Решение № 12-157/2019 от 26 мая 2019 г. по делу № 12-157/2019

Дело № 12-157/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

27 мая 2019 года город Уфа

Орджоникидзевский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Резяпова Р.Ф.,

с участием: представителя административной комиссии Орджоникидзевского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан ФИО1, по доверенности ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 и ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование постановления ДД.ММ.ГГГГ Административной комиссии Орджоникидзевского района ГО города Уфы Республики Башкортостан по делу об административном правонарушении, по ч. 2 ст. 6.1 Кодекса Республики Башкортостан «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением ДД.ММ.ГГГГ Административной комиссии Орджоникидзевского района ГО города Уфы Республики Башкортостан по делу об административном правонарушении, ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.1 КоАП РБ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 7.000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО2 обратился с жалобой и с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока. Просит восстановить пропущенный процессуальный срок на обжалования вышеуказанного постановления, указав, что десятидневный срок обжалования пропущен, так как материал рассмотрен в его отсутствии, о решении узнал, получив постановление по истечении срока на обжалование ДД.ММ.ГГГГ. Считая данное постановление административной комиссии незаконным и необоснованным, просит постановление отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения, и с недоказанностью обстоятельств дела.

В судебном заседании представитель административной комиссии ФИО1 поддержала постановление, просила в восстановлении пропущенного процессуального срока и в удовлетворении жалобы отказать.

В судебное заседание привлекаемое лицо ФИО2 не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, заявил ходатайство об отложении судебного заседания.

С учетом изложенных обстоятельств и разумных сроков рассмотрения административного дела в соответствии руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие заявителя. Вынесено мотивированное определение.

Выслушав мнение старшего помощника прокурора, изучив и оценив в совокупности материалы дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как следует из анализа указанных норм закона по истечении срока, жалоба по общему правилу подана быть не может и рассмотрению не подлежит. При этом, законодатель предусматривает возможность восстановления пропущенного срока обжалования при наличии уважительных причин, то есть вследствие наличия обстоятельств, не зависящих от самого лица, подающего жалобу, и препятствовавших ему подать жалобу в установленный законом срок.

Таким образом, восстановление срока обжалования постановления является правом, а не обязанностью судьи, при решении данного вопроса судья действует по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, при этом основываясь на нормах действующего законодательства.

Как следует из материалов дела, о времени и месте рассмотрения административного дела, назначенного на 13 декабря 2018 года, ФИО2 был извещен 04 декабря 2018 года, что отражено в протоколе об административном правонарушении от 04 декабря 2018 года № 4500. Однако, данных о получении ФИО2 копии постановления № 4367 от 13 декабря 2018 года Административной комиссией Орджоникидзевского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан суду не представлено.

Копию постановления ФИО2 получил ДД.ММ.ГГГГ. В данном постановлении разъяснены порядок и срок его обжалования.

Жалоба с ходатайством о восстановлении срока на обжалование постановления ДД.ММ.ГГГГ Административной комиссии Орджоникидзевского района ГО города Уфы Республики Башкортостан, поданы ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, по истечении срока, со дня вынесения постановления.

Так как дело рассмотрено без ФИО2, ему в установленный срок постановление вручено не было, и о решении Административной комиссии он узнал, получив копию постановления, подать жалобу в срок обжалования не успел, причину пропуска срока, суд, признает уважительной, считает необходимым восстановить ФИО2 срок обжалования постановления Административной комиссии.

В соответствии с ч. 2 и ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Частью 2 статьи 6.1 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях (в ред. Закона РБ от 29.12.2014 года № 172-з) предусмотрена административная ответственность за размещение бытовых и промышленных отходов (твердых бытовых отходов, жидких бытовых отходов, промышленных отходов, в том числе дорожного смета, снега) вне полигонов бытовых промышленных отходов, в иных не установленных муниципальным нормативным правовым актом местах - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.

При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, в том числе с позиции соблюдения при их получении требований закона. Согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона. Существенным нарушением, влекущим невозможность использования доказательств, может быть признано получение объяснений потерпевшего, свидетеля, лица, привлеченного к ответственности, которым не были предварительно разъяснены их права, обязанности, предусмотренные ч. 2 ст. 25.2, ч. 3 ст. 25.6, ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, существенное нарушение порядка назначения и проведения экспертизы.

