Решение № 2-208/2017 2-208/2017~М-202/2017 М-202/2017 от 23 июня 2017 г. по делу № 2-208/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июня 2017 года п. Кутулик

Аларский районный суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Шапхаевой Н.Ю.,

при секретаре судебного заседания Зугеевой Е.В., с участием заместителя прокурора Аларского района Шулунова Г.Д.,

представителя истца ФИО1,

ответчика ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-208/2017 по исковому заявлению ФКУ «Войсковая часть <Цифры изъяты>» к ФИО4, ФИО2, ФИО5 о прекращении права пользования служебным жилым помещением по адресу: <Адрес изъят>, выселении из служебного жилого помещения по адресу: <Адрес изъят>, без предоставления им другого жилого помещения, обязании ТП УФМС по Иркутской области в Заларинском районе снять с регистрационного учета ФИО4, ФИО2, ФИО5 по адресу: <Адрес изъят>,

установил:

Представитель ФКУ «Войсковая часть <Цифры изъяты>» обратился в суд с вышеуказанным иском к ФИО4, ФИО2, ФИО5

В обоснование заявленных требований указывает на следующие обстоятельства.

ФИО4 и члены его семьи: жена ФИО2, сын ФИО5,ДД.ММ.ГГГГ на основании ордера <Цифры изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ занимают двухкомнатную служебную квартиру общей площадью <Данные изъяты>. в закрытом военном городке <Адрес изъят> по адресу: <Адрес изъят>, которая предоставлена ему и членам его семьи, как военнослужащему Войсковой части <Цифры изъяты> для проживания на период прохождения военной службы. К закрытым военным городкам относятся расположенные в населенных пунктах военные городки воинских частей, имеющие систему пропусков, а также отдельные обособленные военные городки воинских частей, расположенные вне населенных пунктов. Перечень закрытых военных городков утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <Цифры изъяты>. Жилое помещение, расположенное по адресу <Адрес изъят>, является собственностью Российской Федерации – федеральным имуществом, состоящим на балансе ФКУ «Войсковая часть <Цифры изъяты>», которое являясь государственным учреждением, на основании ст. 296 ГК РФ, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества, осуществляет права владения, распоряжения и пользование данным имуществом в пределах, установленных законом. В соответствии с Постановлением главы администрации Аларского района Усть-Ордынского Бурятского автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ <Цифры изъяты> «О служебных квартирах в/ч <Цифры изъяты>», жилое помещение по адресу <Адрес изъят> является служебным. В соответствии с историческим формуляром части, войсковая часть <Цифры изъяты> является условным наименованием войсковой части <Цифры изъяты> (ФКУ «Войсковая часть <Цифры изъяты>»). С 25 мая 1994 года по 17 июля 1996 г. ФИО4 проходил военную службу по контракту в войсковой части <Цифры изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ досрочно уволен в запас за совершение проступка, порочащего честь военнослужащего, п.п. «в» п.2 ст. 49 Закона РФ № 4455-1 «О воинской обязанности и военной службе». С 22 июля 2002 г. ФИО4 работал в войсковой части в должности водителя автомобильной базы. 11 мая 2007 г. ФИО4 был уволен из войсковой части <Цифры изъяты> по собственному, п. 3 ст.77 ТК РФ. В настоящее время в ФКУ «Войсковоая часть <Цифры изъяты>» не работает. Право на получение жилого помещения по избранному месту жительства от Министерства обороны Российской Федерации не имеет.

В судебном заседании представитель истца ФКУ «Войсковая часть <Цифры изъяты>» ФИО1 исковые требования поддержал, просил исковые требования удовлетворить. Показал, что жилье предоставляется военнослужащим, проходящим службу по контракту, на данном этапе свободных квартир не имеется. Военнослужащие проживают в общежитии. Ответчики не имеют права на получение другого жилья, поэтому предоставить жилье им не могут. Ответчики не имеют права находиться на территории секретного объекта, не то, что проживать, в связи с чем, происходит подрыв боевой готовности.

