Решение № 12-15/2020 12-407/2019 от 4 февраля 2020 г. по делу № 12-15/2020

Дело № 12-15/2020


Р Е Ш Е Н И Е

г. Нижний Новгород 05 февраля 2020 года

Судья Приокского районного суда г. Нижний Новгород Мякишева И.Л., с участием ФИО1, помощников прокурора Приокского района г. Н. Новгорода ФИО2, ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Приокского района города Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ года № № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.35 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, работающего дворником в ООО «Д.», зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Приокского района города Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ года № № ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 500 руб.

Из данного постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ г. в № час. № мин. ФИО1 ненадлежащим образом занимается воспитанием, содержанием детей Б. В.В, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Б. Я.В ДД.ММ.ГГГГ г.р., не выплачивает алименты, не участвует в воспитании, поступило заявление на лишение его родительских прав.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в Приокский районный суд г. Нижний Новгород с жалобой об отмене указанного постановления, в связи с тем, что изложенные в нем обстоятельства не соответствуют действительности.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал, просил постановление отменить. Пояснил суду, что в материалах дела представлены недостоверные сведения о привлечении его ранее к административной ответственности в ДД.ММ.ГГГГ г. Представленные на рассмотрение суда из комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Приокского района города Нижнего Новгорода материалы дела не сшиты и не оформлены надлежащим образом. По обстоятельствам дела пояснил, что со старшим сыном общается регулярно, в прошедшее выходные дни сын ночевал у него. С младшим сыном общаться не имеет возможности, поскольку сын не проявляет такого желания, будучи настроенным против него своей матерью. Жизнью детей интересуется, от их воспитания не самоустранялся. Алименты на содержание детей выплачивает. Просит привлечь всех членов комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Приокского района города Нижнего Новгорода к уголовной ответственности. Приговор от ДД.ММ.ГГГГ г. был вынесен без допроса его детей, в связи с чем является сфальсифицированным, за что виновные лица должны быть привлечены к уголовной ответственности.

В судебном заседании помощник прокурора Приокского района г. Н. Новгорода ФИО3 пояснил, что считает постановление комиссии подлежащим отмене, так как ответственность за неуплату алиментов предусмотрена специальной нормой.

Представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Приокского района города Нижнего Новгорода, помощник прокурора Приокского района г. Н. Новгорода ФИО2, а также ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили, в связи с чем суд находит возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Заслушав ФИО1, помощника прокурора Приокского района г. Н. Новгорода ФИО3, изучив жалобу заявителя, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Часть 1 ст. 5.35 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

Согласно ч. 2 ст. 54 СК РФ каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье, насколько это возможно, право знать своих родителей, право на их заботу, право на совместное с ними проживание, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам.

В силу ч. 1 ст. 63 СК РФ родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

Часть 1 ст. 65 СК РФ предусматривает, что родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей.

При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей.

Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке.

Как усматривается из материалов административного дела, ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, за то, что не выплачивает алименты на содержание детей, а также не участвует в воспитании детей: Б. В.В, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Б. Я.В, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

С таким решением коллегиального органа согласиться нельзя.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении в числе иных обстоятельств выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности лица в совершении административного правонарушения предполагает доказывание его вины.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, составляет бездействие родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, т.е. когда они не выполняют своих обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению детей, в том числе, не заботятся о нравственном воспитании, физическом развитии детей и укреплении их здоровья, создании необходимых условий для своевременного получения ими образования, успешного обучения.

При этом воспитание предполагает контакт с ребенком, постоянное общение с ним, контроль (присмотр) за их поведением.

С субъективной стороны данное правонарушение выражается в умышленном неисполнении родителями или иными законными представителями несовершеннолетних своих обязанностей по содержанию и воспитанию детей.

Вывод административного органа о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, при указанных в постановлении обстоятельствах, основан на собранных в ходе производства по делу доказательствах, в числе которых: протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ г.; копия заявления ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ г. об оказании содействия в сборе материала на лишение ФИО1 родительских прав; копия письменных объяснений ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ г.; копия письменных объяснений ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ г.; копия письменных объяснений Б. Я.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., от ДД.ММ.ГГГГ г.; копия письменных объяснений Б. В.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., от ДД.ММ.ГГГГ г.; копия характеристики на студента Н Б. В.В.

Вместе с тем материалы дела об административном правонарушении не содержат сведений о том, что ФИО1 не выполняет или ненадлежащим образом выполняет обязанности по воспитанию своего сына Б. В.В, ДД.ММ.ГГГГ г.р., по обеспечению заботы о его здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии.

Напротив, согласно письменным объяснениям несовершеннолетнего Б. В.В. от ДД.ММ.ГГГГ г., полученным инспектором ОДН ОП № № УМВД России по г. Н. Новгороду в присутствии его матери ФИО4, после развода родителей отец ФИО1 приезжал к нему, участвовал в его воспитании; когда он вырос, то сам стал ездить к отцу, сейчас общается с ним примерно раз в неделю; отец периодически покупает ему вещи; отец от его воспитания не уклоняется, с отцом у него близкие отношения.

В ходе производства по делу ФИО1 последовательно заявлял, что со старшим сыном общается, от воспитания детей не устранялся.

Надлежащие доказательства уклонения ФИО1 от участия в воспитании своего сына Б. В.В, ДД.ММ.ГГГГ г.р., суду представлены не были.

Приведенные выше доводы ФИО1, а также его старшего сына Б. В.В. о том, что они регулярно общаются и отец участвует в его воспитании, в ходе производства по делу должным образом не опровергнуты.

Объективных данных, опровергающих эти доводы, в материалах дела не содержится.

В силу ч.ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Изложенные выше данные с учетом положений ст. 1.5 КоАП РФ не позволяют сделать однозначный вывод о том, что ФИО1 не участвует в воспитании своих сыновей, в том числе: Б. В.В, ДД.ММ.ГГГГ г.р., согласно вмененного ему состава административного правонарушения.

Кроме того, ФИО1 в рамках ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ вменяется в вину уклонение от уплаты алиментов на содержание детей. При этом ни период уклонения от уплаты алиментов, ни сумма задолженности по алиментам в протоколе об административном правонарушении либо в постановлении о наложении административного наказания административного органа не конкретизированы.

Материалы дела, представленные комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Приокского района города Нижнего Новгорода, не содержат надлежащих доказательств неуплаты ФИО1 алиментов на содержание детей.

Тем более, что административная ответственность за неуплату родителем без уважительных причин в нарушение решения суда средств на содержание несовершеннолетних детей предусмотрена специальной нормой КоАП РФ.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств, в том числе: отсутствие состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Приокского района города Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ года № №, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Заявления ФИО1 о привлечении к уголовной ответственности членов комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Приокского района города Нижнего Новгорода, а также иных должностных лиц, не подлежат рассмотрению и разрешению в рамках производства по жалобе ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении в соответствии с положениям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 - удовлетворить.

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Приокского района города Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ года № № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.35 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 - отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья И.Л. Мякишева