Решение № 2-447/2017 2-447/2017~М-398/2017 М-398/2017 от 31 мая 2017 г. по делу № 2-447/2017

Дело № 2-447/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Кемерово 01 июня 2017 года

Кемеровский районный суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Тупицы А.А.,

при секретаре Вавулиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Администрации Кемеровского муниципального района о признании права собственности на самовольную постройку

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Кемеровского муниципального района о признании права собственности на гараж и нежилое здание, требования мотивировал тем, что на земельном участке, принадлежащем ему на праве собственности, с кадастровым номером №, площадью 14 743 кв.м., с разрешенным использованием - под производственные объекты (РММ), категория земель - земли населенных пунктов, расположенном по адресу: <адрес>, возведены объекты недвижимого имущества - здание гаража площадью 117,3 кв.м, литера Д и нежилое здание площадью 47,2 кв. литера Е.

Строительство производилось ФИО1 личными силами и на собственные средства, однако без получения каких-либо разрешений административных органов.

Согласно техническому заключению в отношении гаража, подготовленному ООО "Солант", строительные конструкции объекта находятся в работоспособном техническом состоянии, их можно использовать по их функциональному назначению без угрозы жизни и здоровью людей.

Согласно техническому заключению в отношении нежилого здания, подготовленному ООО "Солант", строительные конструкции объекта находятся в работоспособном техническом состоянии, их можно использовать по их функциональному назначению без угрозы жизни и здоровью людей.

Возведенные ФИО1 постройки не нарушают прав и интересов других лиц, соответствуют требованиям строительных и градостроительных нормативов, не создают угрозы жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании представитель Администрации Кемеровского муниципального района ФИО2, действующая на основании доверенности от 28.12.2016 года № 1450 (срок до 31.12.2017 года) (л.д. 35), исковые требования не признала полностью по тем основания, что отсутствует разрешение на строительство, подтверждающее соответствие проектной документации установленным требованиям.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело может быть рассмотрено в его отсутствие.

Заслушав объяснения представителя ФИО1 ФИО3, действующей на основании доверенности от 19.11.2015 года № удостоверенной нотариусом Кемеровского нотариального округа Кемеровской области ФИО4 (срок 5 лет) (л.д. 32), представителя Администрации Кемеровского муниципального района ФИО2, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 12 ГК РФ, ст. 56 ГПК РФ каждое лицо имеет право на защиту своих гражданских прав способами, предусмотренными законом, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как основание своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 1, ст. 8 ГК РФ выбор способа защиты права избирается истцом, при этом он должен соответствовать характеру допущенного нарушения и удовлетворение заявленных требований должно привести к восстановлению нарушенного права или защите законного интереса.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 263 ГК РФ, п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка и его разрешенном использовании (ч. 2 ст. 260 ГК РФ). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются ст. 222 ГК РФ.

Судом установлено следующее.

ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок из категории земель – земли населенных пунктов, с разрешенным использованием - под производственные объекты (РММ), общей площадью 14 743 кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по <адрес>, о чем 12.02.2016 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области выдано повторное свидетельство о государственной регистрации права, взамен свидетельства от 22.09.2009 года (л.д. 7), основанием внесения записи в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним и выдачи свидетельства о государственной регистрации права послужил договор купли-продажи земельных участков от 22.09.2009 года № 98.

Согласно сведений Государственного предприятия Кемеровской области "Центр технической инвентаризации Кемеровской области" филиал № 8 БТИ Кемеровского района на 06.04.2017 года (л.д. 8-13), общая площадь здания гаража литера Д, расположенного по <адрес>, инвентарный №, составляет 117,3 кв.м.

Согласно сведений Государственного предприятия Кемеровской области "Центр технической инвентаризации Кемеровской области" филиал № 8 БТИ Кемеровского района на 06.04.2017 года (л.д. 64-69), общая площадь нежилого здания литера Е, расположенного по <адрес>, инвентарный №, составляет 47,2 кв.м.

В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно заключению специалиста ООО "Солант" о техническом состоянии строительных конструкций нежилого здания гаража литера Д, расположенного по <адрес> (л.д. 15-31), по результатам выполненного визуального и инструментального обследования, изучения конструктивной схемы нежилого здания Литера Д, анализа дефектов и повреждений их технического состояния сделано заключение о том, что строительные конструкции находятся в работоспособном техническом состоянии, а значит нежилое здание гаража Литера Д можно продолжать использовать по функциональному назначению, то есть в качестве гаража, отсутствуют нарушения строительных и пожарных норм, а также угроза жизни и здоровью граждан.