Ответчик ФИО4, принимавший участие в предыдущем судебном заседании с исковыми требованиями не согласился. Пояснил, что данное жилье ему и членам его семьи выдали на основании ордера в связи с его службой в войсковой части <Цифры изъяты> Проживают с семьей в данной квартире с июня 1994 года. Коммунальные услуги оплачивали. Супруга проработала в части более 13 лет. Представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик ФИО2 с исковыми требованиями не согласилась. Пояснила, что проработала в части более 13 лет, назначена пенсия по выслуге лет как военнослужащей. В предоставлении ГЖС отказано. Задолженности по коммунальным услугам не имеется. Другого жилья у семьи нет. С супругом расторгали брак, однако совместно проживать не прекращали. Повторно зарегистрировали брак в 2015 г.

Представитель ответчика ФИО3 поддержала доводы возражения. Просила в удовлетворении исковых требований ФКУ «Войсковая часть <Цифры изъяты>» отказать.

ФИО5 направил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В письменных возражениях ответчики указывают на не согласие с исковыми требованиями, полагают, что к данному спору применимы положения Жилищного кодекса РСФСР, поскольку в спорную квартиру они были заселены до введения в действие нового жилищного кодекса. Квартира предоставлялась ответчику ФИО4 в связи с прохождением военной службы, его супруга проработала в войсковой части более 13 лет. В удовлетворении исковых требований просят отказать.

Представитель Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ в лице территориального отделения (заселения) г. Иркутска Иркутской области ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, указывает, что доводы, изложенные в иске ФКУ «Войсковая часть <Цифры изъяты>» поддерживает в полном объеме, просит удовлетворить исковые требования.

Заместитель прокурора Аларского района Шулунов Г.Д. в своем заключении полагает, что исковые требования ФКУ «Войсковая часть <Цифры изъяты>» не подлежат удовлетворению.

Суд, заслушав пояснения представителя истца, ответчиков, их представителя, заключение прокурора Аларского района, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах гражданского дела, находит заявленные требования ФКУ «Войсковая часть <Цифры изъяты>» не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено и из материалов дела следует, что в соответствии с постановлением главы администрации Аларского района Усть-Ордынского Бурятского автономного округа от 25.08.2000 г. №304 «О служебных квартирах в/ч 77985», жилое помещение по адресу: <Адрес изъят> является служебным.

Жилой <Адрес изъят>, в соответствии с выпиской из реестра федерального имущества, расположенного на территории Усть-Ордынского Бурятского автономного округа, является федеральным имуществом, закрепленным за войсковой частью <Цифры изъяты> (ФКУ «Войсковая часть <Цифры изъяты>).

ФИО4 с семьей, состоящей из членов: жены ФИО2, сына Романа,ДД.ММ.ГГГГ.р. на основании ордера <Цифры изъяты> КЭЧ Войсковой части <Цифры изъяты> предоставлено служебное жилое помещение по адресу: <Адрес изъят>.

Согласно справке начальника ФКУ «Войсковая часть <Цифры изъяты>» ФИО4 проживает по адресу: <Адрес изъят>. <Адрес изъят> отнесен к закрытым военным городкам Вооруженных сил РФ и жилье, находящееся в нем приватизации и бронированию не подлежит. ФИО4 и члены его семьи на территории войсковой части <Цифры изъяты> забронированной и приватизированной жилой площади не имеют, государственный жилищный сертификат и субсидию на приобретение жилья в войсковой части <Цифры изъяты> не получали.

Из поквартирной карточки следует, что ФИО4 является нанимателем квартиры по адресу: <Адрес изъят> зарегистрирован в квартире с ДД.ММ.ГГГГ, постоянно. По данному адресу зарегистрированы: жена ФИО2, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ, постоянно. ФИО4, ФИО2 и ФИО5 зарегистрированы по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ г. по настоящее время. Указанное подтверждается адресными справками, справкой ООО «ГУЖФ».

Согласно справкам ФКУ «Войсковая часть <Цифры изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ <Цифры изъяты> и от ДД.ММ.ГГГГ <Цифры изъяты> ФИО4 проходил военную службу по контракту в войсковой части <Цифры изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ в должности командира отделения – старшего радиотелеграфиста радиоаппаратной 405 узла связи, с ДД.ММ.ГГГГ в должности начальника аппаратной <Цифры изъяты> узла связи. Досрочно уволен в запас за совершение проступка, порочащего честь военнослужащего (п.п. «в» п.2 ст. 49 Закона РФ <Цифры изъяты> «О воинской обязанности и военной службе») ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя автомобильной базы, ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию п.3 ст. 77 ТК РФ. В настоящее время в войсковой части <Цифры изъяты> не работает.

