Решение № 2-773/2017 2-773/2017~М-582/2017 М-582/2017 от 23 мая 2017 г. по делу № 2-773/2017

Дело №2-773/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.Новокузнецк 24 мая 2017 года

Орджоникидзевский районный суд города Новокузнецка Кемеровской области в составе судьи Девятияровой О.Ю.,

с участием помощника прокурора Ливадного И.С.,

представителя ответчика ФИО1,

представителя третьего лица ФИО2,

при секретаре Адамович А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-773/2017 по иску прокурора города Новокузнецка Кемеровской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью "Детский Центр Мамина Радость" о понуждении к совершению действий по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор города Новокузнецка, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "Детский Центр Мамина Радость" о понуждении к совершению действий по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности. Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой города проведена проверка исполнения законодательства в сфере дошкольного образования. Проверка проведена в дошкольных образовательных организациях вне зависимости от организационно-правовых форм и форм собственности (в том числе в частных), а также у индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги по присмотру и уходу за детьми. .. .. ....г. соответствующая проверка с привлечением государственного инспектора г.Новокузнецка и Новокузнецкого района по пожарному надзору проведена в обществе с ограниченной ответственностью «Детский Центр Мамина Радость» (далее ООО «ДЦ Мамина Радость»), место регистрации и нахождения юридического лица по адресу: ул.....г..... городе Новокузнецке. Место осуществления деятельности юридического лица по адресу: ул.....г...... Проверкой установлено, что к основному виду деятельности ООО «ДЦ Мамина Радость» согласно выписки из ЕГРЮЛ, относится прочая деятельность по организации отдыха и развлечений, не включенная в другие группы. Решением №... единственного участника ООО «ДЦ Мамина Радость» ФИО1 от .. .. ....г. утвержден устав ООО «ДЦ Мамина Радость». Решением №... единственного участника ООО «ДЦ Мамина Радость» от .. .. ....г. директором ООО «ДЦ Мамина Радость» назначена ФИО1. Согласно пункта 1.2 договоров, заключенных между ООО «ДЦ Мамина Радость» в лице директора ФИО1 и родителями детей, принятых в Детский Центр Мамина Радость, последний обязуется обеспечить охрану жизни и здоровья ребенка, его интеллектуальное, физическое и личностное развитие, развитие его творческих способностей и интересов в период пребывания их в Детский Центр Мамина Радость. В ходе проведения проверки был выявлен ряд с нарушений требований пожарной безопасности:

1.Отсутствуют огнетушители, чем нарушены требования Постановления от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме», ГОТР в РФ № 390 от 25 апреля 2012, п.70.

2.Отсутствует план-эвакуации людей при пожаре, чем нарушены требования Постановления от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме», ППР в РФ №390 от 25 апреля 2012, п.7.

3.Не назначено ответственное лицо за пожарную безопасность, чем нарушены требования Постановления от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме», ППР в РФ № 390 от 25 апреля 2012, п.4.

4.Допущены лица к работе без обучения мерам пожарной безопасности, Постановление от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме», ППР в РФ №390 от 25 апреля 2012, п.3.

5.Отсутствуют знаки пожарной безопасности, чем нарушены требования Постановления от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме», ППР в РФ №390 от 25 апреля 2012, п.43.

6.Не организована проверка работоспособности автоматической пожарной сигнализации (1 раз в квартал) с составлением соответствующего акта, чем нарушены требования Постановления от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме», ППР в РФ № 390 от 25 апреля 2012, п.61.

7.Отсутствует система оповещения людей о пожаре, чем нарушены требования ст.4, ст.84, ст.151 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3; п. 3 Норм пожарной безопасности «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях» (НПБ 104-03).

8.Отсутствует второй эвакуационный выход из помещений, чем нарушены требования ст.ст.4,53,151 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 6.12* СНиП 21-01-97*«Пожарная безопасность зданий и сооружений»; п. 5.2.12 Свода правил 1.13130.200.