Согласно заключению специалиста ООО "Солант" о техническом состоянии строительных конструкций нежилого здания литера Е, расположенного по <адрес> (л.д. 46-63), по результатам выполненного визуального и инструментального обследования, изучения конструктивной схемы нежилого здания Литера Е, анализа дефектов и повреждений их технического состояния сделано заключение о том, что строительные конструкции нежилого здания Литера Е находятся в работоспособном техническом состоянии, а значит нежилое здание Литера Е можно продолжать использовать по функциональному назначению, то есть в качестве нежилого здания, отсутствуют нарушения строительных и пожарных норм, а также угроза жизни и здоровью граждан.

В результате обследования здания гаража и нежилого здания установлено, что не затрагиваются характеристики надежности и безопасности, не нарушаются права третьих лиц и не превышаются предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным кодексом.

Согласно сообщению Управления архитектуры и градостроительства Администрации Кемеровского муниципального района за № 08-02/1007 от 19.04.2017 года (л.д. 37) земельный участок территориально расположен в зоне коммунального назначения согласно карте градостроительного зонирования в составе Правил землепользования и застройки муниципального образования "Елыкаевское сельское поселение", утвержденных решением Кемеровского районного Совета народных депутатов от 29.09.2015 года № 496.

В соответствии со ст. 39 Правил землепользования и застройки муниципального образования "Елыкаевское сельское поселение" К 1 - зона расположения объектов коммунального назначения, обслуживания транспортных средств и иных объектов транспортной инфраструктуры, коммунально-складского назначения, санитарно-технических сооружений. Основные виды разрешенного использования: объекты капитального строительства для обеспечения населения и организаций коммунальными услугами, в частности: поставка воды, тепла, электричества, газа, предоставление услуг связи, отвод канализационных стоков, очистка и уборка объектов недвижимости (котельные, водозаборы, очистные сооружения, насосные станции, водопроводы, линии электропередачи, трансформаторные подстанции, газопроводы, линии связи, телефонные станции, канализация, стоянки, гаражи и мастерские для обслуживания уборочной и аварийной техники, мусоросжигательные и мусороперерабатывающие заводы, полигоны по захоронению и сортировке бытового мусора и отходов, места сбора вещей для их вторичной переработки, а также здания или помещения, предназначенные для приема населения и организаций в связи с предоставлением им коммунальных услуг). Постоянные или временные гаражи с несколькими стояночными местами, стоянки, автозаправочные станции (бензиновые, газовые);магазины сопутствующей торговли, здания для организации общественного питания в качестве придорожного сервиса; автомобильные мойки и прачечные для автомобильных принадлежностей, мастерских, предназначенные для ремонта и обслуживания автомобилей. Условно разрешенные виды использования: объекты капитального строительства, предназначенные для оказания населению или организациям бытовых услуг (мастерские мелкого ремонта, ателье, бани, парикмахерские, прачечные, похоронные бюро). Вспомогательные виды разрешенного использования: Размещение гаражей и (или) стоянок для автомобилей. Разрешенные параметры использования земельных участков и объектов капитального строительства: строительные параметры объекта определяются документацией по планировке территории, проектом объекта строительства; минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений, - 3 м при соблюдении Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; плотность застройки, предельные размеры земельных участков, регламенты использования территории и требования к ней определяется градостроительной документацией, СП 42.13330.2011 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений", СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", и ведомственными нормами и правилами, с учетом сложившейся застройки и архитектурно-планировочным решением объекта.

При обращении ФИО1 в управление архитектуры и градостроительства Администрации Кемеровского муниципального района ему было отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию самовольно построенных нежилых зданий общей площадью 47,2 кв.м и общей площадью 117,3 кв.м в виду отсутствия документов (л.д. 14).

В соответствии с п. 25, 26, 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности которого находится земельный участок, где осуществлена постройка; если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправлении; рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан. Положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Поскольку судом установлено, что истец имеет право собственности в отношении земельного участка, на котором осуществлены постройки, и разрешенное использовании земельного участка допускает строительство - постоянных или временных гаражей с несколькими стояночными местами, при возведении самовольных построек истцом не было допущено существенных нарушений градостроительных норм и правил, постройки не нарушают права третьих лиц, истец предпринял меры к получению на объекты капитального строительства необходимой документации для их легализации, но в их выдаче истцу было отказано, требования о признании права собственности на нежилое здание Литера Е и гараж Литера Д подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать за ФИО1 право собственности на гараж общей площадью 117, 3 кв.м, расположенный по <адрес>, инвентарный № (тип объекта учета – здание, наименование объекта – гараж, назначение объекта – нежилое).

Признать за ФИО1 право собственности на нежилое здание общей площадью 47,2 кв.м, расположенное по <адрес>, инвентарный № (тип объекта учета – здание, наименование объекта – нежилое здание, назначение объекта – нежилое).

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Кемеровском областном суде в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Справка: в окончательной форме решение принято 06.06.2017 года.

Судья А.А. Тупица