Решение № 2-1019/2026 2-1019/2026~М-318/2026 М-318/2026 от 11 марта 2026 г. по делу № 2-1019/2026

УИД 93RS0002-01-2026-000508-87

Дело № 2-1019/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Донецк 5 марта 2026 года

Ворошиловский межрайонный суд г.Донецка в составе председательствующего судьи Кузьмичевой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Лысак Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по ДНР, о признании незаконным и отмене решения, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по ДНР, о признании незаконным и отмене решения, обязании совершить определенные действия, мотивируя требования тем, что ФИО2, 03 февраля 2025 года обратилась в Клиентскую службу в Петровском районе г. Донецка Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением 21 октября 2025 года № ОУП № УУП ОСФР по Донецкой Народной Республике, было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013, в связи с отсутствием страхового стажа. Поскольку, в страховой стаж, не могут быть учтены периоды работы по трудовой книжке АТ-III №, так как заполнение трудовой книжки впервые произведено администрацией предприятия позднее недельного срока со дня приема на работу, что является нарушением п. 2.2 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек работников, утвержденной Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от ДД.ММ.ГГГГ №. Кроме того, не может быть включен период обучения, согласно диплома ДТ № от ДД.ММ.ГГГГ, в отчестве допущена ошибка ФИО4, которое не соответствует отчеству в паспорте.

Истец полагает, что решение, незаконно, просит его отменить и обязать включить в стаж периоды работы указанные в трудовой книжке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Махачкалинской ТЭЦ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Энергосбыт РЭУ «Дагэнерго» и РЭУ «Дагэнерго», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Совхоз «Максимовский», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ СООО «Максимовское», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 школа, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ «АКВА ПЛЮС» ВМТГ», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Минский завод колесных тягачей».

Истец ФИО2, в судебное заседание явилась, в адрес суда поступило заявление, в котором просит, рассмотреть исковое заявление в ее отсутствии и исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по ДНР в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, учитывая, что неявка лица, извещенного о времени и месте заседания, не является препятствием к рассмотрению иска, принимая во внимание отсутствие каких-либо данных, которые бы свидетельствовали об уважительности причин, препятствующих личному либо через представителя участию в рассмотрении дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, исследовав собранные по делу доказательства и дав им оценку в соответствии с требованиями, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закреплёнными в её ст. 7 (ч. 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ст. 39 (ч. 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Положения ст. 6 (ч. 2), ст. 15 (ч. 4), ст. 17 (ч. 1), ст. 18, 19 и ст. 55 (ч. 1) Конституции РФ предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 17 февраля 2023 года № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» (далее - Федеральный закон № 17-ФЗ) граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства вправе обратиться за установлением, пересмотром в соответствии с законодательством Российской Федерации пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии. При обращении за установлением, пересмотром пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии, в период с 1 марта 2023 года по 29 февраля 2024 года такие пенсии и (или) выплаты устанавливаются, пересматриваются с 1 марта 2023 года, при обращении в период с 1 марта 2024 года по 31 декабря 2024 года – на двенадцать месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за установлением, пересмотром пенсии и (или) иной выплаты, устанавливаемой к пенсии, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату, за исключением назначения, перерасчета размера дополнительного социального обеспечения.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01 января 2015 года.

Частью 1 ст. 4 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, определяемых с учётом переходных положений ст. 35 Федерального закона № 400-ФЗ.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

В соответствии с постановлением Совмина СССР от 24 августа 1990 года № 848 «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий», п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04 октября 1991 года № 190, п. 6 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555, п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015 (далее – Правила № 1015), и ст. 66 ТК РФ основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п. 11 Правил № 1015).

В силу положений ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федераций, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации международными договорами Российской Федерации, либо, в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Частями 1 и 2 ст. 5 Федерального закона № 17-ФЗ предусмотрено, что периоды работы, иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при установлении, пересмотре пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, периоды работы, включаемые в стаж (выслугу лет), дающий указанным гражданам право на дополнительное социальное обеспечение, имевшие место на территории Украины по 29 сентября 2022 года, на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 11 мая 2014 года по 31 декабря 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 30 сентября по 31 декабря 2022 года, а в организациях, которые до 1 января 2026 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, до 1 января 2026 года, приравниваются соответственно к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ, к периодам работы, включаемым в стаж (выслугу лет), дающий право на дополнительное социальное обеспечение. Периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в том числе содержащимися в выплатном деле.

Как установлено судом и следует из материалов дела, что ФИО2, 03 февраля 2025 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пении по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400ФЗ.

Решением 21 октября 2025 года № ОУП № 1 УУП ОСФР по Донецкой Народной Республике, было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013, в связи с отсутствием страхового стажа. Поскольку, в страховой стаж, не могут быть учтены периоды работы по трудовой книжке АТ-III №, так как заполнение трудовой книжки впервые произведено администрацией предприятия позднее недельного срока со дня приема на работу, что является нарушением п. 2.2 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек работников, утвержденной Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от ДД.ММ.ГГГГ №. Кроме того, не может быть включен период обучения, согласно диплома ДТ № от ДД.ММ.ГГГГ, в отчестве допущена ошибка ФИО4, которое не соответствует отчеству в паспорте.

