года Постановлением Администрации муниципального образования Красноармейский район №712 был утвержден проект планировки и межевания территории в станице Марьянской Красноармейского района, в границах земельного участка с кадастровым номером №, находящегося по <адрес>, для формирования жилых кварталов с размещением земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства.

В соответствии с утверждённым проектом планировки и межевания принято Постановление Администрации Марьянского сельского поселения от 19.05.2017 года №127 «О присвоении адреса земельным участкам, образованным при разделе земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>», которым спорный земельный участок (кадастровый №) предназначен для размещения улиц и отнесён к категории земель общего пользования.

26.06.2017 года ответчиком (истцом по встречному иску) ФИО1 обратился с заявлением к главе администрации муниципального образования Красноармейский район с заявлением для получения разрешения на раздел арендуемого им земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с проектом планировки и межевания, утверждённого Постановлением об утверждении проекта планировки и межевания территории в <адрес> от 04.05.2017 года №712.

10.07.2017 года ответчиком (истцом по встречному иску) ФИО1 было получено согласие Управления муниципальной собственностью администрации муниципального образования Красноармейский район на раздел земельного участка с кадастровым номером № с разрешённым видом использования: комплексное жилищное строительство, расположенным по адресу: <адрес>, находящейся в муниципальной собственности муниципального образования Красноармейский район, в соответствии с проектом планировки и межевания, а также приложением к нему в виде схемы раздела на 13 земельных участков, из которых спорный земельный участок с кадастровым номером № отнесён к землям общего и предназначен для размещения дорог.

В результате раздела первоначального земельного участка, для 12 вновь образованных земельных участков, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, 01.09.2017 года заключены 12 договоров аренды земельных участков несельскохозяйственного назначения для ведения личного подсобного хозяйства, зарегистрированных 29.09.2017 года.

07.11.2017 года между истцом и ответчиком было заключено Дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 01.09.2016 года №, в соответствии с которым спорный земельный участок (кадастровый №) относится к землям населённых пунктов с видом разрешённого использования: комплексное жилищное строительство, с целевым назначением - строительство жилого микрорайона.

Согласно пункту 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации участки, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, относятся к землям общего пользования и не подлежат приватизации.

Исходя из пункта 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации и статьи 262 Гражданского кодекса Российской Федерации названные выше объекты, перечень которых не является закрытым, представляют собой территории общего пользования; в их состав входят находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки либо земли, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц, обладая правом свободного доступа на них и использования имеющихся на этих участках и землях объектов в пределах, допускаемых законом, иными правовыми актами и собственником соответствующего земельного участка.

Исходя из вышеизложенного, а также статей 262 Гражданского кодекса, пункта 12 ст. 85 Земельного кодекса, пункта 12 статьи 1 Градостроительного кодекса, данный земельный участок относится к категории земель общего пользования.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что постановлением Администрации муниципального образования Красноармейский район от 15.10.2018 года № «Об изменении вида разрешённого использования земельного участка с кадастровым номером №» для спорного земельного участка меняется вид разрешённого использования с «комплексное жилищное строительство» на вид разрешённого использования «земельные участки (территории) общего пользования».

Дополнительным соглашением к договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 01.09.2016 года № были внесены коррективы в основной договор, меняющие вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № на: земельные участки (территории) общего пользования, что противоречит вышеизложенным требованиям закона, применяемым к договорам аренды, а также сложившейся судебной практике.

Согласно пункту 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующими в момент его заключения.

В пункте 1 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в удовлетворении иска Управления муниципальной собственностью администрации муниципального образования Красноармейский район о взыскании задолженности по арендной плате и пени необходимо отказать, встречное исковое заявление ФИО1 о признании дополнительного соглашения к договору аренды земельного несельскохозяйственного назначения от 01.09.2016 года № от 07.11.2017 года недействительным (ничтожным), о взыскании неосновательного обогащения удовлетворить частично.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении искового явления Управления муниципальной собственностью администрации муниципального образования Красноармейский район к ФИО1 о взыскании задолженности по арендной плате и пени по договору аренды земельного участка - отказать.

Встречное исковое заявление ФИО1 к администрации муниципального образования Красноармейский район о признании дополнительного соглашения к договору аренды земельного несельскохозяйственного назначения от 01.09.2016 года № от 07.11.2017 года недействительным (ничтожным), о взыскании неосновательного обогащения - удовлетворить частично.

Признать дополнительное соглашение к Договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 01.09.2016 года № от 07.11.2017 года недействительным (ничтожным).

Признать договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 01.09.2016 года № прекратившим свое действие с 29.09.2017 года.

Исковые требования в части взыскания с Управления муниципальной собственности администрации муниципального образования Красноармейский район ранее уплаченных денежных средств в качестве неосновательного обогащения в размере 14912 рублей 88 копеек оставить без рассмотрения.

В остальной части в удовлетворении встречного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Красноармейский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Красноармейского районного суда Фойгель И.М.