Решение № 12-29/2020 12-323/2019 от 20 июля 2020 г. по делу № 12-29/2020

К делу № 12-29/2020


Решение

по жалобе по делу об административном правонарушении

21 июля 2020 года г. Ейск

Судья Ейского городского суда Краснодарского края Квитовская В.А.,

при помощнике судьи Лукьяновой В.Н.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление, вынесенное заместителем руководителя госжилинспекции Краснодарского края ФИО2 №001986 от 07.11.2019 года о привлечении к административной ответственности должностного лица-инженера абонентского отдела МУП «Ейские тепловые сети» ФИО1 к административной ответственности по ч. 12 ст.9.16 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению, вынесенному заместителем руководителя госжилинспекции Краснодарского края №001986 от 07.11.2019 года, должностное лицо- инженер абонентского отдела МУП «Ейские тепловые сети» ФИО1 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.9.16 КоАП РФ. Ей назначено наказаний в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просила обжалуемое постановление отменить.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом, в представленном в суд заявлении просила жалобу рассмотреть в ее отсутствие.

Должностное лицо- заместитель руководителя госжилинспекции Краснодарского края ФИО2 в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Согласно требованиям ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей, правомочным рассматривать жалобу. В случае пропуска срока подачи жалобы по уважительной причине он может быть восстановлен по письменному ходатайству лица, обратившегося с жалобой. Ходатайство о восстановлении пропущенного срока может содержаться как в тексте жалобы, так и быть подано в виде самостоятельного документа, и должно содержать указание на причины пропуска срока. К указанному ходатайству должны быть приложены документы, подтверждающие причины пропуска срока.

Заявитель в своей жалобе указал, что обжалуемое постановление ею было получено 30.11.2019 года в почтовом отделении. Жалоба на постановление было направлено ФИО1 в суд 05.12.2019 года.

Доводы, изложенные в ходатайстве, судом были проверены и нашли свое подтверждение. С целью восстановления нарушенного права должностного лица- инженера абонентского отдела МУП «Ейские тепловые сети» ФИО1, срок для обжалования следует восстановить.

Суд, изучив жалобу ФИО1, материалы, приложенные к ней, а также административный материал в отношении ФИО1 о назначении административного наказания, считает, что данное постановление необходимо оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Действующим законом, регулирующим правоотношения в области административных правонарушений, является Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно обжалуемому постановлению по делу об административном правонарушении №001986 от 07.11.2019 года должностное лицо- инженер абонентского отдела МУП «Ейские тепловые сети» ФИО1 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.9.16 КоАП РФ, а именно 11.10.2019 года установлен факт уклонения МУП «Ейский тепловые сети» по установке, замене, эксплуатации прибора учета горячей воды в многоквартирном доме №20/1 по ул.Коммунистическая в г.Ейске.

Согласно п.4 ст.13 Федерального закона "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 23.11.2009 N 261-ФЗ до 1 января 2011 года собственники зданий, строений, сооружений и иных объектов, которые введены в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона и при эксплуатации которых используются энергетические ресурсы (в том числе временных объектов), за исключением объектов, указанных в частях 3, 5 и 6 настоящей статьи, обязаны завершить оснащение таких объектов приборами учета используемых воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

Согласно административного материала, в 2008 году в МКД при проведении капитального ремонта системы отопления был установлен общедомовой прибор учета тепла( тепловычислитель ВКТ-7 с модификацией «01» и только один тепловой ввод) прибор учета был введен в эксплуатацию.

ч.9 ст.13 Федерального закона "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 23.11.2009 N 261-ФЗ предусмотрено, что с 1 июля 2010 года организации, которые осуществляют снабжение водой, природным газом, тепловой энергией, электрической энергией или их передачу и сети инженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих в соответствии с требованиями настоящей статьи оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, обязаны осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют.