Неисполнение требований государственного пожарного надзора, направленных на обеспечение пожаробезопасного состояния, препятствует предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, своевременной эвакуации и спасению людей на случай пожара, ставит под угрозу жизнь и здоровье детей, находящихся под присмотром в помещении по адресу: ул.....г......

Просит суд обязать Общество с ограниченной ответственностью «Детский Центр Мамина Радость», расположенное по адресу: ул.....г....., устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности в Детском центре Мамина радость, по месту осуществления деятельности Детского центра Мамина радость по адресу: ул.....г..... (по месту пребывания воспитанников), а именно:

1.Приобрести огнетушители в соответствии с требованиями п.70 Постановления от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме»,

2.Создать план-эвакуации людей при пожаре, в соответствии с требованиями п.7 Постановления от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме»,

3.Назначит ответственное лицо за пожарную безопасность, в соответствии с требованиями п.4 Постановления от 25.04.2012 №390 «О противопожарном режиме»,

4.Провести обучение лиц, допущенным к работе, мерам пожарной безопасности, в соответствии с требованиями п.3 Постановления от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме»,

5.Установить знаки пожарной безопасности в соответствии с требованиями п.43 Постановления от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме»,

6.Организовать проверку работоспособности автоматической пожарной сигнализации (1 раз в квартал) с составлением соответствующего акта в соответствии с требованиями п.61 Постановления от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме»,

7.Установить систему оповещения людей о пожаре в соответствии с требованиями ст.4, ст.84, ст.151 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3; п. 3 Норм пожарной безопасности «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях» (НПБ 104-03),

8.Предусмотреть и обеспечить наличие второго эвакуационного выхода из помещений в соответствии с требованиями ст.ст.4,53,151 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.6.12* СНиП 21-01- 97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; п. 5.2.12 Свода правил 1.13130.200. В соответствии со ст.206 ГПК РФ установить Учреждению срок для исполнения обязательств.

В судебном заседании помощник прокурора Ливадный И.С. исковые требования поддержал в полном объеме, дал пояснения аналогичные доводам искового заявления.

Представитель ответчика ООО "ДЦ Мамина Радость" ФИО1, действующая на основании устава (л.д.22-29), решения (л.д.16) исковые требования признала частично, суду пояснила, что заявленные исковые требования по пунктами с 1 - по 7 ответчиком выполнены, о чем предоставлены документы. По исковому требованию под пунктом 8 в настоящее время идет работа, ответчик обратился в ООО «Гражданпроект» за согласованием технической возможности выполнения запасного выхода.

Представитель третьего лица отдела надзорной деятельности города Новокузнецка ФИО2, действующая на основании служебного удостоверения (л.д.42), в судебном заседании пояснила, что в ходе прокурорской проверки ООО "ДЦ Мамина Радость" были выявлены нарушения пожарной безопасности, на основании чего возбуждено дело об административном правонарушении. Указанное юридическое лицо было привлечено к административной ответственности с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей. В настоящее время невыполненным остается только требование об обеспечении наличия второго эвакуационного выхода из помещений. Все остальные требования ответчиком выполнены.

Суд, выслушав помощника прокурора Орджоникидзевского района г.Новокузнецка, представителя ответчика ООО "ДЦ Мамина Радость", представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 21.12.1994г. № 69- ФЗ «О пожарной безопасности», Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 №390 утверждены Правила противопожарного режима Российской Федерации (ППР в РФ).

Согласно п. 61 ППР в РФ, руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических (автономных) установок пожаротушения, автоматических установок пожарной сигнализации, установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, противопожарных дверей, противопожарных и дымовых клапанов, защитных устройств в противопожарных преградах) и организует не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки.

Согласно п.3 ППР в РФ, лица допускаются к работе на объекте только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности.

Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума.

Согласно п.7 ППР в РФ, на объекте с массовым пребыванием людей (кроме жилых домов), а также на объекте с рабочими местами на этаже для 10 и более человек руководитель организации обеспечивает наличие планов эвакуации людей при пожаре.