Между тем, из трудовой книжки серии АТ-III № усматривается, что 21.04.1980 ФИО2, принята в Махачкалинскую ТЭЦ, что подтверждается приказом директора Махачкалинской теплоцентрали №-Л от ДД.ММ.ГГГГ о приеме на работу; приказом и.о. директора Махачкалинской теплоцентрали №-Л от 7 августа 1980 года об увольнении с работы в связи с окончанием учебно-производственной практики, отчество в трудовой книжке указано ФИО1;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Энергосбыт РЭУ «Дагэнерго», подтверждается лицевым счетом №ДД.ММ.ГГГГ год; лицевым счетом №ДД.ММ.ГГГГ год;- справкой начальника Управления по работе с персоналом и организационному проектированию филиала ПАО «Россети Северный Кавказ» - «Дагэнерго» № от ДД.ММ.ГГГГ; справкой исполняющего обязанности директора филиала ПАО «Россети Северный Кавказ» «Дагэнерго» № от ДД.ММ.ГГГГ;-справкой исполняющего обязанности директора филиала ПАО «Россети Северный Кавказ» - «Дагэнерго» № от ДД.ММ.ГГГГ;- справкой исполняющего обязанности директора филиала ПАО «Россети Северный Кавказ» - «Дагэнерго» № от ДД.ММ.ГГГГ; справкой заместителя начальника Управления по работе с персоналом и организационному проектированию филиала ПАО «Россети Северный Кавказ» - «Дагэнерго» № от ДД.ММ.ГГГГ; справкой конкурсного управляющего ООО «Дагестанэнерго» № от ДД.ММ.ГГГГ.

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Совхоз «Максимовский», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ СООО «Максимовское», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 школа, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ «АКВА ПЛЮС» ВМТГ», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Минский завод колесных тягачей»

В трудовой книжке истца содержатся сведения о наименовании предприятий, в которых она работала, даты приема, перевода и увольнения со ссылкой на соответствующие приказы (распоряжения) их номера, даты, подписи и печати уполномоченных на то лиц, сведения о занимаемых истцом должностях.

Кроме того, указанные справки выполнены на фирменном бланке общества, в них указан номер и дата их выдачи, они подписаны директором и конкурсным управляющим.

Как установлено судом, при обращении ФИО2, с заявлением о назначении пенсии по старости, истцом были предоставлены все необходимые документы для назначения пенсии.

В силу ст. 66 ТК РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, в которую вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

В соответствии с разделом IV п. 4.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Министерства социального обеспечения РСФСР N 190 от 04.10.1991, записи в трудовой книжке должны быть оформлены в соответствии с требованиями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, действовавшей на момент заполнения и внесения записи.

В указанный период работы истца действовала Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденная Постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 N 656 (далее - Инструкция), в соответствии с которой трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих (п. 1.1).

Все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения) (п. 2.3 Инструкции).

При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров (п. 4.1 Инструкции).

Вышеуказанные записи в его трудовой книжке АТ-III № исполнены четко, понятно, корректно, без ошибок и исправлений, а также в полном объёме содержат информацию о периодах работы и занимаемых должностях, реквизиты соответствующих приказов, на основании которых они внесены. Трудовой книжкой подтверждается страховой стаж, для назначения страховой пенсии по старости.

Трудовая книжка ФИО2, утверждена Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 сентября 1973 года №656 «О трудовых книжках рабочих и госслужащих, обладает водными знаками.

По трудовой книжке ФИО2, АТ-III №, продолжала работать по указанной трудовой книжке.

С учетом вышеизложенного спорные периоды подлежат включению в страховой стаж спорные периоды работы ФИО2, для назначения пенсии по старости в соответствии ст. 8 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Таким образом, с учетом признанных судом к зачету в стаж, дающий назначение пенсии по старости ФИО2, периодов работы, суд полагает необходимым возложить на ответчика обязанность учесть вышеуказанные периоды работы ФИО2

При этом, суд отмечает, что нормами действующего законодательства предусмотрено право, а не обязанность органов Пенсионного фонда требовать соответствующие документы от предприятий, организаций и отдельных лиц, выданные ими для оформления пенсии, а также в необходимых случаях проверять обоснованность их выдачи и достоверность представленных сведений о лицах, подлежащих общеобязательному государственному пенсионному страхованию, условиях их труда и других сведений, предусмотренных законодательством для определения права на пенсию. При этом невозможность осуществления такой проверки не может являться основанием для нарушения Конституционных прав ФИО2, в виде отказа в назначении пенсии.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации определено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы

В соответствии со ст. 39 Главы 2 «Защита прав и свобод человека и гражданина» Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 17 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что, заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Пунктом 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 (ред. от 28.05.2019) "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" обращено внимание судов на необходимость четкого и ясного изложения резолютивной части решения, с тем чтобы оно не вызывало вопросов при его исполнении. С этой целью в резолютивной части решения, которым требования истца удовлетворены, должно быть, в частности, указано, какие требования подлежат удовлетворению и какая обязанность возлагается на ответчика для восстановления нарушенного права истца (например, о возложении обязанности на ответчика включить определенный период работы истца в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение истцу пенсии по старости, о взыскании с ответчика недоплаченной суммы пенсии), а также указано, с какого времени ответчик обязан назначить истцу пенсию, если суд придет к выводу, что орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, необоснованно отказал истцу в назначении пенсии.

Необходимо иметь в виду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона N 173-ФЗ).

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по ДНР, о признании незаконным и отмене решения, обязании совершить определенные действия,

– удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение ОУП № УУП ОСФР по Донецкой Народной Республике об отказе в назначении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике учесть в страховой стаж ФИО3, периоды работы по трудовой книжке АТ-111 №, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Махачкалинской ТЭЦ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Энергосбыт РЭУ «Дагэнерго» и РЭУ «Дагэнерго», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Совхоз «Максимовский», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ СООО «Максимовское», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 школа, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ «АКВА ПЛЮС» ВМТГ», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Минский завод колесных тягачей».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике назначить ФИО2 страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г. с 03 февраля 2025 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Ворошиловский межрайонный суд г. Донецка в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ворошиловского межрайонного Е.А. Кузьмичева

суда г. Донецка

Мотивированное решение изготовлено 12 марта 2026 года.