Согласно ч.12 ст.13 указанного Федерального закона до 1 января 2012 года, а для Республики Крым и города федерального значения Севастополя до 1 января 2019 года (в отношении объектов, предусмотренных частями 3 и 4 настоящей статьи), до 1 июля 2013 года, а для Республики Крым и города федерального значения Севастополя до 1 января 2019 года (в отношении объектов, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, в части оснащения их приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, в том числе оснащения многоквартирных домов коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальных квартир) приборами учета используемых воды, электрической энергии), до 1 января 2021 года (в отношении объектов, предусмотренных частями 3 - 7 настоящей статьи, максимальный объем потребления тепловой энергии которых составляет менее чем две десятых гигакалории в час) и до 1 января 2019 года, а для Республики Крым и города федерального значения Севастополя до 1 января 2021 года (в отношении объектов, предусмотренных частями 5.1 и 6.1 настоящей статьи, в части оснащения их приборами учета используемого природного газа) организации, указанные в части 9 настоящей статьи, обязаны совершить действия по оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми и передачу которых указанные организации осуществляют, объектов, инженерно-техническое оборудование которых непосредственно присоединено к принадлежащим им сетям инженерно-технического обеспечения и которые в нарушение требований частей 3 - 6.1 и 8 настоящей статьи не были оснащены приборами учета используемых энергетических ресурсов в установленный срок.

Согласно представленного в суд административного материала должностное лицо МУП «Ейские тепловые сети» не осуществило установку приборов учета горячей воды в МКД, его замены или эксплуатации.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.9.16 КоАП РФ составляет необоснованный отказ или уклонение организации, обязанной осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют, от заключения соответствующего договора и (или) от его исполнения, а равно нарушение установленного порядка его заключения либо несоблюдение такой организацией установленных для нее в качестве обязательных требований об установке, о замене, об эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов

Виновным лицом признано должностное лицо- инженер абонентского отдела МУП «Ейские тепловые сети» ФИО1, принятая на работу в МУП «Ейский тепловые сети» инженером 1 категории абонентского отдела, в должностные обязанности которой входит регистрация приборов учета организаций. ФИО1 в суд не представлено доказательств, что собственники жилого дома по ул.Коммунистической,20/1 в г.Ейске не обращались с письмом о создании комиссии для приемки в эксплуатации узла учета горячего водоснабжения, установленного собственниками, согласно постановлению Правительства РФ от 18.11.2013 N 1034 (ред. от 13.02.2019)"О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя".

Должностное лицо- инженер абонентского отдела МУП «Ейские тепловые сети» ФИО1 ранее не привлекалась к административной ответственности по ч.12 ст.9.16 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, не установлено.

В соответствии со ст. 26.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в предмет доказывания по делам об оспаривании решения о привлечении к административной ответственности входят наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Суд, давая оценку доводам, изложенным в жалобе, принимает во внимание, что постановление по делу вынесено уполномоченным на то лицом, в пределах своей компетенции. Нарушений норм процессуального характера судом не усматривается. Требования, предъявляемые к постановлению по делу об административном правонарушении, соблюдены.

Процессуальные документы, оформленные по делу, составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ, а содержащиеся в них данные не противоречат иным материалам дела.

Сроки давности и порядок привлечения к административной ответственности соблюдены.

Событие административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.9.16 КоАП РФ имело место, в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, её вина доказана в полном объеме объективными данными, заместитель руководителя госжилинспекции Краснодарского края ФИО2 принял решение в соответствии с действующим законодательством, наказание назначил с учетом обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, в минимальном размере санкции ч.12 ст.9.16 КоАП РФ. Оснований для изменения постановления не имеется.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ суд, -

РЕШИЛ:

Восстановить должностному лицу инженеру абонентского отдела МУП «Ейские тепловые сети» ФИО1 срок для обжалования постановления, вынесенное заместителем руководителя госжилинспекции Краснодарского края ФИО2 №001986 от 07.11.2019 года о привлечении к административной ответственности по ч. 12 ст.9.16 КоАП РФ.

Постановление, вынесенное заместителем руководителя госжилинспекции Краснодарского края ФИО2 № 001986 от 07.11.2019 года о привлечении к административной ответственности должностного лица-инженера абонентского отдела МУП «Ейские тепловые сети» ФИО1 к административной ответственности по ч. 12 ст.9.16 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу должностного лица инженера абонентского отдела МУП «Ейские тепловые сети» ФИО1- без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение десяти суток путем подачи жалобы через Ейский городской суд.

Судья