Решение № 12-11/2018 от 14 февраля 2018 г. по делу № 12-11/2018

12-11/18


РЕШЕНИЕ

с.Айкино

15 февраля 2018 года

Судья Усть-Вымского районного суда Республики Коми Ермаков Артём Евгеньевич, рассмотрев в с.Айкино Усть-Вымского района по адресу ул.Центральная, д.125, жалобу защитника Биттнер Натальи Сергеевны на постановление мирового судьи Жешартского судебного участка Усть-Вымского района Республики Коми от 09 января 2018 года о назначении обществу с ограниченной ответственностью "Жешартский ЛПК" наказания по ч.1 ст.8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением мирового судьи от 09.01.2018 ООО "Жешартский ЛПК" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 руб.

В жалобе защитник не согласен с данным постановлением и просит его отменить, ссылаясь наличие технической ошибки в указании даты заключения договора, а не на нарушение срока предоставления декларации, а также на малозначительность правонарушения.

Возражая против удовлетворения жалобы, заместитель начальника отела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах в письменном отзыве ссылался на неоднократность несвоевременного предоставления Обществом декларации о сделках с древесиной в ЕГАИС.

Законный представитель лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, защитник, а также должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, на рассмотрение жалобы не явились, извещены надлежаще, на основании ч.2 ст.30.6 КоАП РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, обозрев материалы дела Жешартского судебного участка <Номер>, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.50.5 Лесного кодекса РФ юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, представляют оператору предусмотренной ст.50.6 настоящего Кодекса единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Декларация о сделках с древесиной представляется в течение 5 рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе на вывоз из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины (ч.3 ст.50.5 Лесного кодекса РФ).

Аналогичный срок предоставления декларации установлен пунктом 4 Правил представления декларации о сделках с древесиной, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.01.2015 №11.

Из положений ч.ч.1, 3 ст.50.6 Лесного кодекса РФ следует, что Единая государственная автоматизированная информационная система учета древесины и сделок с ней (далее - ЕГАИС) является федеральной информационной системой и создается в целях обеспечения учета древесины, информации о сделках с ней, а также осуществления анализа, обработки представленной в нее информации и контроля за достоверностью такой информации.

Несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ, и влечет для юридических лиц наложение административного штрафа в размере от 100 000 руб. до 200 000 руб.

Согласно оспариваемому постановлению ООО "Жешартский ЛПК" признано виновным в том, что оно 24.01.2017 не предоставило оператору ЕГАИС декларацию о сделке с древесиной, совершенной на основании заключенного 16.01.2017 договора поставки №ФС-168/2017 с ИП <Ф.И.О.> Декларация по указанной сделке была введена ООО "Жешартский ЛПК" в ЕГАИС только 26.01.2017, то есть по истечении установленного законом срока.

Факт совершения Обществом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ, и его виновность подтверждена совокупностью исследованных мировым судьей доказательств, в том числе протоколом об административном правонарушении от 23.10.2017, снимками с портала ЕГАИС, копией договора поставки от 16.01.2017, получивших надлежащую оценку в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, действия ООО "Жешартский ЛПК" правильно квалифицированы по ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ.

В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о том, что со стороны ООО "Жешартский ЛПК" были приняты все зависящие от него меры по своевременному предоставлению декларации суду не представлено.

Доводы защитника о фактическом заключении договора не 16.01.2017, а 26.01.2017 не нашли своего подтверждения при рассмотрении жалобы. Единственной датой, имеющейся в договоре, стоит 16.01.2017, при проставлении подписей иных дат ни поставщиком, ни представителем покупателя не указано, тогда как согласно п.1.5 Договора он вступает в силу с момента подписания.

Ссылка на невозможность подписания договора без окончания процедуры согласования опровергается представленным Обществом листом согласования, в соответствии с которым согласование заместителем генерального директора по правовым и административным вопросам, являющееся обязательным в силу п.п.4.6, 4.6.7 Положения о порядке ведения договорной работы ООО "Жешартский ЛПК", датировано 01.02.2017, то есть после размещения Обществом декларации <Номер> на портале ЕГАИС.

Оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным и применении положений ст.2.9 КоАП РФ не имеется, правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ имеет формальный состав и в данном случае существенную угрозу охраняемым интересам представляет систематическое пренебрежительное отношение привлекаемого лица к исполнению прямо предусмотренных лесным законодательством обязанностей независимо от наличия или отсутствия тяжких последствий.

В соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Наказание в виде административного штрафа в размере 100000 руб. назначено в пределах санкции ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ. Доводов и доказательств, указывающих на наличие исключительных обстоятельств, предусмотренных ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, а также свидетельствующих о чрезмерности размера назначенного штрафа, ООО "Жешартский ЛПК" в суд не представлено. Кроме того ходатайств о применении положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ привлекаемым лицом не заявлялось.

Процессуальных нарушений, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело при привлечении ООО "Жешартский ЛПК" к административной ответственности не допущено, постановление вынесено в пределах срока давности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ.

При таком положении, обжалуемое постановление является обоснованным и законным, оснований для его отмены нет.

Руководствуясь ст.ст.30.7-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление мирового судьи Жешартского судебного участка Усть-Вымского района Республики Коми от 09 января 2018 года о назначении обществу с ограниченной ответственностью "Жешартский ЛПК" наказания по ч.1 ст.8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – оставить без изменения, жалобу защитника Биттнер Натальи Сергеевны – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья

А.Е. Ермаков

Мотивированное решение составлено 16 февраля 2018 года.