Постановление № 5-2/2019 5-225/2018 от 9 января 2019 г. по делу № 5-2/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09 января 2019 года г. Иркутск

Судья Кировского районного суда г. Иркутска Почепова С.В.,

рассмотрев материалы дела №5-2/2019 об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

в отношении Администрации города Иркутска, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Иркутска, привлеченная к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, повторно, в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ не выполнила требования выданного ГУ МЧС России по Иркутской области законного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ по устранению выявленных на объекте защиты, расположенном по адресу: <данные изъяты> нарушений. А именно:

-в нарушение требований ст.ст.1, 151 ФЗ от 22.07.2008 г. №123-ФЗ, п.4 ППР в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. за №390 не назначено лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте;

-в нарушение требований ст.ст.1, 83, 151 ФЗ от 22.07.2008 г. №123-ФЗ, п.п.14, табл. 3 п.38 НПБ 110-03, СП 5.13130.2009 Приложение А (обязательное) таблицы А3 п.38 не выполнена защита автоматической пожарной сигнализацией помещений, расположенных на 1 этаже (помещения №); 2 этаже (помещения №); а также всех помещений, расположенных на 3-5 этажах;

-в нарушение требований ст.ст.1, 151 ФЗ от 22.07.2008 г. №123-ФЗ, п.12 ППР в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. №390, не организовано проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте;

-в нарушение требований ст.ст.1, 83, 151 ФЗ от 22.07.2008 г. №123-ФЗ, п.14 НПБ 110-03, табл.1, п.10.3, СП 5.13130.2009 Приложение А (обязательное) таблицы А1 п.10.3 не выполнена защита автоматической установкой пожаротушения здания <данные изъяты>

-в нарушение требований ст.ст.1, 53,89,151 ФЗ от 22.07.2008 г. №123-ФЗ, п.7.25 СНиП 21-01-97*, таблицы 5.1а, п.5.20 СНиП 31-06-2009 помещение, в котором расположена лестница 2-го типа, соединяющая с первого по третий этажи, не отделена от примыкающих к нему коридоров и других помещений противопожарными перегородками 1-го типа.

В судебное заседание законный представитель Администрации г. Иркутска либо его защитник не явились, ходатайств об отложении не заявляли, юридическое лицо извещено надлежащим образом, неявка указанных лиц не препятствует рассмотрению дела по существу.

Согласно статье 6 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" должностные лица органов государственного пожарного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты.

Аналогичное положение содержится в пункте 8 Административного регламента министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по надзору за исполнением требований пожарной безопасности, утвержденного приказом МЧС России от 30.11.2016 г. N 644 (далее - Административный регламент).

Частью 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Частью 14 названной статьи предусмотрена ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела следует, Распоряжением Главного государственного инспектора г. Иркутска по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ № с целью контроля за выполнением ранее выданного предписания от ДД.ММ.ГГГГ № по устранению нарушений требований пожарной безопасности в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка в отношении Муниципального образования г. Иркутск (л.д.<данные изъяты>).

Постановлением мирового судьи <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, Администрация г. Иркутска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по факту не выполнения в установленный срок требований предписания № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.<данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ Администрации г. Иркутска повторно внесено предписание №, состоящее из пяти пунктов, которым установлена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить ранее выявленные нарушения.

Предписание получено Муниципальным образованием г. Иркутск ДД.ММ.ГГГГ (л.д<данные изъяты>).

Ввиду истечения срока исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, с целью контроля за его исполнением, распоряжением ВрИО начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ № в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка в отношении Муниципального образования г. Иркутск (л.д.<данные изъяты>).

Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что предписание об устранении нарушений от ДД.ММ.ГГГГ № Администрацией г. Иркутска не исполнено в полном объеме (л.д.<данные изъяты>), а именно:

-не назначено лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте;

-не выполнена защита автоматической пожарной сигнализацией помещений, расположенных на 1 этаже (помещения №); 2 этаже (помещения №); а также на всех помещениях, расположенных с 3-5 этажах;

-не организовано проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте;

-не выполнена защита автоматической установкой пожаротушения здания <данные изъяты>

-помещение, в котором расположена лестница 2-го типа, соединяющая с первого по третий этажи, не отделена от примыкающих к нему коридоров и других помещений противопожарными перегородками 1-го типа.

Вышеуказанные обстоятельства послужили поводом для составления ДД.ММ.ГГГГ в отношении Администрации г. Иркутска протокола № об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д.<данные изъяты>).

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами.

Оценивая эти доказательства, судья признает их допустимыми, достоверными, и достаточными для разрешения дела по существу и приходит к выводу, что Администрацией г. Иркутска требования предписания № от ДД.ММ.ГГГГ не исполнены.

Законность выданного Администрации г. Иркутска предписания также подтверждена, оно выдано надлежащим должностным лицом в пределах предоставленных полномочий. В судебном порядке названное предписание незаконным признано не было. Нарушение прав проверяемого лица не допущено, предписание не отменено в установленном действующим законодательством порядке и юридическим лицом не оспаривалось. Предписание также отвечает требованиям исполнимости, поскольку в нем обозначены нарушенные положения закона, срок их устранения. Установленный для исполнения требований предписания срок является достаточным для устранения выявленных нарушений.

Ранее, за невыполнение предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, содержащего аналогичные требования, Администрация <адрес> привлекалась к административной ответственности постановлением мирового судьи <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, по ч. 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах дела, судья приходит к выводу, что Администрация г. Иркутска, имея реальную возможность для принятия необходимых и достаточных мер для соблюдения законодательства и выполнения предписания должностного лица, не приняло все зависящие от него меры для его своевременного исполнения, поэтому повторное бездействие юридического лица образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При решении вопроса о мере наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, способствовавшие его совершению, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, сведения о привлекаемом юридическом лице, являющемся исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, и считает возможным назначить наказание в минимальном размере административного штрафа, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, находя его соразмерным содеянному и справедливым.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Администрацию города Иркутска виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание виде штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты для внесения административного штрафа: ИНН <***>, КПП 380801001, ОКПО 08934216, УФК по Иркутской области (ГУ МЧС России по Иркутской области, л/с <***>) ГРКЦ ГУ Банка России по Иркутской области, расчетный счет <***>, БИК 042520001, КБК 177 1 16 07000 01 6000 140, ОКТМО 25701000001.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии. Жалоба или протест могут быть поданы непосредственно в Иркутский областной суд, либо через Кировский районный суд г. Иркутска.

Судья: С.В. Почепова