Решение № 12-88/2020 от 25 февраля 2020 г. по делу № 12-88/2020

12-88/2020


Решение

26 февраля 2020 года ..., ... ...

Луховицкий районный суд ... ... в составе: председательствующего судьи: Семеновой Ю.А., при секретаре судебного заседания Демидове Е.А., рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу представителя ГБУЗ МО «...» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка ... ... судебного района ... ... ФИО2 от ... по делу об административном правонарушении о привлечении ГБУЗ МО «Луховицкая центральная районная больница» к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка ... ... судебного района ... ... ФИО2 от ... ГБУЗ МО «...» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), назначено наказание в виде штрафа в размере ... руб. (л.д. 89-91).

Не согласившись с данным постановлением представитель ГБУЗ МО «...» ФИО1 подала жалобу на данное постановление, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, освободив от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

В судебном заседании представитель ГБУЗ МО «...» ФИО3 доводы жалобы поддержал, пояснил, что ГБУЗ МО «...» находится в ведомственном подчинении Министерства здравоохранения ... ....Учредителем учреждения является ... ....Функции и полномочия учредителя осуществляет Министерство здравоохранения ... .... Проведение капитальных ремонтов зданий и помещений осуществляется учредителем в рамках государственных программ ... ... через ГКУ МО «...».В функции лечебного учреждения входит подготовка смет, дефектных ведомостей и дальнейшей документации для включения в государственныепрограммы.С 2015 года службой АХЧ лечебного учреждения подготовлены сметы на проведение капитального ремонта в корпусах, указанных в предписании.Распоряжением Правительства Московской области № 696-РП от 07.11.2018г. заложено проведение проектно-изыскательских работ (ПИРов) для капитального ремонта зданий амбулатории ... Распоряжением первого вице-губернатора ... ... № 354-РПВГ от 24.07.2019г. заложено проведение проектно-изыскательских работ (ПИРов) для капитального ремонта зданий терапевтического корпуса.В 2018 году частично проведен ремонт Краснопоймовской амбулатории в рамках выделенного финансирования по государственной программе г/к ... от ...., заключенного ГКУ МО «...».В Минздрав ... ... неоднократно направлялись заявки на предоставлении субсидии на проведение ремонта в терапевтическом корпусе. Ремонт помещений будет проведен при поступлении финансовых средств.Государственным бюджетным учреждением здравоохранения ... ... предприняты все возможные меры для обеспечения проведение ремонта помещений травматологического, 1 -го хирургического, терапевтического отделений и ... и ... амбулаторий.Для получения санитарно-эпидемиологических заключений на условии эксплуатации рентгеновских аппаратов был проведен радиационный контроль на рабочих местах персонала, дозиметрический контроль, получены технические паспорта на данное оборудование, подготовлены документы на проведение инструментальных измерений и оформление разрешительной документации для получения данного заключения.... получены разъяснения Территориального Фонда обязательного медицинского страхования ... ... по источнику оплаты данных видов расходов, которые учтены в плане финансово-хозяйственной деятельности ГБУЗ МО «...» на ... год.Указанные нарушения не наносят вред здоровью гражданам и не представляют существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. ГБУЗ МО «...» проделан значительный объем работы по устранению нарушений ранее выданного предписания от .... ... (из 19 пунктов исполнено 16). Учитывая бюджетный характер финансирования, принятие всех зависящих мер по устранению нарушений и исполнению предписания, считаем, что все пункты предписания выполнены в рамках компетенции и приняты исчерпывающие меры по выполнению нарушений, указанных в предписании Коломенского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ...1 ... юридического лица, индивидуального предпринимателя от 27.09.2018г. ....Не исполнение в полном объеме требований предписания ... от ..., формально образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, однако с учетом характера совершенного правонарушения в совокупности с представленными суду документами, подтверждающими принятие мер к устранению нарушений в установленные сроки, а также с учетом роли правонарушителя, размера вреда и тяжести последствий, вышеуказанные действия учреждения не представляют таких угроз для личности, общества или государства, которые требуют строгого наказания, а потому, просит суд освободить ГБУЗ МО «Луховицкая ЦРБ» от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Заслушав представителя ГБУЗ МО «... ФИО3 исследовав письменные материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за которые настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, ... в 00 час. 01 мин. Государственное бюджетное учреждение здравоохранения ... ... «... ...», расположенное по адресу: ... ..., не выполнило в установленный срок - ... пункты 1, 2, 7 законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный санитарно-эпидемиологический надзор ... от ..., об устранении нарушений требований санитарно- эпидемиологической безопасности в соответствии с ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в частности, не проведен ремонт помещенийтравматологического, 1-го хирургического, терапевтического отделений и рентгенодиагностического кабинета стационара; не проведен косметический ремонт помещений Краснопоймовской амбулатории и ремонт помещений Дединовской амбулатории; не получено санитарно-эпидемиологическое заключение на условия эксплуатации рентгенодиагностических, флюорографических и маммографических кабинетов.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления ... в отношении ГБУЗ МО «...» протокола N ... об административном правонарушении (л.д. 3).

