Решение № 12-14/2019 от 25 августа 2019 г. по делу № 12-14/2019

дело№12-14/2019


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

пос. Ивня Белгородской области 26 августа 2019 года

Судья Ивнянского районного суда Белгородской области Шапилова М.А.

при секретаре Потаповой О.В.,

с участием представителя Управления экологического и охотничьего надзора Белгородской области – ФИО1, действующей на основании доверенности от <…> года, старшего государственного инспектора Белгородской области в области охраны окружающей среды Управления экологического и охотничьего надзора Белгородской области ФИО2,

в отсутствие представителя ООО «Агрохолдинг Ивнянский» ФИО3, извещенной о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, представившей заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие,

рассмотрев в открытом судебном заседании в соответствии со ст.ст.30.2-30.8 КоАП РФ жалобу представителя ООО «Агрохолдинг Ивнянский» ФИО3 на постановление старшего государственного инспектора Белгородской области в области охраны окружающей среды Управления экологического и охотничьего надзора Белгородской области от 24.07.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.2 КоАП РФ,

установил:

Постановлением старшего государственного инспектора Белгородской области в области охраны окружающей среды ФИО4 от 24.07.2019 года ООО «Агрохолдинг Ивнянский» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.8.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 325 000 рублей.

В постановлении указано, что 25.06.2019 года в 13 часов 36 минут по адресу: <...> ООО «Агрохолдинг Ивнянский» осуществлен сброс жидких стоков, образовавшихся в результате мойки сельскохозяйственной техники с применением моющих средств на площадке, не оснащенной ливнестоками с локальными очистными сооружениями.

Не согласившись с вынесенным постановлением, представитель ООО «Агрохолдинг Ивнянский» ФИО3 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку нет доказательств вины предприятия в совершении правонарушения.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам:

Согласно ч.2 ст.8.2 КоАП РФ (в редакции ФЗ от 17.06.2019 года №141-ФЗ, вступившего в законную силу 17.06.2019 года), повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи: несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую природную среду установлены Федеральным законом от 24 июня 1998 года №89– ФЗ «Об отходах производства и потребления».

В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 10.01.2001 года №7 –ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды. При этом сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву запрещен.

Как следует из материалов дела и установлено судом, старшим государственным инспектором Белгородской области в области охраны окружающей среды ФИО4 25.06.2019 года в 13 часов 36 минут на территории ООО «Агрохолдинг Ивнянский» установлен факт мойки сельскохозяйственной техники с применением моющих средств не на специально оборудованной площадке, не оснащенной обособленной сетью ливнестоков с локальными очистными сооружениями. При этом происходил сброс загрязненных сточных вод на местность, с дальнейшим попаданием в открытый грунт вблизи лесополосы с уклоном в сторону водоема.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: актом осмотра места правонарушения от 25.06.2019 года с фототаблицей, объяснением К.В.В., протоколом об административном правонарушении № <…> от 22.07.2019 года.

01.11.2018 года ООО «Агрохолдинг Ивнянский» было привлечено к административной ответственности по ст.8.2 КоАП РФ к штрафу в размере 200000 рублей, который оплачен 12.12.2018 года (л.д.45-48).

В связи с чем, действия ООО «Агрохолдинг Ивнянский» были правильно квалифицированны по ч.2 ст.8.2 КоАП РФ.

Доводы о недоказанности факта совершения ООО «Агрохолдинг Ивнянский» административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.2 КоАП РФ, опровергаются исследованным судом материалами дела об административном правонарушении.

Согласно ст.1 Федерального закона от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Письмом Министерства природных ресурсов и экологии от 02.11.2017 года №12-47/29045 «О направлении информации» разъяснено, что отнесение жидких фракций отходов к сточным водам или отходам зависит от способа их удаления. Если применяется способ, исключающий сброс в водные объекты или направление в систему оборотного водоснабжения, то фракции следует считать жидкими отходами, дальнейшее обращение с которыми должно осуществляться в соответствии с законодательством об отходах производства и потребления.

Таким образом, жидкое крем-мыло «А…» в процессе использования в мойке техники утратило свои потребительские свойства и стало отходом.

Статья 4.1 вышеназванного закона делит отходы на 5 классов исходя из степени их опасности и степени негативного воздействия на окружающую среду.

В соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 года №242 «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов», отходы отмывочных жидкостей на водной основе, моющих, чистящих и полирующих средств, парфюмерных и косметических средств (код 4 16000 00 00 0) относятся к IV классу опасности.

Из письменного ответа (л.д.25) представителя ООО «Агрохолдинг Ивнянский» следует, что дождевые и талые воды поступают в септик и по мере его заполнения вывозятся на основании договора с ГУП «Белводоканал» № <…> от 14.02.2019 года.

Однако согласно п.1.1 договора услуги по сбору и вывозу жидких бытовых отходов осуществляются на территории ООО «Агрохолдинг Ивнянский» в с.Гремячье Корочанского района Белгородской области, а местом правонарушения является территория ООО «Агрохолдинг Ивнянский» в п.Ивня.

Оспариваемое постановление принято уполномоченным должностным лицом, нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела не допущено, порядок и срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности соблюдены.

Однако, учитывая данные о том, что ООО «Агрохолдинг Ивнянский» принимаются меры для устранения указанных нарушений закона, данные нарушения являются единичным случаем, 24.07.2019 года ООО «Агрохолдинг Ивнянский» уже привлечено к административной ответственности по ст.8.1 КоАП РФ за нарушения, установленные в ходе осмотра 25.06.2019 года к штрафу в сумме 75000 рублей, суд пришел к выводу о возможности применения положений ч.3.2 и ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ в соответствии с разъяснениями Постановления Конституционного Суда РФ от 25.02.2014 года №4-П и снижении назначенного наказания в виде административного штрафа в размере ниже минимального размера, предусмотренного ч.2 ст.8.2 КоАП РФ до 100000 рублей.

Существенных нарушений требований КоАП РФ, влекущих отмену обжалуемого постановления при рассмотрении жалобы, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Жалобу ООО «Агрохолдинг Ивнянский» удовлетворить частично.

Постановление старшего государственного инспектора Белгородской области в области охраны окружающей среды Управления экологического и охотничьего надзора Белгородской области от 24.07.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.2 КоАП РФ в отношении ООО «Агрохолдинг Ивнянский» изменить, снизив размер назначенного наказания в виде административного штрафа до 100000 рублей. В остальной части постановление от 24.07.2019 года оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда через Ивнянский районный суд Белгородской области в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья-подпись