Решение № 2-159/2020 2-159/2020~М-138/2020 М-138/2020 от 7 июля 2020 г. по делу № 2-159/2020

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

08 июля 2020 года п. Шаховская

Шаховской районный суд Московской области в составе:

председательствующего судьи СТЕПНОВОЙ О.Н.,

при секретаре ЛУЩЕКО М.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению федерального государственного автономного учреждения «Национальный медицинский исследовательский центр «Лечебно-реабилитационный центр» Министерства здравоохранения Российской Федерации к государственному казенному учреждению Московской области Шаховской центр занятости населения об оспаривании решения о сохранении среднего месячного заработка за третий месяц со дня увольнения,

у с т а н о в и л:

ФГАУ «НМИЦ ЛРЦ» Минздрав России обратился в суд с иском к ГКУ МО «Шаховской центр занятости населения», в котором просит признать незаконным решение ГКУ МО Шаховской центр занятости населения о сохранении среднего месячного заработка за третий месяц со дня увольнения № от 13.04.2020 г., взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 рублей.

Исковые требования обоснованы тем, что ФИО3 была уволена из ФГАУ «НМИЦ ЛРЦ» Минздрав России в связи с сокращением численности и штата работников (п 2 ч.1. 81 ТК РФ). 13.04.2020 года ответчиком было принято решение №, которым ответчик решил сохранить за работником среднюю заработную плату на период трудоустройства в течение 3-го месяца со дня увольнения. Истец обращаясь с настоящим исковым заявлением, считает, что данное следует признать незаконным и отменить в связи с тем, что в решении указано, что оно принято на основании ст.178 ТК РФ. При этом в ст.178 ТК РФзакреплено, что в исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за уволенным работником в течение третьего месяца со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в двухнедельный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен. Однако в решении отсутствует указание на наличие исключительного случая, в связи с чем оснований, предусмотренных ст.178 ТК РФ, для принятия и выдачи указанного решения не имелось, поскольку какие-либо исключительные обстоятельства (случаи), в связи с которыми работник не был трудоустроен, отсутствуют.

Представитель истца ФИО1, в судебном заседании требования по доводам указанным в иске поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ГКУ МО «Шаховской центр занятости населения» ФИО2, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, представила письменные возражения, из которых следует, что ввиду отсутствия в законодательстве четких указаний на критерии отнесения тех или иных обстоятельств в категории «исключительных случае» любое требование органа службы занятости населения к уволенным работникам о доказательстве исключительности их случаев является противозаконным и нарушающим конституционные права указанных граждан. При соблюдении работником условий обращения в органы службы занятости населения в двухнедельный срок после увольнения, любой случай нетрудоустройства гражданина через службу занятости по причине отсутствия подходящей для него работы в течение трех месяцев со дня увольнения является исключительным. Позволяющим сохранить за ним средний месячный заработок в течение третьего месяца. Исключительным случаем, по мнению Шаховского центра занятости населения, является отсутствие вариантов подходящей работы, отсутствие нарушений по срокам и условиям перерегистрации, имеющим значение для решения этого вопроса за период нахождения гражданина на регистрационном учете в ЦЗН. Более того в период принятия решения № от 13.04.2020 года у ответчика были, в том числе объективные и сопутствующие причины, препятствующие оказанию содействия в трудоустройстве ФИО3 поскольку с 18 марта 2020г по 31 мая 2020 г в Российской Федерации был введен всеобщий режим самоизоляции в целях предотвращения распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV) (л.д.95-101).

Третье лицо ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, просит не отменять решение о сохранении среднего заработка за третий месяц.Выслушав мнение сторон, исследовав письменные материалы дела, выслушав, суд полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что приказом № -л/с от 16 декабря 2019г. ФИО3, уволена с 10.01.2020г. из ФГАУ «НМИЦ ЛРЦ» Минздрав России» по пункту 2 части 1 статьи81Трудового кодекса Российской Федерации (в связи с сокращением численности или штата работников организации) (л.д.10-12).

14 января 2020 года ФИО3 обратилась в ГКУ МО « Шаховской Центр занятости населения» с заявлением о предоставлении государственной услуги в части содействия в поиске подходящей работы и была зарегистрирована в целях поиска подходящей работы.

В течение трех месяцев со дня увольнения ФИО3 не была трудоустроена, связи с чем, 13.04.2020 года ГКУ МО « Шаховской Центр занятости населения» принято решение № о сохранении ФИО3 среднего месячного заработка за третий месяц со дня увольнения с 11.03.2020 по 10.04.2020 года.

Решение принято на основании ч. 2 ст.178 ТК РФ, так как гражданин в двухнедельный срок после увольнения обратился в орган службы занятости населения и не был им трудоустроен в течение третьего месяца со дня увольнения.

Согласно возрасту ФИО3 (59 лет) является пенсионером и ежемесячно получает пенсию по старости.

В соответствии с ч. 1 ст.178Трудового кодекса РФ при расторжении трудового договора в связи с в связи с ликвидацией организации (п. 1 ч. 1. ст. 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (п. 2 ч. 1 ст. 81 настоящего Кодекса) увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).

В силу ч. 2 ст.178Трудового кодекса РФ в исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за уволенным работником в течение третьего месяца со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в двухнедельный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен.

Предоставляя работодателю как субъекту, организующему трудовую деятельность и использующему труд работников, правомочия в сфере управления трудом, законодатель предусмотрел и правовые гарантии защиты прав работников в сфере труда.В силу требований статей2,7,8(часть 1),17(часть 3),19(части 1 и 2),34(часть 1),35(часть 2),37и55 КонституцииРоссийской Федерации в целях обеспечения баланса конституционных прав и свобод работников и работодателей, являющегося необходимым условием гармонизации трудовых отношений в Российской Федерации как в социальном правовом государстве и составляющего основу для справедливого согласования прав и интересов сторон трудового договора посредством соответствующего правового регулирования, законодатель вправе был установить для работодателя дополнительные обязанности по отношению к увольняемым работникам, которые представляют собой менее защищенную сторону трудовых отношений, нуждающуюся в дополнительной защите.

