Решение № 12-76/2020 от 17 мая 2020 г. по делу № 12-76/2020

Дело № <данные изъяты>

УИД <данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

г.Балахна 18 мая 2020 года

Балахнинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Плеханова В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области от <дата> о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и решение начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области от <дата>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области от <дата> № ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Решением начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области от <дата> по результатам рассмотрения жалобы ФИО1 вышеуказанное постановление по делу об административном правонарушении от <дата> оставлено без изменения, а жалоба – без удовлетворения.

Не согласившись с указанными постановлением по делу об административном правонарушении и решением начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит обжалуемые постановление и решение отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование вышеуказанной жалобы заявитель указал, что оспариваемые постановление и решение вынесены с нарушением норм материального и процессуального права. Указанные в акте измерения и проверки автотранспортных средств, осуществляющих перевозку тяжеловесных и крупногабаритных грузов от <дата> № с учетом погрешности параметры по общей массе транспортного средства и осевым нагрузкам не соответствуют общей массе этого транспортного средства и массе перевозимого груза, указанного в договоре-заявке, при этом самостоятельно добавить груз он не имел возможности. Кроме того установленная высота автомобиля в <данные изъяты> также не соответствует действительности, поскольку согласно произведенным им замерам высота транспортного средства составляла <данные изъяты> Полагает, что техническое средство измерения в момент фиксации правонарушения было неисправно.

ФИО1, его защитник Борисов А.А. в судебном заседании доводы жалобы подержали в полном объеме.

Должностные лица, вынесшие обжалуемые постановление и решение, извещенные надлежащим образом о времени, дате и месте рассмотрения дела, о чем в деле имеются данные, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении судебного задания не поступило, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Из обжалуемого постановления следует, что <дата> в <данные изъяты> по адресу: <адрес>, автодорога <данные изъяты>, водитель, управляя транспортным средством марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, свидетельство о регистрации транспортного средства №, в нарушении п. 23.5 Правил дорожного движения РФ, ст. 31 Федерального закона от <дата> №№-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» двигался без специального разрешения с общей высотой транспортного средства <данные изъяты> при предельно допустимой общей высоте транспортного средства <данные изъяты> (расхождение <данные изъяты>), что не соответствует предельно допустимому параметру, установленному приложениями к Правилам перевозки грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства РФ № от <дата>.

Изучив материалы дела, выслушав участвующих в судебном заседании лиц, обсудив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ предусмотрена за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более <данные изъяты>, но не более <данные изъяты> сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более <данные изъяты>, но не более <данные изъяты> процентов без специального разрешения и влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от двадцати пяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот тысяч рублей.

Согласно п. 23.5 ПДД РФ перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине <данные изъяты> - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте <данные изъяты> от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) <данные изъяты>, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на <данные изъяты>, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

В соответствии с ч.1 ст. 31 Федерального закона от <дата> №№-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства либо транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, относящихся согласно Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) к грузам повышенной опасности, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями настоящей статьи.

Согласно ч.3 ст.28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 Кодекса, и зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном ст. 29.10 КоАП РФ.

К административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Законность постановления по делу подразумевает, в том числе, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении данного правонарушения, подвергнутого административному наказанию, а также соблюдение порядка привлечения к административной ответственности.

Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Специальным техническим средством «<данные изъяты>», идентификатор №, имеющим соответствующее свидетельство о поверке № от <дата>, которое действительно до <дата>, зафиксирован факт движения без специального разрешения транспортного средства с общей высотой <данные изъяты>, при предельно допустимой общей высоте транспортного средства <данные изъяты> (расхождение +<данные изъяты>), собственником которого является ФИО1, что также подтверждается актом измерения и проверки автотранспортных средств, осуществляющих перевозку тяжеловесных и крупногабаритных грузов от <дата> №.

Кроме этого специальное техническое средство «<данные изъяты>» имеет свидетельство федерального агентства по техническому регулированию и метрологии об утверждении типа средств измерений RU.№ №.

