Приговор № 1-65/2017 от 22 июня 2017 г. по делу № 1-65/2017

ПРИГОВОР

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июня 2017 года г.Сызрань

Сызранский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего федерального судьи Антошкиной А.А.,

с участием государственного обвинителя - пом.прокурора Сызранского района Пивоварова С.В.,

подсудимого ФИО1 и его защитника адвоката Елисеева Е.С., представившего удостоверение № и ордер № от 23 июня 2017 года,

при секретаре Поруновой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в особом порядке уголовное дело №1-65/2017 по обвинению

ФИО1, <данные изъяты>, ранее не судимого,

в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.286 Уголовного кодекса Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

ФИО1 совершил превышение должностных полномочий, то есть, совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов организаций, при следующих обстоятельствах.

ФИО1 с 08 марта 2013 года распоряжением Министра здравоохранения Самарской области № от 07 марта 2013 года назначен на должность главного врача Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Самарской области «Сызранская центральная районная больница» (далее - ГБУЗ СО «Сызранская ЦРБ»). Работая на основании трудового договора № от 07 марта 2013 года, дополнительных соглашений к нему № от 26 февраля 2014 года, № от 25 февраля 2015 года, № от 25 февраля 2016 года и распоряжений Министра здравоохранения Самарской области № от 26 февраля 2014 года, №-л от 25 февраля 2015 года № от 25 февраля 2016 года «О продлении срока действия трудового договора с ФИО1» в указанной должности, ФИО1, согласно пунктов 2.2., 2.3. трудового договора № от 07 марта 2013г., обладал организационно-распорядительными функциями единоличного исполнительного органа учреждения здравоохранения, в частности, был наделен следующими полномочиями: организовывать работу учреждения; заключать договоры, в том числе трудовые; утверждать штатное расписание и бюджетную смету учреждения в пределах выделенных бюджетных ассигнований на соответствующий год; предоставлять на утверждение работодателю смету доходов и расходов по приносящей доход деятельности на соответствующий год; в пределах своей компетенции издавать приказы и давать указания, обязательные для всех работников учреждения; применять к работникам учреждения меры дисциплинарного взыскания и поощрения в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, обеспечивать выполнение требований трудового законодательства в учреждении; решать иные вопросы, отнесенные действующим законодательством, уставом учреждения и трудовым договором к его компетенции.

В соответствии с п. 5.3 Устава ГБУЗ СО «Сызранская ЦРБ» главный врач несет ответственность за результаты работы учреждения, действует на основании трудового договора, Устава учреждения, законодательства РФ, приказов Минздрава и распоряжений министра здравоохранения Самарской области, а также других обязательных для него нормативных актов.

Таким образом, ФИО1 являлся должностным лицом, постоянно выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в государственном бюджетном учреждении здравоохранения и обладал полномочиями по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия.

Разделом 6 трудового договора № от 07 марта 2013г., ФИО1, как главному врачу установлены условия оплаты труда и материального стимулирования, а также урегулированы вопросы материального и социального обеспечения, согласно которого следует, что главному врачу установлен ежемесячный должностной оклад, а также предусмотрена возможность выплат компенсационного характера, выплат стимулирующего характера, оказание материальной помощи, доплат за организацию предпринимательской деятельности.

Положением об оплате труда работников государственных учреждений здравоохранения Самарской области, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 29 октября 2008 года № 416 предусмотрена возможность установления руководителю учреждения здравоохранения доплаты за организацию предпринимательской и иной приносящей доход деятельности за счет средств, поступающих от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности. Периодичность и размеры указанной доплаты устанавливаются работодателем в процентах от дохода и (или) прибыли от указанной деятельности.

Таким образом, в соответствии с указанными нормативно-правовыми актами все выплаты стимулирующего характера устанавливаются ФИО1, как руководителю учреждения, работодателем - Министерством здравоохранения Самарской области.

В период с 00 часов 01 минуты 07 марта 2013 года по 23 часов 59 минут 11 марта 2013года, точные дата и время следствием не установлены, у ФИО1, находящегося в административном здании ГБУЗ СО «Сызранская ЦРБ», расположенном по адресу: <...>, возник преступный умысел, направленный на превышение должностных полномочий, то есть, совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов организаций путем незаконного установления в отношении себя на период своей работы постоянной доплаты за организацию предпринимательской деятельности в ГБУЗ СО «Сызранская ЦРБ» в размере 6,8 % от общего фонда оплаты труда по предпринимательской деятельности, т.е. путем совершения действий, которые относятся к полномочиям другого должностного лица.

