Решение № 12-31/2020 от 21 сентября 2020 г. по делу № 12-31/2020

12-31\2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЛЕРАЦИИ

22 сентября 2020 года с. Бижбуляк

Судья Бижбулякского межрайонного суда Республики Башкортостан Ярмиев Т.Н, с участием лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1, его защитника Скоробогатовой Н.В. по ордеру, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

УСТАНОВИЛ:

Постановлением 18810002190000292805 инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Бижбулякскому району от 29 июля 2020 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.15 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей.

Не соглашаясь с указанным постановлением, ФИО1 подал жалобу, в которой просил данное постановление отменить, ссылаясь на то, что его вина в совершении вменяемого административного правонарушения не доказана. В жалобе указал на наличие виновных действий со стороны второго участника дорожно-транспортного происшествия водителя Ш.А.А. который управлял автомобилем с неисправным левым поворотником, инспектор ОГИБДД не составил протокол об административном правонарушении, а вынес постановление в упрощенном порядке без составления протокола при оспаривании наличия события административного правонарушения всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснение обстоятельств проведено не было, в самом постановлении отсутствуют дата и время совершения административного правонарушения.,

ФИО1 и его защитник Скоробогатова Н.В. в судебном заседании жалобу поддержали по изложенным в ней основаниям.

Второй участник ДТП ФИО2 и заинтересованное лицо ООО Агрофирма «Нива» в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Изучив и оценив доводы жалобы, материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Обжалуемое постановление должностным лицом вынесено 29.07.2020 года. Жалоба ФИО1 направлена в суд в срок, установленный статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо иных обстоятельств, выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно пункту 1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее - Правила дорожного движения, ПДД РФ, Правила), участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

Частью 1 статьи 12.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение правил расположения транспортного средства на проезжей части дороги, встречного разъезда, а равно движение по обочинам или пересечение организованной транспортной или пешей колонны либо занятие места в ней -, что влечёт наложение административного штрафа в размере одной тысячи пятисот рублей.

Согласно имеющимся материалам дела 29 июля 2020 года, на 19 км автодороги Приютово – Бижбуляк произошло дорожно-транспортное происшествие с участием автомобиля марки «Рено Дастер» государственный регистрационный знак № под управлением ФИО1 и автомобиля марки «Камаз» 35111 государственный регистрационный знак № под управлением водителя Ш.А.А..

По данному факту 29 июля 2020 года инспектором ДПС ОГИБДД Отдела МВД России по Бижбулякскому району РБ Ш.А.Ф. в отношении ФИО1 было вынесено постановление о привлечении его к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.15 КоАП РФ с назначением штрафа в размере 1500 руб, в отношении Ш. А.А. было вынесено постановление по ч.1 ст. 12.5 Ко АП РФ с назначением штрафа в 500 рублей.

Постановление в отношении ФИО1 инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД России по Бижбулякскому району РБ вынесено в соответствии с ч. 1 ст. 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в упрощенном порядке, без составления протокола об административном правонарушении.

Признавая ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо исходило из доказанности события административного правонарушения.

В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если при совершении физическим лицом административного правонарушения назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а уполномоченным на то должностным лицом на месте совершения административного правонарушения выносится постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа в порядке, предусмотренном ст. 29.10 настоящего Кодекса. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе.

В случае если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении, отбираются объяснения.

Анализ указанных норм закона, а также положений главы 29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в их взаимосвязи показывает, что на месте совершения физическим лицом административного правонарушения наложение административного штрафа может иметь место лишь в случае, если это лицо не оспаривало наличия события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание. В иных случаях производство по делу об административном правонарушении после составления протокола об административном правонарушении должно осуществляться по правилам, установленным главой 29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что предполагает обеспечение возможности привлекаемому к административной ответственности лицу реализовать свои процессуальные права, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, другими нормами административного законодательства.

Таким образом, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях содержит исчерпывающий перечень случаев, в которых постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено без составления протокола об административном правонарушении.

Согласно письменным объяснениям ФИО1 он, управляя автомобилем «Рено Дастер» государственный регистрационный знак А 553 ВЕ – 702 при обгоне автомобиля Камаз произошло ДТП из- за несвоевременного включения поворотника автомобиля Камаз, задний поворотник Камаза был неисправным, после ДТП водитель Камаза производил ремонтные работы с левой задней фарой.

Таким образом, содержание письменных объяснений ФИО1 позволяет прийти к выводу о том, что своей вины в дорожно-транспортном происшествии, и, следовательно, в нарушении Правил дорожного движения Российской Федерации он не признавал.

Следовательно, ФИО1 фактически оспаривал событие вмененного ему административного правонарушения, несмотря на то, что в соответствующей строке постановления о назначении наказания расписался в том, что не оспаривает событие правонарушения.

При этом, письменное объяснение было отобрано тем же должностным лицом, которым и вынесено обжалуемое постановление, в ходе составления материала по факту транспортного происшествия, одновременно с которым было вынесено постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, должностное лицо административного органа обязано было составить протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1,чего сделано не было.

Учитывая изложенное, с законностью постановления инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Бижбулякскому району согласиться нельзя, поскольку допущенные процессуальные нарушения на стадии возбуждения дела об административном правонарушении носят существенный характер и не позволяют всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Кроме того, в оспариваемом постановлении должностное лицо указывает, что управляя транспортным средством марки «Рено Дастер» государственный регистрационный знак А 553 ВЕ – 702 водитель ФИО1 выбрал небезопасную дистанцию до впереди двигающегося транспортного средства и допустил столкновение, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.15 КоАП РФ, нарушив пункт 9.10 ПДД РФ.

С данными выводами должностного лица суд согласиться также не может. Часть 1 ст. 12.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил расположения транспортного средства на проезжей части дороги, встречного разъезда, а равно движение по обочинам или пересечение организованной транспортной или пешей колонны либо занятие места в ней.

Между тем с выводом должностного о нарушении ФИО1 пункта 9.10 ПДД нельзя согласиться, поскольку как следует из показаний ФИО1 при обгоне Камаза произошло ДТП из- за несвоевременного включения поворотника автомобилем Камаз, задний поворотник Камаза был неисправным. При этом действия ФИО1 не связаны с нарушением п.9.10 ПДД РФ, согласно которому водитель должен соблюдать необходимый боковой интервал, обеспечивающий безопасность движения. При таких обстоятельствах согласиться с выводом, что ФИО1 в данной ситуации нарушен п.9.10 ПДД РФ, оснований не имеется. В силу п. 11.1 Правил, прежде чем начать обгон, водитель обязан убедиться в том, что полоса движения, на которую он собирается выехать, свободна на достаточном для обгона расстоянии и в процессе обгона он не создаст опасности для движения и помех другим участникам дорожного движения.

Вывод о совершении ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1ст.12.15 КоАП РФ, является необоснованным, в его действиях отсутствует состав вмененного правонарушения, что влечет отмену постановления должностного лица с прекращением производства по делу на основании

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Бижбулякскому району РБ от 29 июля 2020 года в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не может быть признано законным и подлежит отмене.

Производство по делу подлежит прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ,

РЕШИЛ

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Бижбулякскому району от 29 июля 2020 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.15 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1ст.24.5 КоАП РФ, то есть в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы через Бижбулякский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья Ярмиев Т.Н.