Согласно описанию типа средства измерений, являющемуся приложением к вышеуказанному свидетельству №, системы дорожного весового и габаритного контроля «СВК» предназначены для автоматических измерений осевой нагрузки, нагрузки от колеса (группы колес) движущегося транспортного средства, определения его общей массы, измерений габаритных размеров (длинны, ширины, высоты), скорости и межосевых расстояний транспортных средств.

Оснований не доверять данным доказательствам у суда не имеется, допустимость и достоверность данных доказательств сомнений не вызывает.

Согласно акту измерения и проверки автотранспортных средств, осуществляющих перевозку тяжеловесных и крупногабаритных грузов от <дата> № габаритные размеры транспортного средства по высоте составляют <данные изъяты>. При этом из данного акта следует, что вышеуказанные параметры заложены с учетом погрешности технического средства измерения (установленная высота ТС без учета погрешности – <данные изъяты>.).

В соответствии с поступившей из ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области по запросу суда информацией, стационарный пост весового контроля, использующий автоматизированную систему «<данные изъяты>», расположенный по адресу: <адрес>, <дата> являлся исправным, работал в штатном режиме, сбоев в его работе не зарегистрировано.

При таких обстоятельствах доводы жалобы суд не может признать состоятельными.

Кроме того, согласно описанию типа средства измерений, являющемуся приложением к вышеуказанному свидетельству №, комплекс «<данные изъяты>» является модульным комплексом измерительных и технических средств и состоит из силоприемных модулей, индикаторов обнаружения транспортных средств, модуля измерения габаритных размеров, модуля позиционирования и определения числе колес (скатов) оси движущегося транспортного средства.

Подсистемы измерения весовых и габаритных параметров, входящих в состав системы автоматических весогабаритных измерений «<данные изъяты>», аппаратно и программно развязаны, поэтому некорректное (неверное) измерение, к примеру, весовых параметров никак не может влиять на результаты измерений габаритных параметров транспортного средства.

Судом не могут быть приняты, как надлежащие доказательства отсутствия вины ФИО1, представленные заявителем копии паспорта транспортного средства, договора-заявки от <дата>, товарно-транспортной накладной от <дата>, фотоматериалы с самостоятельными замерами ФИО1 габаритом его транспортного средства, поскольку они не свидетельствуют об отсутствии превышения допустимых параметров транспортного средства по высоте именно не момент фиксации административного правонарушения.

По этим же основаниям суд не может принять в качестве достоверного доказательства отсутствия вины ФИО1 в инкриминируемом правонарушении и предоставленное последним заключение эксперта центра экспертиз торгово-промышленной палаты Нижегородской области № от <дата>. Кроме того, в вышеуказанном заключении эксперта выводов об отсутствии технических изменений транспортного средства не содержится, габаритные размеры установлены на дату осмотра транспортного средства экспертом.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 допущено не было.

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности судом также не установлено.

Вид и размер наказания назначены в соответствии с санкцией ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ с учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации №-П от <дата>, указывающего на необходимость в таких случаях при назначении наказания учитывать требования ч.3.1 ст. 4.1 КоАП РФ.

Имеющиеся в материалах дела сведения о характере и массе перевозимого груза, а также о типе транспортного средства, свидетельствуют об использовании указанного в обжалуемом постановлении транспортного средства именно для осуществления хозяйственной деятельности, характерной для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Процессуальных нарушений, влекущих за собой отмену обжалуемого постановления при изучении материалов дела не установлено.

Согласно ч.2.2 и ч.2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, его имущественное и семейное положение, суд считает возможным при назначении наказания применить указанные нормы ч. 2.2. ст. 4.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в связи с чем, обжалуемые постановление и решение в этой части подлежат изменению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление № по делу об административном правонарушении, вынесенное <дата> заместителем начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области в отношении ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и решение начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области от <дата>, которым вышеуказанное постановление оставлено без изменения, изменить.

Назначить ФИО1 административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>

В остальной части обжалуемое постановление оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья подпись В.А. Плеханов

Подлинник решения находится в Балахнинском городском суде Нижегородской области в материалах дела № 12-76/2020.

<данные изъяты>

Судья В.А. Плеханов