После чего, реализуя задуманное, ФИО1, находясь в административном здании ГБУЗ СО «Сызранская ЦРБ», расположенном по адресу: <...>, в период с 00 часов 01 минуты по 23 часов 59 минут 11 марта 2013 года, более точное время следствием не установлено, явно выходя за пределы своих полномочий, издал приказ главного врача ГБУЗ СО «Сызранская ЦРБ» № от 11 марта 2013 года, которым было утверждено Положение «О порядке оказания платных медицинских услуг государственным бюджетным учреждением здравоохранения Самарской области «Сызранская центральная районная больница», в котором, в нарушение требований п.5.6. Постановления Правительства Самарской области от 29 октября 2008 года № 416 главным врачом ФИО1 в отношении себя установлена постоянная доплата за организацию предпринимательской деятельности в размере 6,8% от общего фонда оплаты труда по предпринимательской деятельности.

Одновременно министром здравоохранения Самарской области на период с марта 2013 года по июнь 2016 года издавались распоряжения «Об установлении руководителям государственных учреждений здравоохранения, подведомственных министерству здравоохранения Самарской области, доплаты за организацию предпринимательской и иной приносящей доход деятельности», а именно, № от 22 апреля 2013 года, № от 21 апреля 2014 года, № от 06 мая 2014 года, № от 19 мая 2014 года, № от 01 июля 2014 года, № от 31 июля 2014 года, № от 05 ноября 2014 года, № от 27 января 2015 года, № от 07 апреля 2015 года, № от 29 мая 2015 года, № от 30 июля 2015 года, № от 02 октября 2015 года, № от 26 ноября 2015 года, № от 02 февраля 2016 года, № от 30 марта 2016 года, а также распоряжение № от 24 мая 2016 года «Об установлении доплаты за организацию предпринимательской и иной приносящей доход деятельности ФИО1», в соответствии с которыми ФИО1 установлена доплата за организацию предпринимательской деятельности в размере 1,5% от полученного от предпринимательской деятельности дохода и которые ФИО1 лично получал в Министерстве здравоохранения Самарской области.

Будучи доподлинно осведомленным, что министром здравоохранения Самарской области ФИО1 установлено начисление доплат за организацию предпринимательской деятельности в размере 1,5% от полученного от предпринимательской деятельности дохода, ФИО1, в период с марта 2013 по июнь 2016 года незаконно получал постоянную доплату за организацию предпринимательской деятельности в ГБУЗ СО «Сызранская ЦРБ» в размере 6,8% от общего фонда оплаты труда по предпринимательской деятельности, что повлекло существенное нарушение прав и законных интересов ГБУЗ СО «Сызранская ЦРБ» в виде причинения ущерба на сумму 924 314 (девятьсот двадцать четыре тысячи триста четырнадцать) рублей 96 копеек.

При ознакомлении с материалами дела от подсудимого поступило ходатайство о применении особого порядка судебного разбирательства по уголовному делу.

Председательствующий разъяснил подсудимому положения ст.ст. 316, 317 УПК РФ, в силу которых при согласии подсудимого с обвинением и признании заявленных потерпевшим исковых требований, судом выносится обвинительный приговор без исследования каких бы то ни было доказательств, в том числе представленных стороной защиты, непосредственно в судебном заседании, и назначается наказание, которое не может превышать две трети максимального срока или размера наиболее строгого наказания, предусмотренного за совершение преступления; невозможность обжалования в апелляционном порядке в связи с несоответствием изложенных в приговоре выводов фактическим обстоятельствам уголовного дела. Приговор может быть обжалован вследствие нарушения уголовно-процессуального закона, неправильного применения уголовного закона, несправедливого приговора.

После разъяснений положений ст.ст.316,317 УПК РФ подсудимый вновь настаивал на удовлетворении указанного ходатайства, пояснил, что ходатайство заявлено добровольно, после проведения консультаций с защитником, перед судебным заседанием вновь консультировался с защитником; последствия постановления приговора без судебного разбирательства осознает.

Защитник поддержал ходатайство подсудимого о применении особого порядка судебного разбирательства по уголовному делу.

Государственный обвинитель Пивоваров С.В. и представитель потерпевшего ГБУЗ СО «Сызранская ЦРБ» ФИО9 в представленном суду заявлении не возражали против рассмотрения дела в особом порядке.

