Решение № 12-60/2019 от 2 сентября 2019 г. по делу № 12-60/2019

Материал № 12-60/2019

25RS0032-01-2019-000694-12


Р Е Ш Е Н И Е

03 сентября 2019г. с. Хороль

Судья Хорольского районного суда Приморского края Марченко О.В.,

с участием заместителя прокурора

Хорольского района Аргунова Д.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Хорольского района на постановление административной комиссии Хорольского муниципального района Приморского края по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.22 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», вынесенном 29.07.2019 в отношении должностного лица - директора ООО «ТРИТЭРА» ФИО1, которым производство по делу об административном правонарушении прекращено за отсутствием в действиях должностного лица состава административного правонарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением прокурора Хорольского района Приморского края от 15 июля 2019г. возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.22 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» в отношении должностного лица ФИО1 - директора ООО «ТРИТЭРА».

Постановлением по делу об административном правонарушении № 36-159 от 29.07.2019 административной комиссии Хорольского муниципального района Приморского края производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», в отношении должностного лица ФИО1 прекращено за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Прокурор Хорольского района Приморского края не согласился с вышеуказанным постановлением, им принесен протест на постановление административной комиссии Хорольского муниципального района Приморского края по делу об административном правонарушении № 36-159 от 29.07.2019г. Прокурор указал, что в нарушение требований п. 5 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в резолютивной части постановления не указаны основания прекращения производства по делу. В нарушение п. 7 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в резолютивной части постановления не указан срок обжалования постановления. Допущены грубые процессуальные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не могут быть устранены без возвращения административного материала на новое рассмотрение в административную комиссию администрации Хорольского муниципального района. В нарушение п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ решение по делу не мотивировано. В обоснование принятого решения в мотивировочной части обжалуемого постановления указано: «из представленных материалов невозможно сделать вывод, что должностное лицо - директор ООО «ТРИТЭРА» ФИО1 ненадлежащим образом содержит водоотводящие сооружения, а именно 2 выпускных канализационных колодца, расположенных в районе <адрес>». При этом в постановлении не дана оценка всем представленным доказательствам, а также не приведены доказательства, которые свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушения, анализ им не давался. В материалах дела имеется акт проверки от 09.07.2019г., которым зафиксирован факт ненадлежащего содержания 2-х выпускных канализационных колодцев. Просят оспариваемое постановление отменить, вернуть дело на новое рассмотрение в административную комиссию администрации Хорольского муниципального района.

В судебном заседании заместитель прокурора Хорольского района Аргунов Д.М. поддержал доводы, изложенные в протесте, просил постановление по делу об административном правонарушении от 29.07.2019, вынесенное административной комиссией Хорольского муниципального района Приморского края отменить и вернуть дело на новое рассмотрение в административную комиссию.

ФИО1, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения настоящего протеста, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении не заявлял, в связи с чем протест рассмотрен в его отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы протеста, заслушав заместителя прокурора Хорольского района Аргунова Д.М., прихожу к следующему.

В силу части 1 статьи 12.14 Закона Приморского края от 05.03.2007 N 44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае" производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом, и исполнение постановлений о назначении административных наказаний осуществляются в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены статьей 29.10 КоАП РФ.

В силу пунктов 4, 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Статья 7.22 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» устанавливает административную ответственность за непринятие мер по очистке ливневой канализации и водоотводящих сооружений, их ненадлежащее содержание.

Административная комиссия в обоснование решения о прекращении производства по делу об административном правонарушении указала: «из представленных материалов невозможно сделать вывод, что должностное лицо - директор ООО «ТРИТЭРА» ФИО1 ненадлежащим образом содержит водоотводящие сооружения».

В нарушение требований п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу не мотивировано, оценка в нем имеющимся в деле доказательствам не дана.

Такое разрешение дела не отвечает установленным ст. 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях.

Кроме того, как видно из мотивировочной части оспариваемого постановления, по результатам проведенной проверки в действиях должностного лица ФИО1 был установлен состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае», однако в резолютивной части постановления указано, что прекращено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае».

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть принято решение, в том числе об отмене постановления с возвращением дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Руководствуясь ст. 30. 6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии Хорольского муниципального района Приморского края по делу об административном правонарушении № 36-159 от 29.07.2019 в отношении должностного лица ФИО1, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае», прекращено за отсутствием в действиях должностного лица состава административного правонарушения, - отменить.

Дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в административную комиссию Хорольского муниципального района Приморского края.

Судья Хорольского районного суда О.В. Марченко