Частью 2 статьи 1.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях установлено, что лицо подлежит административной ответственности за совершение административных правонарушений, установленных настоящим Кодексом, если указанные деяния не содержат признаков правонарушений, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 14.16 Кодекса РБ об административных правонарушениях производство по делу об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

В соответствии с принципами презумпции невиновности, закрепленными в положениях ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 10.30 часов по адресу: <адрес> ФИО2 являясь должностным лицом - старшим мастером Управляющей компании «БашЖилУправление», не принял меры по организации уборки и вывоза снега по обслуживаемому дому <адрес>. Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 6.1 КоАП РБ.

В соответствии с п. 1.2. Правил благоустройства ГО город Уфа, (утв. Решением Совета городского округа г. Уфа РБ от 02.07.2009 года № 17/7) «Об утверждении Правил благоустройства городского округа город Уфа Республики Башкортостан», требования настоящих Правил являются обязательными для исполнения всеми юридическими, физическими, должностными лицами, действующими на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

В силу п. 1.5. Правил благоустройства ГО город Уфа, юридические лица, должностные лица и граждане, виновные в нарушении настоящих Правил, несут ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Законом Республики Башкортостан от 04 июня 2004 года № 84-З «Об административных правонарушениях».

Данные обстоятельства были отражены в протоколе об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из фотоиллюстрации ФИО2 не приняты меры по организации уборки и вывоза снега.

Согласно части 1 статьи 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ, под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций.

Вину ФИО2 в совершении данного правонарушения, суд считает полностью доказанной материалами дела: протоколом об административном правонарушении, фотоиллюстрациями.

Сам ФИО2 при составлении административного материала каких-либо замечаний относительно достоверности изложенных в них сведений, нарушения порядка сбора доказательств, не заявлял.

Ознакомившись с составленными в его присутствии протоколом об административном правонарушении, ФИО2 не оспаривал правильность изложенных в них сведений об обстоятельствах совершенного административного правонарушения и свою вину в его совершении.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ, не допущено процессуальных нарушений, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела. При составлении протокола об административном правонарушении права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ и статьей 51 Конституции РФ, ФИО2 разъяснены, однако от подписи в соответствующей графе протокола он отказался.

Бремя доказывания судебными инстанциями распределено правильно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности не нарушен.

Довод заявителя ФИО2 о невиновности ничем не подтвержден, не обоснован и не может служить основанием для отмены либо изменения обжалуемого постановления и основаны на желании избежать административной ответственности, поскольку его вина в совершении административного правонарушения установлена судом, что является достаточным основанием для применения к нему мер административной ответственности.

Другие доводы жалобы не содержат иных правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления.

С учетом изложенного жалоба удовлетворению не подлежит.

При таких обстоятельствах, вынесенное Административной комиссией постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется, наказание назначено в пределах санкции статьи, так и в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ФИО2 в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, в соответствии с санкцией ч. 2 ст. 6.1 КоАП РБ с учетом смягчающих обстоятельств - с учетом данных о личности, характера и степени опасности совершенного противоправного деяния, фактических обстоятельств дела, его имущественного и семейного положения, отсутствия отягчающих обстоятельств.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания за совершение административного правонарушения, наказание назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ.

Таким образом, административное наказание назначено ФИО2 в пределах санкции ч. 2 ст. 6.1 КоАП РБ, что соответствует требованиям ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ.

Оснований к прекращению производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2, предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ и ст. 24.5 КоАП РФ, по делу не усматривается.

В силу ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Суд, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность, и взаимную связь доказательства в их совокупности, приходит к убеждению, что правовых оснований для удовлетворения жалобы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, нет.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

РЕШИЛ:

Постановление ДД.ММ.ГГГГ Административной комиссии Орджоникидзевского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.1 КоАП Республики Башкортостан, вынесенное в отношении ФИО2 оставить без изменения, а жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения через Орджоникидзевский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Судья Р.Ф. Резяпов