Решение № 2-390/2017 2-390/2017~М-325/2017 М-325/2017 от 24 июля 2017 г. по делу № 2-390/2017

Дело № 2-390/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июля 2017 года г. Советск

Советский городской суд Калининградской области

в составе:

председательствующего судьи Буряченко Т.С.

при секретаре Швецовой М.И.

с участием представителя истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калининградской области - ФИО1, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика – ФИО2, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калининградской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному стационарному учреждению социального обслуживания Калининградской области «Советский дом-интернат для престарелых и инвалидов» о признании действий ответчика противоправными, прекращении противоправных действий и понуждении в установленный срок через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калининградской области (далее Управление) обратилось в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Государственное бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания Калининградской области «Советский дом-интернат для престарелых и инвалидов» (далее – ГБСУСО КО «Советский дом-интернат для престарелых и инвалидов») о признании действий ответчика противоправными и понуждению ответчика довести до сведения потребителей решение суда через средства массовой информации или иным способом. В обосновании заявленных требований указало, что в соответствии с распоряжением руководителя Управления Роспотребнадзора по Калининградской области № от ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Калининградской области в Неманском, Славском районах и г. Советске (далее – территориальный отдел) ФИО1, Управлением проведена плановая, выездная проверка в отношении ГБСУСО КО «Советский дом-интернат для престарелых и инвалидов», осуществляющего деятельность по оказанию платных услуг в форме временного стационарного социального обслуживания и проживания, а также иных услуг в соответствии с прейскурантом на оказание платных услуг. В ходе проведенной проверки установлено, что ГБСУСО КО «Советский дом-интернат для престарелых и инвалидов» в соответствии с п. 1.6 Положения об оказании платных услуг, п. 5.1, 5.3 Устава осуществляет платные услуги в форме временного стационарного социального обслуживания и проживания, а также иных услуг в соответствии с прейскурантом на оказание платных услуг, что также подтверждается договорами о платном временном стационарном социальном обслуживании и проживании граждан в ГБСУСО КО «Советский дом-интернат для престарелых и инвалидов». В ходе правовой экспертизы типового договора о платном временном стационарном социальном обслуживании и проживании граждан предлагаемого к заключению установлено, что в п. 5.1 содержится условие, которое противоречит требованиям ч. 2 ст. 17 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон РФ), а именно – «…Если стороны не придут к соглашению, спор разрешается в судебном порядке по месту нахождения Исполнителя…», согласно которой исковые заявления предъявляются в суд по месту жительства или пребывания истца, либо по месту заключения или исполнения договора, либо по месту нахождения организации (ее филиала или представительства) или по месту жительства ответчика, являющегося индивидуальным предпринимателем. Включение спорного положения о подсудности споров в договор, являющийся типовым, с заранее определёнными условиями, ущемляет права потребителя.

На основании изложенного, Управление просило признать действия ГБСУСО КО «Советский дом-интернат для престарелых и инвалидов», в части заключения договоров о платном временном стационарном социальном обслуживании и проживании граждан включающих условия, ущемляющие установленные законом права потребителя противоправными и просило обязать прекратить их. Также Управление просило обязать ГБСУСО КО «Советский дом-интернат для престарелых и инвалидов» в соответствии с требованиями статьи 46 Закона РФ довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 настаивала на удовлетворении заявленных требований в полном объеме и просила удовлетворить их. Дополнительно пояснила, что решение суда необходимо довести до сведения потребителей путем размещения его в здании государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания Калининградской области «Советский дом-интернат для престарелых и инвалидов», расположенном по адресу: <адрес> на информационном стенде «Уголок потребителя», а также на официальном сайте «sdpi39@mail.ru» в течение 10 дней с момента вступления его в законную силу.

Представитель ответчика ФИО2 не возражал против удовлетворения заявленных требований. Пояснил, что в типовой договор о платном временном стационарном социальном обслуживании и проживании граждан ГБСУСО КО «Советский дом-интернат для престарелых и инвалидов» были внесены соответствующие изменения. Вместе с тем, на официальном сайте он еще не заменен.

Выслушав мнение сторон, изучив доказательства, представленные в обоснование заявления и дав им оценку в соответствии со статьёй 67 Гражданского процессуальное кодекса Российской Федерации» суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 40 Закона РФ установлено, что федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей (п. 7 ч. 4 ст. 40 Закона РФ).

Согласно Постановления Правительства РФ от 06.04.2004 №154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия, защиты прав потребителей и на потребительском рынке.

В соответствии с преамбулой Закона РФ, данный закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

Потребителем является гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Исполнителем является организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору.

Согласно пункта 2 ст. 17 Закона РФ, иски о защите прав потребителей могут быть предъявлены по выбору истца в суд по месту нахождения организации, а если ответчиком является индивидуальный предприниматель, - его жительства; жительства или пребывания истца; заключения или исполнения договора. Если иск к организации вытекает из деятельности ее филиала или представительства, он может быть предъявлен в суд по месту нахождения ее филиала или представительства.