Мера наказания, предусмотренная санкцией ч.1 ст.286 УК РФ, не превышает 10 лет лишения свободы. Подсудимый осознают характер и последствия удовлетворения ходатайства, заявленного им добровольно и после проведения консультаций с защитником. Следовательно, по делу соблюдены предусмотренные законом условия постановления приговора в особом порядке судебного разбирательства по уголовному делу.

Обвинение, предъявленное подсудимому в совершении преступления, в превышении должностных полномочий, и, соответственно, юридическая квалификация действий подсудимого по ч.1 ст.286 УК РФ, обоснованны и подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые получены законным путем, являются допустимыми и достаточными для вывода о виновности подсудимого в предъявленном обвинении.

Подсудимый на учете у психиатра и нарколога не состоит, сомнений в его вменяемости у суда не возникает.

Назначая вид и размер наказания, суд принимает во внимание характер и степень общественной опасности содеянного, личность подсудимого: ФИО1 совершил преступление, относящееся к категории средней тяжести, ранее не судим, с обвинением согласился полностью, в содеянном раскаялся, положительно характеризуется по месту работы в ГБУЗ СО «Сызранская ЦРБ», о чем свидетельствуют благодарность Министра здравоохранения Самарской области ФИО6 (распоряжение № от 18 февраля 2016 года) и почетная грамота главы Сызранского района Самарской области ФИО7 (сентябрь 2015 года).

Обстоятельств, отягчающих ответственность подсудимого, не имеется.

В качестве смягчающих ответственность обстоятельств суд признает и учитывает признание вины, раскаяние в содеянном, явку с повинной, полное возмещение причиненного преступлением ущерба.

При назначении наказания суд учитывает положения ч.5 ст. 62 УК РФ.

Предусмотренных ч. 6 ст.15 УК РФ оснований для изменения категории преступлений на менее тяжкую суд не усматривает.

При этом суд не находит оснований для назначения подсудимому наказания с применением ст.64 УК РФ, поскольку каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с целями и мотивами преступления, поведением виновного во время и после совершения преступления, и других обстоятельств, существенно уменьшающих степень общественной опасности преступления, судом не установлено.

Судом учитывается материальное положение подсудимого и влияние наказания на исправление подсудимого и на условия его жизни (пенсионер, женат, не имеет на иждивении нетрудоспособных лиц) и на достижение иных целей наказания, таких как восстановление социальной справедливости и предупреждение совершения им новых преступлений.

С учетом изложенных конкретных обстоятельств, суд считает возможным исправление подсудимого без изоляции от общества, но в условиях контроля со стороны специализированного государственного органа, ведающего исправлением осужденных, и полагает необходимым назначить наказание по ч.1 ст.286 УК РФ - виде лишения свободы, в пределах санкций соответствующей части данной статьи, которое считать условным.

Кроме того, суд на основании ч. 5 ст.73 УК РФ полагает необходимым возложить на осужденного исполнение определенных обязанностей, способствующих его исправлению.

По мнению суда, именно данный вид наказания соответствует цели восстановления социальной справедливости, исправлению осужденного и предупреждения совершения подсудимым новых преступлений.

Руководствуясь ст.ст. 296-299, 302-304, 307-310, 316 УПК РФ, суд

п р и г о в о р и л:

ФИО1 признать виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.286 УК РФ, и назначить ему наказание в виде ОДНОГО года лишения свободы.

В соответствии со ст.73 УК РФ назначенное наказание считать условным с испытательным сроком ВОСЕМЬ месяцев.

Возложить на ФИО1 обязанности: не менять постоянного места жительства, работы, без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за поведением условно осужденного; являться на регистрацию в указанный государственный орган в дни ему установленные.

Меру пресечения ФИО1 в виде обязательство о явке до вступления приговора в законную силу оставить без изменения.

На приговор может быть подана жалоба или представление прокурора в судебную коллегию по уголовным делам Самарского областного суда через Сызранский районный суд в течение 10 суток со дня провозглашения в пределах, предусмотренных ст. 317 УПК РФ.

В случае подачи на приговор апелляционной жалобы осужденным либо внесения апелляционного представления прокурором осужденный вправе ходатайствовать в письменном виде о своем участии в рассмотрении дела судом апелляционной инстанции в течение 10 суток со дня провозглашения приговора - в своей апелляционной жалобе, либо в тот же срок со дня получения апелляционной жалобы потерпевшего или апелляционного представления прокурора.

Председательствующий: А.А.Антошкина