Факт административного правонарушения и вина ГБУЗ МО «...» в его совершении подтверждаются совокупностью вышеуказанных доказательств, в том числе: определением о передаче дела об административном правонарушении по подведомственности от ... (л.д.2); протоколом об административном правонарушении ... от ... (л.д. 3); актом проверки ... с фототаблицей к нему (л.д. 4-13); объяснениями главного врача ГБУЗ МО «...» (л.д. 14-15); ответом ГБУЗ МО ...» на предписание ... от ... (л.д. 16-17); заявкой на предоставление субсидии ГБУЗ МО «...» на проведение аварийно-восстановительного и непредвиденного ремонта (л.д. 18); актом обследования технического состояния терапевтического корпуса (л.д. 19-21); распоряжением Первого Вице-Губернатора ... ... от ... ... (л.д. 22-27); сообщением ... от ... (л.д.28); актом ... от ... на выполнение работ (услуг) (л.д. 29-30); актом ... от ... (л.д. 31); актом ... от ... (л.д. 32); предписанием ... от ... (л.д. 33-34); уведомлением о проведении проверки от ... (л.д. 35); распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки от ... ...-к (л.д. 36-37); уведомлением от ... (л.д. 38); предписанием ... от ... (л.д.. 39-41); выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 45-47).

При разрешении данного дела об административном правонарушении мировой судья правильно установил все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, и на основе полного, всестороннего и объективного исследования представленных доказательств, оцененных в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ГБУЗ МО «Луховицкая ЦРБ» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Учитывая диспозицию ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ является законность предписания, выданного органом государственного надзора.

При рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 19.5 КоАП РФ, судья должен выяснять законность вынесенного предписания, имея в виду, что оно должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства, но не определять характер необходимых действий, которые должны быть совершены для его выполнения, а также не разрешать правовые споры, подменяя собой судебные органы.

Таким образом, предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке.

Не отмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный контроль (надзор), обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

Действия ГБУЗ МО «...» обоснованно квалифицированы по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Административное наказание назначено ГБУЗ МО «...», вопреки доводам жалобы, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

При назначении наказания судьей были учтены фактические обстоятельства дела, данные о юридическом лице, а также характер совершенного административного правонарушения.

В постановлении суда дана всесторонняя, полная и объективная оценка имеющимся в деле доказательствам, оно не противоречит требованиям КоАП РФ и оснований для его отмены или изменения, в том числе по доводам жалобы, судом не усматривается.

По существу доводы жалобы сводятся к переоценке доказательств, которые являлись предметом исследования суда первой инстанции, не опровергают установленных судом обстоятельств и не влияют на законность принятого по делу судебного акта.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы и отмены либо изменения оспариваемого заявителем постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.2 - 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

постановление мирового судьи судебного участка ... ... судебного района ... ... ФИО2 от ... по делу об административном правонарушении о привлечении ГБУЗ МО «...» к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу представителя ГБУЗ МО «...» ФИО1 - без удовлетворения.

На данное решение может быть подана жалоба в порядке ст.ст. 30.2-30.9 КоАП РФ.

Судья: Семенова Ю.А.