Решение № 2-208/2017 2-208/2017(2-2412/2016;)~М-2436/2016 2-2412/2016 М-2436/2016 от 8 февраля 2017 г. по делу № 2-208/2017

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 февраля 2017 года г. Усть-Кут

Усть-Кутский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Морозовой А.Р.,

при секретаре Лебедевой И.В.,

с участием пом. прокурора г. Усть-Кута - Барс В.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-208/17 по исковому заявлению прокурора г. Усть-Кута в интересах Российской Федерации к обществу с ограниченной ответственностью «Прогресс-сервис» об обязывании внести плату за негативное воздействие на окружающую среду за 2015 год,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Усть-Кута предъявил в суд иск в интересах Российской Федерации к обществу с ограниченной ответственностью «Прогресс-сервис» об обязывании внести плату за негативное воздействие на окружающую среду за 2015 год.

В обоснование исковых требований истец указал, что прокуратурой города проведена проверка при использовании и охране атмосферного воздуха хозяйствующими субъектами, действующими на территории Усть-Кутского района. В ходе проверки установлено следующее.

Одним из видов деятельности ООО «Прогресс-сервис» является производства пара и горячей воды (тепловой энергии).

Комитетом по управлению муниципальным имуществом Усть-Кутского МО (городского поселения) ООО «Прогресс-сервис» по договору аренды муниципального имущества от ДД.ММ.ГГГГ №-У г. переданы в аренду здание котельной «Аэропорт», водозабор, канализация. В силу осуществляемой деятельности ООО «Прогресс-сервис» оказывает негативное воздействие на окружающую среду, в частности, выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух от котельной.

В ходе осуществляемой деятельности ООО «Прогресс-сервис» осуществляет размещение отходов производства и потребления, выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, тем самым оказывая негативное воздействие на окружающую среду.

В силу Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 г. «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду является платным. Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации.

В настоящее время органом, уполномоченным на прием порядка расчета платы за негативное воздействие, представляется плательщиками в органы Росприроднадзора.

В нарушение вышеуказанных требований ООО «Прогресс-сервис» не внесло плату за негативное воздействие на окружающую среду за 2015 год, что подтверждается информацией Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Иркутской области от 28.11.2016 г.

Указанное обстоятельство свидетельствует о ненадлежащем исполнении ООО «Прогресс-сервис» требований действующего природоохранного законодательства, что является недопустимым.

Невнесение платы за негативное воздействие нарушает права неопределенного круга лиц на реализацию права на благоприятную окружающую среду и ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

В результате невыполнения ООО «Прогресс-сервис» требований природоохранного законодательства нарушаются законные права и интересы неопределенного круга в части обеспечения безопасности для жизни и здоровья.

Просит суд обязать ООО «Прогресс-сервис» предоставить в Управление федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Иркутской области внести плату за негативное воздействие на окружающую среду за 2015 год.

В судебном заседании пом. прокурора Барс В.О. исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске.

Представитель третьего лица по делу Управления Росприроднадзора по Иркутской области – ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, направила отзыв на заявленные требования, исковое заявление прокурора г. Усть-Кута считает законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика ООО «Прогресс-сервис» в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом, не просил отложить судебное заседание, уважительной причины неявки суду не представил, в связи с чем, суд определил о рассмотрении дела в порядке заочного производства.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью и имуществу экологическим правонарушением.

Согласно выписки из единого государственного реестра юридических лиц от 08 декабря 2016 года, общество с ограниченной ответственностью «Прогресс-сервис» является юридическим лицом, одним из видов деятельности которой является производство, передача и распределение пара и горячей воды, кондиционирование воздуха.

По информации Управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Иркутской области, предоставленной в прокуратуру г. Усть-Кут, ООО «Прогресс-сервис» имеет задолженность по оплате за негативное воздействие на окружающую среду за 2015 год.

В соответствии со ст. 16 ФЗ от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются Федеральным закон "Об охране окружающей среды", иными федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация, или ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечения экологической безопасности.

В силу ч. 1 ст. 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду является платным. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду. Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» за выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей взимается плата в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 28.08.1992 № 632 «О порядке определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, виды вредного воздействия» утвержденный постановлением Порядок распространяется на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием, и предусматривает взимание платы за различные виды вредоносного воздействия на окружающую природную среду, в том числе, размещение отходов, выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников.

Постановлением Правительства РФ от 12.06.2003 года №344 утверждены нормативы платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления.

Согласно п. 1 Порядка заполнения формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденного приказом Ростехнадзора от 05.04.2007 года № 204, расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду заполняется организациями, осуществляющими любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием, осуществляющими на территории Российской Федерации следующие виды вредного воздействия: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления, облагаемые платой за негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии с п. п. 2,3 указанного Порядка расчет платы представляется плательщиками в одном экземпляре в управление по экологическому, технологическому и атомному надзору не позднее 20 числа месяца, следующим за истекшим отчетным кварталом.

Пунктом 3 Указа Президента РФ от 23.06.2010 № 780 «Вопросы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору» Федеральной службе по надзору в сфере природопользования переданы функции Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в сфере охраны окружающей среды в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия, в области обращения с отходами и государственной экологической экспертизы.

В нарушение вышеуказанных требований действующего законодательства ООО «Прогресс-сервис» не внесло плату за негативное воздействие на окружающую среду за 2015 год, что подтверждается информацией Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Иркутской области от 28.11.2016.

Указанное обстоятельство свидетельствует о ненадлежащем исполнении ООО «Прогресс-сервис» требований действующего природоохранного законодательства, что является недопустимым.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора необходимо удовлетворить и обязать ООО «Прогресс-сервис» внести в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Иркутской области плату за негативное воздействие на окружающую среду за 2015 год.

На основании изложенного, руководствуясь 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое требование прокурора г. Усть-Кута удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Прогресс-сервис» (ИНН <***> ОГРН <***> от 16.10.2009) внести в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Иркутской области плату за негативное воздействие на окружающую среду за 2015 год.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: А.Р. Морозова