Согласно записям трудовой книжки ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в войсковую часть <Цифры изъяты> уборщиком служебных помещений. ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с призывом на военную службу. ДД.ММ.ГГГГ принята в Областное государственное учреждение социального обслуживания Шебертинский дом-интернат для престарелых и инвалидов санитаркой - уборщицей. ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию. ДД.ММ.ГГГГ принята в ООО «Коллектив-Сервис» мойщиком посуды и кухонного инвентаря. ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор расторгнут по инициативе работника.

Из трудовой книжки ФИО4 следует, что ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в войсковую часть <Цифры изъяты> в автомобильную базу водителем.ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию.

Согласно справке начальника центра социального обеспечения ФКУ «Военный комиссариат Иркутской области» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения является получателем пенсии за выслугу лет, назначенной в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной пожарной службе, войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» с ДД.ММ.ГГГГ Ефрейтор ФИО2 проходила военную службу в Вооруженных Силах РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и командиром войсковой части <Цифры изъяты> заключен контракт о прохождении военной службы на 5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части <Цифры изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ <Цифры изъяты> следует, что ефрейтор ФИО2 досрочно уволена в запас с военной службы в связи с невыполнением военнослужащей условий контракта с ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из карточки лицевого счета, ФИО4 оплачивает коммунальные услуги за квартиру по адресу: <Адрес изъят>.

Согласно уведомлению <Цифры изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 и членам его семьи ФИО2 и ФИО5 отказано в признании участниками подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы по Министерству обороны РФ.

Из материалов дела установлено, что ФИО4, ФИО2 и ФИО5 жилых помещений в собственности не имеют.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, служебные жилые помещения.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, спорная квартира является собственностью Российской Федерации, отнесена к специализированному жилищному фонду, что подтверждается представленными документами.

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии с ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы. Прекращение трудовых отношений, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В силу ч. 3 ст. 101 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 настоящего Кодекса случаях.

Согласно ч.1 ст.102 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям.

Согласно разъяснению, содержащемуся в пункте 41 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", члены семьи нанимателя специализированного жилого помещения, за исключением служебного жилого помещения, имеют равные с нанимателем права и обязанности по договору. Члены семьи нанимателя служебного жилого помещения в соответствии с частью 5 статьи 100 и частями 2 - 4 статьи 31 ЖК РФ имеют равное с нанимателем право пользования жилым помещением, если иное не установлено соглашением между ними. В случае прекращения семейных отношений между нанимателем служебного жилого помещения и членом его семьи право пользования служебным жилым помещением за бывшим членом семьи нанимателя, по общему правилу, не сохраняется (часть 4 статьи 31 ЖК РФ). Однако оно может быть сохранено за бывшим членом семьи нанимателя служебного жилого помещения по решению суда на определенный срок по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 31 ЖК РФ.

Таким образом, исходя из норм материального права, регулирующих данные правоотношения, члены семьи лица, получившего служебное помещение, не приобретают самостоятельного права пользования этим помещением, их права производны от права лица, которое получило служебное помещение.

При этом прекращение семейных отношений с нанимателем служебного жилого помещения в силу части 4 статьи 31 ЖК РФ является основанием для прекращения права пользования указанным жилым помещением у бывшего члена семьи нанимателя.

Как следует из материалов дела и установлено судом, нанимателем спорного жилого помещения является ФИО4 Спорное жилое помещение предоставлено ему и членам его семьи, в связи с прохождением военной службы.

Семейные отношения между нанимателем служебного жилого помещения и ответчиком, несмотря на официальное расторжение брака, фактически не прекращались.