Таким образом, положения пункта 2 статьи 17 Закона о защите прав потребителей предоставляют потребителю возможность самостоятельно определить суд, в котором будет рассматриваться его требование к контрагенту, в первую очередь исходя из критерия удобства участия самого потребителя в судебном разбирательстве. При этом законодатель не установил процессуальных правил для рассмотрения споров, в которых потребитель является ответчиком, так как по общему правилу иск предъявляется в суд по месту нахождения ответчика (статья 28 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). В связи с этим дела с участием потребителей всегда будут рассматриваться в суде по месту жительства потребителя. Данная гарантия, предоставляемая потребителю-гражданину законом, не может быть изменена или отменена договором.

Как было установлено в ходе судебного заседания, главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Калининградской области в Неманском, Славском районах и г. Советске (далее – территориальный отдел) ФИО1, на основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по Калининградской области № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9-12) 10.05.2017 проведена плановая, выездная проверка в отношении ГБСУСО КО «Советский дом-интернат для престарелых и инвалидов», осуществляющего деятельность по оказанию платных услуг в форме временного стационарного социального обслуживания и проживания, а также иных услуг в соответствии с прейскурантом на оказание платных услуг (л.д. 28-38). ГБСУСО КО «Советский дом-интернат для престарелых и инвалидов», на основании Устава (л.д. 18-24) и Положения об оказании платных услуг оказывает платные услуги в форме временного стационарного социального обслуживания и проживания, а также иные услуги в соответствии с прейскурантом на оказание платных услуг.

Изучением типовых договоров на оказание платных услуг установлено, что ГБСУСО КО «Советский дом-интернат для престарелых и инвалидов», в нарушение требований вышеуказанного законодательства при заключении договоров на оказание платных услуг в форме временного стационарного социального обслуживания и проживания, а также иных услуг в соответствии с прейскурантом на оказание платных услуг включаются положения, ущемляющие права потребителя и позволяющие разрешать споры и разногласия в судебном порядке по месту нахождения Исполнителя - ГБСУСО КО «Советский дом-интернат для престарелых и инвалидов».

Данные обстоятельства подтверждаются как показаниями ответчика, так и материалами дела (договоры о платном временном стационарном социальном обслуживании и проживании граждан в ГБСУСО КО «Советский дом-интернат для престарелых и инвалидов», заключенные, в том числе с гражданами, проживающими в г. Немане (л.д.40-43); г. Советске. (л.д. 45-47); г. Калининграде (л.д. 48-50).

В силу п. 1 ст.16 Закона РФ условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными.

Включение ГБСУСО КО «Советский дом-интернат для престарелых и инвалидов» в общие условия о платном временном стационарном социальном обслуживании и проживании граждан положения о подсудности спора конкретному суду (в частности по месту нахождения учреждения) ущемляет установленные законом права потребителя, поскольку в данном случае присоединение потребителя к предложенному договору фактически лишает его права участия в определении условий договора.

С учетом анализа представленных сторонами доказательств, суд приходит к выводу о том, что факт нарушения ответчиком требований вышеуказанного законодательства в части включения в типовые договоры о платном временном стационарном социальном обслуживании и проживании граждан положения, ущемляющие права потребителя и позволяющие разрешать споры и разногласия в судебном порядке по месту нахождения Исполнителя - ГБСУСО КО «Советский дом-интернат для престарелых и инвалидов» нашел свое подтверждение.

Статьей 46 Закона РФ предусмотрено, что при удовлетворении иска о признании действий противоправными, суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В связи с чем, требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калининградской области о признании действий ответчика противоправными в части заключения договоров о платном временном стационарном социальном обслуживании и проживании граждан включающих условия, ущемляющие права потребителя и прекращении их, а также понуждению ответчика довести до сведения потребителей решение суда путем размещения его в здании государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания Калининградской области «Советский дом-интернат для престарелых и инвалидов», расположенном по адресу: <адрес> на информационном стенде «Уголок потребителя», а также на официальном сайте «sdpi39@mail.ru» в течение 10 дней с момента вступления его в законную силу подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калининградской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному стационарному учреждению социального обслуживания Калининградской области «Советский дом-интернат для престарелых и инвалидов» о признании действий ответчика противоправными понуждении в установленный срок через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда, удовлетворить.

Признать действия государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания Калининградской области «Советский дом-интернат для престарелых и инвалидов» в части заключения договоров о платном временном стационарном социальном обслуживании и проживании граждан в ГБУСУ СО КО «Советский дом-интернат для престарелых и инвалидов» включающих условия, ущемляющие установленные законом права потребителя, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.

Обязать государственное бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания Калининградской области «Советский дом-интернат для престарелых и инвалидов» прекратить противоправные действия по заключению договоров о платном временном стационарном социальном обслуживании и проживании граждан в ГБУСУ СО КО «Советский дом-интернат для престарелых и инвалидов» включающих условия, ущемляющие установленные законом права потребителя в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу.

Обязать государственное бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания Калининградской области «Советский дом-интернат для престарелых и инвалидов» довести до сведения потребителей решение суда путем размещения его в здании государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания Калининградской области «Советский дом-интернат для престарелых и инвалидов», расположенном по адресу: <адрес> на информационном стенде «Уголок потребителя», а также на официальном сайте «sdpi39@mail.ru» в течение 10 дней с момента вступления его в законную силу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Калининградского областного суда через Советский городской суд Калининградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Резолютивная часть решения принята в совещательной комнате.

Судья Т.С.Буряченко

Мотивированное решение суда в окончательной форме принято 28 июля 2017 г.

Судья Т.С.Буряченко