В соответствии со ст. 3, 20, 34 Федерального закона от 21.12.1994г. № 69- ФЗ «О пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности. Граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством РФ.

В силу ч.ч. 1,3 ст. 38 Закона № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующем законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке, назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции. Указанные лица и иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с ч. 2 и 3 ст. 3 Конвенции о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) Государства - участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, принимая во внимание права и обязанности его родителей, опекунов или других лиц, несущих за него ответственность по закону, и с этой целью принимают все соответствующие законодательные и административные меры. Государства - участники обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности, здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

В соответствии со ст.37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности", руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению, оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров.

На основании ст.98 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЭ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица, организаций несут ответственность за обеспечение реализации гарантий и соблюдение прав и свобод в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении к деятельности Учреждения, создающего такую опасность, вообще.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Конвенции о правах ребенка, во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка.

В соответствии со ст.41 Конституции Российской Федерации, государство гарантирует и несет ответственность за сохранение и укрепление здоровья граждан.

Судом установлено, что Общество с ограниченной ответственностью «Детский Центр Мамина Радость», надлежащим образом зарегистрированной в надзорных органах, действует на основании Устава (л.д.13-14,22-29).

К основному виду деятельности ООО «ДЦ Мамина Радость» согласно выписки из ЕГРЮЛ, относится «прочая деятельность по организации отдыха и развлечений, не включенная в другие группы» (л.д.40-41).

Решением №... единственного участника ООО «ДЦ Мамина радость» ФИО1 от .. .. ....г. утвержден устав ООО «ДЦ Мамина Радость». Решением №... единственного участника ООО «ДЦ Мамина Радость» от .. .. ....г. ФИО1, директором ООО «ДЦ Мамина Радость» назначена ФИО1 (л.д.15-16,48).

Согласно, представленным договорам, заключенным между ООО «ДЦ Мамина Радость» в лице директора ФИО1 и родителями детей, принятых в Детский центр Мамина радость, последний обязуется обеспечить охрану жизни и здоровья ребенка, его интеллектуальное, физическое и личностное развитие, развитие его творческих способностей и интересов в период пребывания их в Детский центр Мамина радость (пункта 1.2 л.д.30-33).

Прокуратурой города проведена проверка исполнения законодательства в сфере дошкольного образования. Проверка проведена в дошкольных образовательных организациях вне зависимости от организационно-правовых форм и форм собственности (в том числе в частных), а также у индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги по присмотру и уходу за детьми.

.. .. ....г. соответствующая проверка с привлечением государственного инспектора г.Новокузнецка и Новокузнецкого района по пожарному надзору проведена в обществе с ограниченной ответственностью «Детский Центр Мамина Радость», место регистрации и нахождения юридического лица по адресу: ул.....г...... Место осуществления деятельности юридического лица по адресу: ул.....г..... (л.д.8-11).

В ходе проведения проверки был выявлен ряд с нарушений требований пожарной безопасности:

1.Отсутствуют огнетушители, чем нарушены требования Постановления от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме», ГОТР в РФ № 390 от 25 апреля 2012, п.70.

2.Отсутствует план-эвакуации людей при пожаре, чем нарушены требования Постановления от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме», ППР в РФ №390 от 25 апреля 2012, п.7.

3.Не назначено ответственное лицо за пожарную безопасность, чем нарушены требования Постановления от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме», ППР в РФ № 390 от 25 апреля 2012, п.4.

4.Допущены лица к работе без обучения мерам пожарной безопасности, Постановление от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме», ППР в РФ №390 от 25 апреля 2012, п.3.

5.Отсутствуют знаки пожарной безопасности, чем нарушены требования Постановления от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме», ППР в РФ №390 от 25 апреля 2012, п.43.

6.Не организована проверка работоспособности автоматической пожарной сигнализации (1 раз в квартал) с составлением соответствующего акта, чем нарушены требования Постановления от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме», ППР в РФ № 390 от 25 апреля 2012, п.61.

7.Отсутствует система оповещения людей о пожаре, чем нарушены требования ст.4, ст.84, ст.151 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3; п. 3 Норм пожарной безопасности «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях» (НПБ 104-03).