Судом установлено, что служебное жилое помещение предоставлено ФИО4 с семьей ДД.ММ.ГГГГ на состав семьи из трех человек, в ордер включены жена ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и сын Роман,ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Трудовые отношения нанимателя служебного жилого помещения ФИО4 в качестве военнослужащего с войсковой частью прекращены ДД.ММ.ГГГГ, после чего с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 работал в войсковой части ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя автомобильной базы. Его супруга ФИО2 состояла в трудовых отношениях с войсковой частью <Цифры изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. проходила военную службу в войсковой части ДД.ММ.ГГГГ. Ответчики ФИО4, ФИО2 и ФИО5 продолжают проживать в жилом помещении и до настоящего времени сохраняют регистрацию в нем.

Согласно ст. 5 ФЗ от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Часть 1 статьи 6 ЖК РФ закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

В соответствии с п. 5 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Таким образом, жилищные правоотношения не прекратились, являются длящимися и в данном случае подлежат применению нормы Жилищного кодекса РСФСР.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 14 от 02 июля 2009 г. «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Статьей 13 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 ЖК РСФСР.

Положения ст. 13 Вводного закона регламентирующие порядок выселения из специализированных жилых помещений, а также категории граждан, не подлежащих выселению без предоставления других жилых помещений, подлежит применению во взаимосвязи с другими статьями Жилищного кодекса Российской Федерации, содержащими основания для такого выселения.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 108 ЖК РСФСР лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет не могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения.

Как следует из ст. 3 ФЗ "О внесении изменений в статьи 14 и 15 ФЗ "О статусе военнослужащих" и ст. 108 ЖК РСФСР для лиц, указанных в пунктах 6 и 8 ч. 1 ст. 108 ЖК РСФСР, которые на день вступления в силу настоящего федерального закона не могли быть выселены из занимаемого служебного жилого помещения, закрепленного за Министерством обороны РФ (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), без предоставления другого жилого помещения, такой порядок выселения из служебного жилого помещения, занимаемого ими на день вступления в силу настоящего Федерального закона, сохраняется.

Статья 108 ЖК РСФСР определяла категории граждан, которые не могли быть выселены из служебного жилья без предоставления другого жилого помещения, в том числе и лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет (ч. 6 ст. 108 ЖК РСФСР), не разграничивая на нанимателя или члена семьи.

Судом установлено, что жилое помещение было предоставлено ФИО4 и членам его семьи до введения в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации, в ордер включена его супруга ФИО2, состоявшая в трудовых отношениях с войсковой частью с 23 июня 1994 года по 24 апреля 2009 года и к моменту введения в действие Жилищного кодекса РФ (01.03.2005 г.), проработавшая в войсковой части более 10 лет, следовательно, она относится к категории граждан, предусмотренной п. 6 ч. 1 ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР. С момента прекращения трудовых отношений с ответчиками ФИО4 и ФИО2 каких-либо требований о расторжении договора найма, выселении из занимаемого служебного жилого помещения, истец не предъявлял, а ответчик исполнял обязанности нанимателя и совместно с членами семьи продолжал проживать в спорном жилом помещении. Доказательств обратного, в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истцом не представлено.

Ответчики не состоят на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, при этом из материалов дела следует, что они не обеспечены каким-либо жильем. Вопреки доводам представителя истца факт отсутствия постановки ответчиков на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, отсутствие свободных квартир для военнослужащих и нахождение ответчиков на территории секретного объекта основаниями для прекращения права пользования служебным жилым помещением, не являются.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, руководствуясь приведенными нормами права и учитывая, что законные основания для прекращения права пользования ответчиков спорным служебным жилым помещением по адресу: <Адрес изъят>, выселения без предоставления им другого жилого помещения и снятия с регистрационного учёта, не установлены, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Поскольку истец и ответчики освобождены от уплаты государственной пошлины в силу закона, государственная пошлина не подлежит взысканию.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФКУ «Войсковая часть <Цифры изъяты>» к ФИО4, ФИО2, ФИО5 о прекращении права пользования служебным жилым помещением по адресу: <Адрес изъят>, восстановлении права Российской Федерации на владение указанным жилым помещением, выселении из служебного жилого помещения по адресу: <Адрес изъят>, без предоставления им другого жилого помещения, обязании ТП УФМС по Иркутской области в Заларинском районе снять с регистрационного учета ФИО4, ФИО2, ФИО5 по адресу: <Адрес изъят> – отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Аларский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

<Данные изъяты>

Судья

Аларского районного суда Н.Ю.Шапхаева