Решение № 12-56/2020 21-373/2020 7-21-373/2020 от 12 октября 2020 г. по делу № 12-56/2020

Дело № 7-21-373/2020

Первая инстанция № 12-56/2020

УИД 75RS0015-01-2020-001996-41

Судья Салбуков К.В.


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

12 октября 2020 года город Чита

Судья Забайкальского краевого суда Смоляков Павел Николаевич,

рассмотрев в открытом судебном заседании,

по жалобе законного представителя,

на постановление заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Забайкальском крае от 27 июля 2020 года и решение судьи Краснокаменского городского суда Забайкальского края от 7 сентября 2020 года,

по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

в отношении:

унитарного муниципального предприятия городского поселения «Город Краснокаменск» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края «Жилищно-коммунальное управление», юридический адрес: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, директор – ФИО1,

у с т а н о в и л:

постановлением заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Забайкальском крае № от 27 июля 2020 года (л.д. 30-32) унитарное муниципальное предприятие городского поселения «Город Краснокаменск» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края «Жилищно-коммунальное управление» (далее – предприятие) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере ста десяти тысяч рублей.

Решением судьи Краснокаменского городского суда Забайкальского края от 7 сентября 2020 года (л.д. 57-60) постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе (л.д. 65-67), поданной в Забайкальский краевой суд, директор предприятия ФИО1 просит изменить эти акты в части наказания.

В заседании суда принял участие защитник предприятия ФИО2, который жалобу поддержал.

Изучение дела об административном правонарушении позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с положениями части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.

Как следует из материалов дела, в нарушение означенных законоположений, а равно статей 76, 212 и 213 Трудового кодекса Российской Федерации на день выявления данного правонарушения 8 июля 2020 года по итогам проведённой Государственной инспекцией труда в Забайкальском крае проверки предприятие допустило к исполнению ими трудовых обязанностей подсобных рабочих фио и фио, которые не прошли обязательный предварительный (при приёме на работу) медицинский осмотр.

Это нарушение не оспаривается предприятием и подтверждается собранными по делу доказательствами, которым дана оценка по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Процедура привлечения предприятия к административной ответственности не нарушена, срок давности привлечения его к ответственности соблюдён, административное наказание в виде административного штрафа назначено предприятию в минимальном размере санкции нормы.

Доводы поданной предприятием в Забайкальский краевой суд жалобы являлись предметом исследования в районном суде, и им дана исчерпывающая правовая оценка, не согласиться с которой нельзя.

Оснований для применения частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ о назначении наказания ниже низшего предела не усматривается: одно только наличие у предприятия в конкретный момент его коммерческой деятельности кредиторской задолженности не может свидетельствовать в пользу их применения.

Статья 4.1.1 КоАП РФ неприменима, поскольку предприятие не является субъектом малого и среднего предпринимательства.

В то же время обжалуемые акты должны быть изменены путём исключения указания на необеспечение прохождения обязательного психиатрического освидетельствования теми работниками, работа которых связана с повышенной опасностью (пункт 1 описательно-мотивировочной части постановления заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Забайкальском крае № от 27 июля 2020 года).

Данное нарушение не доказано.

В деле отсутствуют данные о том, какие именно работники и в связи с какими опасными производственными факторами подлежали соответствующему освидетельствованию, когда оно должно было быть проведено.

В силу части 4 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ, судья,

р е ш и л:

изменить постановление заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Забайкальском крае от 27 июля 2020 года и решение судьи Краснокаменского городского суда Забайкальского края от 7 сентября 2020 года, исключив указание на необеспечение предприятием прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, работа которых связана с повышенной опасностью (пункт 1 описательно-мотивировочной части постановления заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Забайкальском крае № от 27 июля 2020 года).

В остальной части оставить указанные акты без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ, путём подачи жалобы в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья П.Н. Смоляков