Решение № 2-348/2017 2-348/2017~М-116/2017 М-116/2017 от 1 марта 2017 г. по делу № 2-348/2017

Дело № 2-348/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ленинск-Кузнецкий «02» марта 2017 года

Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области,

в составе председательствующего судьи Бондарь Е.М.,

при секретаре Голубченко Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении ежемесячной доплаты к пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) (УПФР в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное)) о признании незаконным решения об отказе в установлении ежемесячной доплаты к пенсии.

Требования мотивированы тем, что 06.06.2016 истец обратился в УПФР в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) с заявлением об установлении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности». Решением комиссии УПФР <номер> от 15.06.2016 года истцу было отказано в установлении ежемесячной доплаты к пенсии в связи с тем, что на момент обращения у истца имелось 24 года 02 месяца 10 дней специального стажа, вместо 25 лет, установленных законом. УПФР исключает из подсчета специального стажа период службы в Советской Армии по призыву с 02.11.1976г. по 16.11.1978г. (2 года 14 дней), которую если прибавить к учтенному УПФР стажу, будет более 25 лет стажа (24г. 2мес. 10дн. + 2г. 14дн. = 26 лет 2 мес. 24дн.), что влечет право истца на получении ежемесячной доплаты к пенсии.

В периоды службы истца в Советской Армии действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года № 590 «Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий». Подпунктом «к» ст.109 Положения № 109 предусмотрено, что при назначении пенсии по старости на льготных условиях или в льготных размерах период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивается по выбору обратившегося за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо работе, которая следовала за окончанием периода.

Перед службой в Армии 16.08.1976г. истец был принят на шахту имени 7 Ноября <данные изъяты> 25.10.1976г. уволен в связи с призывом в Армию, 15.01.1979 года после службы в Армии вновь принят на шахту имени 7 Ноября <данные изъяты>. Профессия <данные изъяты> поименована в Списке работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет и засчитывается в специальный стаж по пп. 11 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях». Следовательно период службы в Советской Армии также должен быть засчитан в специальный стаж по неведущей профессии.

Истец просит суд признать решение УПФР в г.Ленинск-Кузнецком (межрайонное) <номер> от 15.06.2016 года незаконным; обязать УПФР в г.Ленинск-Кузнецком (межрайонное) включить спорный период нахождения службы в Советской Армии с 02.11.1976г. по 16.11.1978г. в специальный стаж истца по пп.11 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» и назначить ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» с 01.08.2016г.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ-УПФР в г.Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) ФИО2, действующая по доверенности, требования истца не признала в полном объеме, по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Представитель третьего лица ФКУ «Военный комиссариат Кемеровской области» ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, считает требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 10 мая 2010 года № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности» установлено, что лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии. В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии лицам, указанным в настоящей статье, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Условия, нормы и порядок дополнительного социального обеспечения, предусмотренные настоящим Федеральным законом, распространяются на лиц, работавших в организациях угольной промышленности Российской Федерации, а также на лиц, работавших в организациях угольной промышленности бывшего Союза ССР до 1 декабря 1991 года (часть 2).

Пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Аналогичные положения в части стажа работы были предусмотрены подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно части 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Судом установлено и следует из трудовой книжки истца, что ФИО1 с 16.03.1976 года по 27.03.2013 года работал на различных предприятиях угольной промышленности на подземных работах (л.д. 6-19).

Решением ГУ-УПФР в г.Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) ФИО1 с 01.07.2007 года назначена досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с пп.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (справка на л.д. 55).

06.06.2016 года истец обратился в УПФР с заявлением о назначении доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10 мая 2010 года № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности» (л.д. 20).

Решением УПФР <номер> от 16.09.2013 года ФИО1 отказано в назначении ежемесячной доплаты к пенсии в связи с тем, что не выработан подземный стаж 25 лет (л.д. 21).

Из протокола заседания комиссии следует, что стаж работы, дающей право на доплату к пенсии (по неведущим профессиям) составляет 24 года 02 месяца 10 дней, при этом в специальный стаж истцу не включен период прохождения службы в армии по призыву с 02.11.1976г. по 16.11.1978г.

Из военного билета и справки, предоставленной Военным комиссариатом, следует, что ФИО1 находился на службе в Вооруженных Силах СССР по призыву с 02.11.1976г. по 16.11.1978г. (л.д. 25, 37).

Согласно трудовой книжке, перед службой в Армии 16.08.1976г. истец был принят на шахту «Имени 7 Ноября» <данные изъяты> (неведущие профессии), 25.10.1976г. уволен в связи с призывом в Армию, 15.01.1979 года после службы в Армии вновь принят на шахту имени 7 Ноября подземным <данные изъяты>.

Подпунктом "к" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590, действовавшего в период прохождения истцом службы, предусматривалось включение в общий стаж работы кроме работы в качестве рабочего или служащего службы в составе Вооруженных Сил СССР.

В соответствии с указанным пунктом при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, поскольку на период прохождения истцом службы в Советской Армии действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж работы, дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения, поскольку иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что УПФР необоснованно не включило в льготный стаж ФИО1 период его службы в рядах Советской Армии с 02.11.1976г. по 16.11.1978г., и суд считает данный период подлежащим зачету в льготный стаж истца по профессии <данные изъяты> в соответствии с п.п. «к» п.109 Постановления Совмина СССР от 30.08.1972г. №590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

Судом установлено, что на момент обращения к ответчику 06.06.2016г. стаж работы истца в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных работах по добыче угля по неведущей профессии составляет 26 лет 02 месяца 24 дня (24 года 02 месяца 10 дней + 2 года 14 дней), то есть соблюдены условия, необходимые для назначения доплаты к пенсии в соответствии с ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» № 84-ФЗ от 10.05.2010г.

Таким образом, судом установлено, что ответчик неправомерно отказал истцу в зачете в льготный стаж, дающий право на назначение ежемесячной доплаты к пенсии, периода его службы в рядах Советской Армии и в установлении ежемесячной доплаты к пенсии, а потому требования истца являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно п.1 ч.4 ст.4 Федерального закона РФ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" назначение и возобновление выплаты доплаты к пенсии, а также перерасчет ее размера производятся: с 1 августа, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете ее размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 апреля по 30 июня.

Поскольку на момент обращения истца с заявлением от 06.06.2016 года о назначении указанной доплаты необходимый стаж у него имелся, ответчик обязан был установить ему доплату к пенсии с 01 августа 2016г.

Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в сумме <данные изъяты>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) удовлетворить.

Признать решение Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) <номер> от 15.06.2016 года об отказе в назначении ежемесячной доплаты к пенсии ФИО1 незаконным.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) включить период службы ФИО1 в рядах Советской Армии с 02.11.1976 года по 16.11.1978 года в стаж его работы по профессии подземный электрослесарь, дающий право на назначение ежемесячной доплаты к пенсии, и назначить ФИО1 ежемесячную доплату к пенсии с 01 августа 2016 года в соответствии с Федеральным законом РФ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» № 84-ФЗ от 10.05.2010 года.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в сумме <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено «06» марта 2017 года.

Судья: (подпись)

Верно.

Судья: Е.М. Бондарь

Подлинник документа находится в материалах гражданского дела № 2-348/2017 Ленинск-Кузнецкого городского суда города Ленинск-Кузнецкого Кемеровской области