8. Отсутствует второй эвакуационный выход из помещений, чем нарушены требования ст.ст.4,53,151 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 6.12* СНиП 21-01-97*«Пожарная безопасность зданий и сооружений»; п. 5.2.12 Свода правил 1.13130.200.

Выявленные нарушения сторонами не оспаривались.

.. .. ....г. прокурором города Новокузнецка возбуждено дело об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО1, директора ООО «ДЦ Мамина Радость», административное дело направлено в ОНДПР г. Новокузнецка и Новокузнецкого района, где вынесено административное наказание (л.д.51-54).

В ходе рассмотрения дела по существу, суду представителем ответчика представлены документы, подтверждающие устранение нарушений в части, а именно: приобретен огнетушитель (л.д.56-58); изготовлен и размещен план- эвакуации людей при пожаре (л.д.60); назначено ответственное лицо за пожарную безопасность, о чем предоставлен приказ от .. .. ....г. (л.д.59); проведено обучение и инструктаж по мерам пожарной безопасности, в подтверждение чего предоставлен журнал (л.д.61-64); приобретены и размещены знаки пожарной безопасности (л.д.60); заключен договор №... о проведении работ по техническому обслуживанию системы АПС и СОУЭ, проведена проверка работоспособности (л.д.65-68).

Таким образом, не исполненным ответчиком осталось требование прокурора города Новокузнецка о необходимости выполнения второго эвакуационного выхода из помещений.

Согласно представленным документам, директор ООО «ДЦ Мамина Радость» в .. .. ....г. обратилась в ООО ....... для согласования технической возможности выполнения запасного выхода с первого этажа помещения, о чем представила сообщения (л.д.69). Между тем, указанные согласования, а также выполнение второго эвакуационного выхода из помещений займет значительное время.

При указанных обстоятельствах, суд считает, необходимым обязать ООО «ДЦ Мамина Радость» устранить оставшееся нарушение законодательства о пожарной безопасности в Детском центре Мамина радость, по месту осуществления деятельности Детского центра Мамина радость по адресу: ул.....г..... (по месту пребывания воспитанников).

Согласно ст.206 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает необходимым установить срок ООО «ДЦ Мамина Радость» для совершения вышеуказанных действий до 31.12.2017, так как данный срок является разумным, соответствующим объективной возможности устранить допущенные нарушения, учитывая при этом характер допущенных нарушений, объем мероприятий, необходимых для их устранения.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, суд взыскивает с ООО «ДЦ Мамина Радость» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Руководствуясь ст. 191-198ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора города Новокузнецка Кемеровской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью "Детский Центр Мамина Радость" о понуждении к совершению действий по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности удовлетворить частично.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Детский Центр Мамина Радость», расположенное по адресу: ул.....г....., устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности в Детском центре Мамина радость, по месту осуществления деятельности Детского центра Мамина радость по адресу: ул.....г..... (по месту пребывания воспитанников) а именно:

-Предусмотреть и обеспечить наличие второго эвакуационного выхода из помещений в соответствии с требованиями ст.ст.4,53,151 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.6.12* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; п. 5.2.12 Свода правил 1.13130.200.

Установить срок для исполнения обязательств до 31.12.2017 года.

В остальной части исковых требований отказать в связи с их добровольным удовлетворением.

Взыскать с Общество с ограниченной ответственностью «Детский Центр Мамина Радость» ИНН <***> в доход местного бюджета госпошлину в сумме 6000 (шесть тысяч) рублей и направить получателю:

УФК по Кемеровской области (МРИ ФНС №4 по Кемеровской области)

ИНН/КПП получателя: 4217424242/421701001

БИК 043207001

ОКТМО 32731000

Счет № 40101810400000010007

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области

Назначение платежа: 18210803010011000110 государственная пошлина по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: _______________________________ О.Ю. Девятиярова.

Решение в окончательной форме принято 29.05.2017 года.

Судья: _______________________________ О.Ю. Девятиярова.