Решение № 12-23/2024 от 25 сентября 2024 г. по делу № 12-23/2024

Дело № 12-23/2024

УИД № 42RS0021-01-2024-000927-36


Р Е Ш Е Н И Е

пгт. Крапивинский 25 сентября 2024 года

Крапивинский районный суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Торощина Д.В.,

рассмотрев в помещении Крапивинского районного суда Кемеровской области в открытом судебном заседании дело по жалобе законного представителя юридического лица ООО «Тепло-энергетические предприятия» (далее - ООО «ТЭП») ФИО1 на постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО2 <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КРФобАП,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО2 от 12.08.2024 ООО «ТЭП» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КРФобАП и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с постановлением об административном правонарушении, законный представитель юридического лица ООО «ТЭП» обратился в Крапивинский районный суд Кемеровской области с жалобой в порядке главы 30 КРФобАП.

В жалобе законный представитель юридического лица ООО «ТЭП» ФИО3 указывает, что протокол об административном правонарушении составлен в отсутствии представителя ООО «ТЭП», однако, копия протокола об административном правонарушении в адрес ООО «ТЭП» не направлена, чем нарушено право ООО «ТЭП» на защиту. Кроме того, ООО «ТЭП» ненадлежащим образом уведомлено о дате рассмотрения дела об административном правонарушении.

В судебное заседание представитель юридического лица ООО «ТЭП» не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии защитника.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 30.6 КРФобАП при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления

Согласно ст. 24.1 КРФобАП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.11 КРФобАП судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно п.8 ч.2 ст. 30.6 КРФобАП при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В силу ст. 26.2 КРФобАП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешение дела.

Согласно ч. 1 ст. 17.15 КРФобАП неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст.105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КРФобАП и устанавливает новый срок для исполнения.

Постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО2 от 12.08.2024 ООО «ТЭП» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, на основании исполнительного документа № от 15.03.2021, выданного Крапивинским районным судом Кемеровской области, ООО «ТЭП» обязали: провести мероприятия по оборудованию объекта ТЭК котельной КВ-ТС 10 пгт. Зеленогорский ООО «ТЭП», расположенного по адресу: <адрес> согласно паспорта безопасности, а именно: по всему периметру объекта до оборудовать основное ограждение, отвечающее требованиям пунктов 68-70, 73-79 Правил; по всему периметру объекта установить верхнее дополнительное ограждение, отвечающее требованиям пунктов 81-82 и 85 Правил; по всему периметру объекта установить нижнее дополнительное ограждение, отвечающее требованиям пунктов 81, 83-84 Правил; по всему периметру основного ограждения объекта выделить запретную зону, отвечающую требованиям пункта 71 Правил; установить на территории объекта постовые будки; по всему периметру объекта установить предупредительные, разграничительные и запрещающие знаки с надписями «Запретная зона! Проход (проезд) запрещен (закрыт)» и «Внимание! Охраняемая территория» по периметру объекта по внутреннему ограждению запретной зоны на расстоянии не более 50 метров друг от друга с использованием имеющихся опор ограждения или отдельных столбов и обязательно на изгибах (углах) запретной зоны; разграничительные знаки «Граница поста № _» для обозначения границ участков постов в запретной зоне. Для указания местоположения пожарных водоемов, огнетушителей, кранов, гидрантов, пунктов извещения о пожаре на границах участков технических средств обнаружения в запретной зоне установить специальные знаки, соответствующие нормативно-правовым актам РФ о техническом регулировании; установить на территории объекта контрольно - пропускные пункты для прохода людей, оборудованное следующими инженерно - техническими средствами охраны: техническими средствами обнаружения (досмотра) металлических предметов и взрывчатых веществ для осмотра людей (металл детекторы), отвечающим требованиям пунктов 213-214 Правил, средствами связи, средствами тревожной сигнализации (подачи извещения о тревоге), преграждающим устройством (дверь или турникет), системой контроля и управления доступом с возможностью идентификации по одному признаку, инженерно - техническими средствами ограждения прохода, местом (комнатой) досмотра, входными дверьми, оборудованными: смотровым глазком, переговорным устройством, внешним освещением, средствами охранной сигнализации, которые выдают извещение о тревоге при попытке их вскрытия и разрушения; телекамерой для наблюдения за подступами к двери; защитными металлическими оконными конструкциями (жалюзи, ставни, решетки, сетки и др), отвечающими требованиям подпункта «г» пункта 2 Приложения № 1 к Правилам и подпункта «а» пункта 103 Правил; средствами системы охранной телевизионной; основным и резервным освещением; для автомобильного транспорта дооборудовать следующими инженерно - техническими средствами охраны: досмотровой площадкой для осмотра автомобильного транспорта, отвечающей требованиям пунктов 130-136, 139-141 и 88 Правил; противотаранным устройством, отвечающим требованиям пунктов 138 и 145 Правил; техническими средствами обнаружения (досмотра) металлических предметов и взрывчатых веществ для автомобильного транспорта, отвечающими требованиям пунктов 213-214 Правил; средствами связи; средствами тревожной сигнализации (подачи извещения о тревоге); входными дверьми, оборудованными: смотровым глазком, переговорным устройством, внешним освещением, средствами охранной сигнализации, которые выдают извещение о тревоге при попытке их вскрытия и разрушения; телекамерой для наблюдения за подступами к двери; защитными металлическими оконными конструкциями (жалюзи, ставни, решетки, сетки и др), отвечающими требованиям подпункта «г» пункта 2 Приложения № 1 к Правилам и подпункта «а» пункта 103 Правил; основным и резервным освещением (переносными светильниками); по подъезде к КПП. установить следующие указательные знаки: на расстоянии не менее 100 метров от основных ворот с правой стороны или над дорогой дорожный знак «Обгон запрещен» и дорожный знак приоритета «Движение без остановки запрещено»; на расстоянии не менее 50 метров от основных ворот с правой стороны или над дорогой дорожный знак «Ограничение максимальной скорости», запрещающий движение со скоростью более 5 километров в час, а перед площадкой досмотра - дорожный запрещающий знак «Контроль»; установить наружные двери и двери помещений критических элементов Объекта усиленной конструкции (обшитые железным листом или укрепленные стальными полосами), конструкция которых должна соответствовать степени устойчивости по 1 классу; по всему периметру объекта установить охранную сигнализацию (1 рубеж), отвечающую требованиям пунктов 170-172, 174-185 Правил. установить на Объекте стационарную кнопку для извещения о тревоге с выводом на внешние оповещали (автономную); установить на объекте стационарную кнопку подачи извещения о тревоге с выводом на пульт дежурного ОВД; установить на Объекте систему охранного телевидения обеспечивающую выполнение функционального требования; видеозапись отдельными кадрами; установить на объекте средства и системы звукового оповещения; по всему периметру объекта установить дополнительное охранное освещение, отвечающее требованиям пунктов 252-257 Правил. Установить ответчику срок для исполнения решения суда до 31 декабря 2021 года.

Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя ОСП по Крапивинскому району УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу от 26.02.2024 возбуждено исполнительное производство № и установлен 5 дневной срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.

Согласно постановлению о назначении нового срока исполнения от 26.07.2024 ООО «ТЭП» установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до 09.08.2024, а также определена дата составления протокола об административном правонарушении в случае не исполнения требования - на 12.08.2024 в 10:00 часов.

Кроме того, в данном же постановлении о назначении нового срока исполнения от 26.07.2024 определено время рассмотрения протокола об административном правонарушении.

Частью первой статьи 28.8 КРФобАП предусмотрено, что протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола (вынесения постановления) об административном правонарушении.

В соответствии со ст.29.1 КРФобАП судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы: 1) относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела; 2) имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом; 3) правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; 4) имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; 5) достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; 6) имеются ли ходатайства и отводы.

Как следует из части первой статьи 29.4 КРФобАП, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение, в том числе:1) о назначении времени и места рассмотрения дела; 2) о вызове лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.10 настоящего Кодекса, об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу, о назначении экспертизы.

Согласно ч. 1 ст. 25.15 КРФобАП лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно ч. 3 ст. 25.15 КРФобАП место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.

По смыслу закона извещение о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении осуществляется должностным лицом, в чьем производстве находится дело об административном правонарушении, тогда как ООО «ТЭП» вызвано для рассмотрения дела об административном правонарушении не уполномоченным должностным лицом (тем, кто составил постановление об установлении нового срока исполнения), и в период, когда не закончился срок для исполнения требований пристава исполнителя, то есть в отсутствие признаков административного правонарушения.

При этом, извещение о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в постановлении об установлении нового срока для исполнения не соответствует требованиям ч.1 ст.25.15 КРФобАП, в связи с чем не может признаваться надлежащим извещением о времени и месте составления протокола.

Кроме того, в данном же постановлении о назначении нового срока исполнения от 26.07.2024 определено время рассмотрения протокола об административном правонарушении на 14.00 часов, однако, не указана дата рассмотрения дела об административном правонарушении, что также не может признаваться надлежащем извещением о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Также суд принимает во внимание, что данное дело об административном правонарушении рассмотрено не в 14.00 часов, как указано в постановлении, а в 10.00 часов, то есть в иное время и одновременно с составлением протокола об административном правонарушении.

Суд признает существенным процессуальным нарушением ненадлежащее извещение ООО «ТЭП» о рассмотрении дела об административном правонарушении, поскольку указанное нарушение нарушает право ООО «ТЭП» на защиту.

Согласно ч. 4.1 ст.28.2 КРФобАП в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие представителя ООО «ТЭП», при этом сведений о направлении и вручении копии протокола об административном правонарушении ООО «ТЭП» дело об административном правонарушении не содержит.

При таких обстоятельствах, суд признает подтвердившимся довод ООО «ТЭП» о не направлении в его адрес копии протокола.

Указанное нарушение суд также признает существенным, поскольку нарушает право ООО «ТЭП» на защиту.

При таких обстоятельствах протокол об административном правонарушении составлен с существенными процессуальными требованиями, связанными с нарушением права Общества на защиту, в связи с чем признает протокол об административном правонарушении недопустимым доказательством.

При таких обстоятельствах, в действиях Общества отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КРФобАП.

Согласно пункту 2 части 1 ст. 24.5 КРФобАП производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КРФобАП по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Указанные нарушения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях свидетельствуют о прекращении производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КРФобАП, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу законного представителя юридического лица ООО «Тепло-энергетические предприятия» ФИО1 удовлетворить, постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО2 № <данные изъяты> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КРФобАП, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункту 2 части 1 ст. 24.5 КРФобАП за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено настоящее решение по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Д.В. Торощин