Предоставление работодателю права расторгнуть трудовой договор по собственной инициативе предполагает и возложение на него обязанности по соблюдению определенных законодателем правовых гарантий защиты увольняемого работника от негативных последствий, которые могут наступить для него в результате потери работы. К их числу относятся установленные статьей178Трудового кодекса Российской Федерации выплата каждому увольняемому работнику выходного пособия в размере среднего месячного заработка, а также сохранение за ним среднего месячного заработка на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия), и, кроме того, сохранение в исключительных случаях по решению органа службы занятости населения за уволенным работником среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения при условии, что в двухнедельный срок после увольнения он обратился в этот орган и не был им трудоустроен.Как следует из части 2 статьи178Трудового кодекса Российской Федерации основанием для сохранения за работником, уволенным в связи с сокращением штата работников организации, среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения является принятие органом службы занятости населения соответствующего решения, которое, будучи направленным на обеспечение реализации конституционного права такого лица на защиту от безработицы (часть 3 статьи37 КонституцииРФ), одновременно обязывает работодателя осуществить в его пользу указанную выплату.По смыслу указанной нормы права, орган службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за уволенным работником среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения должен не только устанавливать наличие формальных условий возникновения у такого лица права на получение соответствующей выплаты - своевременного (в двухнедельный срок после увольнения) обращения в орган службы занятости и отсутствия его трудоустройства в течение трех месяцев, но и учитывать иные имеющие значение для решения этого вопроса обстоятельства.

При этом, при наличии указанных условий, должны иметь место обстоятельства, исключительность которых дает основание для сохранения за уволенным работником среднего месячного заработка за третий месяц со дня увольнения.Отсутствие же в норме указаний на конкретные исключительные обстоятельства, не дает основание органу службы занятости при принятии решения о сохранении среднего месячного заработка за третий месяц ограничиваться лишь фактом соблюдения работником и самим органом службы занятости установленного законом порядка по предоставлению государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы.Юридически значимым обстоятельством, подлежащим установлению при разрешении споров, связанных с предоставлением работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, государственной гарантии в виде сохранения среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения, относятся: факт обращения такого работника в двухнедельный срок после увольнения в соответствующий орган службы занятости населения, не трудоустройство этого работника указанным органом в течение двух месяцев со дня увольнения и наличие исключительного случая, касающегося уволенного работника и связанного с его социальной незащищенностью (отсутствие средств к существованию, тяжелая болезнь, требующая дорогостоящего лечения, наличие нетрудоспособных членов семьи, находящихся на полном содержании работника или получающих от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию, и т.п.).

Руководствуясь положениями части 2 статьи178Трудового кодекса Российской Федерации, оценив по правилам статьи67 ГПК РФпредставленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о законности оспариваемого истцом решения органа службы занятости населения о сохранении за ФИО3 среднего месячного заработка за третий месяц со дня увольнения и о наличии исключительных обстоятельств, в связи с которыми за ФИО3 обоснованно принято решение о сохранении среднего месячного заработка за третий месяц со дня увольнения.Принимая данное решение, суд исходит из того, что ФИО3 достигла пенсионного возраста, проживает в одной квартире с бывшим супругом, из своих средств одна оплачивает обязательные платежи по коммунальным услугам, согласно ее показаниям с момента потери работы испытывает материальные трудности. Суд также учитывает квалификацию работника и ее стаж работы в данной организации. Из личного дела ФИО3 следует, что совершались реальные действия по поиску работы, что подтверждается материалами дела, нарушений условий и сроков перерегистрации и отказов от подходящей работы со стороны третьего лица не было.

Более того Постановлением Губернатора МО от 12.03.2020 N 108-ПГ "О введении в Московской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Московской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Московской области" - в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Московской области с 13.03.2020 года был введен режим повышенной готовности и утверждены соответствующие меры для предотвращения распространения вышеуказанной инфекции, что явилось существенным препятствием к поиску работы и отсутствием возможности трудоустроиться в этот период времени.

Доводы истца о том, что ФИО3 является пенсионером, и относиться к социально защищенной группе населения, суд находит несостоятельным, поскольку, положения ст. 178 ТК РФ в равной степени распространяются и на лиц, достигших пенсионного возраста и получающих пенсию, поскольку они наравне с иными гражданами вправе обращаться в органы службы занятости за содействием в трудоустройстве.

Совокупность приведенных обстоятельств, по мнению суда, обоснованно учтены ответчиком как основания для принятия оспариваемого решения. Тот факт, что формально в решении указывается на принятие решения, без расшифровки собственно таких обстоятельств, не свидетельствует о необоснованности решения.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований истца.

Поскольку основное требование истца оставлено без удовлетворения, то оснований для взыскания с ответчика государственной пошлины у суда также не имеется.

Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

федеральному государственному автономному учреждению «Национальный медицинский исследовательский центр «Лечебно-реабилитационный центр» Министерства здравоохранения Российской Федерации в удовлетворении исковых требований к государственному казенному учреждению Московской области Шаховской центр занятости населения об оспаривании решения № от 13.04.2020 года о сохранении за ФИО3 среднего месячного заработка за третий месяц со дня увольнения - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Шаховской районный суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.В окончательной форме решение изготовлено 10.07.2020 г.

Председательствующий: