Решение № 12-9/2019 12-96/2018 от 19 февраля 2019 г. по делу № 12-9/2019

Дело № 12-9/2019


Р Е Ш Е Н И Е

г. Советск 20 февраля 2019 г.

Судья Советского городского суда Калининградской области Буряченко Т.С.

при секретаре Тветинской В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника (по охране общественного порядка) МО МВД России «Советский» подполковника ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ, -

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника (по охране общественного порядка) МО МВД России «Советский» подполковника ФИО2 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.14.16 КоАП РФ. За совершение данного правонарушения назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить обжалуемое постановление, производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием события административного правонарушения. В обоснование своих доводов указала, что в соответствии с п. 9 ст.16 ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об обеспечении потребления 9распития) алкогольной продукции» не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями услуг общественного питания, розничной продажи алкогольной продукции в случае, если указанная продукция размещена на бортах водных и воздушных судов в качестве припасов в соответствии с правом ЕАЭС и законодательства Российской Федерации о таможенном деле, и розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой в магазинах беспошлиной торговли. Однако, согласно п.2 ст.5 Закона Калининградской области «О розничной продаже алкогольной продукции на территории Калининградской области» не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 22 часов до 10 часов местного времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями услуг общественного питания, розничной продажи алкогольной продукции в случае, если указанная продукция размещена на бортах водных и воздушных судов в качестве припасов в соответствии с правом ЕАЭС и законодательства Российской Федерации о таможенном деле, и розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой в магазинах беспошлиной торговли. Из обжалуемого протокола следует, что ФИО1, будучи заведующей <данные изъяты> магазин <данные изъяты> продала в 22.40 по местному времени 2 бутылки пива «Три медведя живое» чем, по мнению полиции, допустила нарушение требований, установленных вышеуказанным законом. Вместе с тем, согласно сертификата соответствия № срок действия с 30.05.2017 по 30.05.2020 <данные изъяты> предоставлено право на оказание населению услуг в виде закусочной без предоставления мест сидения, т.е. <данные изъяты> является организацией, осуществляющей предоставление услуг общественного питания. В силу чего ограничения, установленные ст. Закона Калининградской области «О розничной продаже алкогольной продукции на территории Калининградской области» и ст. 16 16 ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об обеспечении потребления 9распития) алкогольной продукции» на Общнство не распространяются, следовательно действия ФИО1 относительно продажи третьим лицам пива, не образуют состав административного правонарушения по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ. как указано в протоколе, ФИО1 ранее к административной ответственности не привлекалась, <данные изъяты>, с доводами, изложенными в протоколе она написала, что не согласна. Указанные обстоятельства свидетельствуют о законопослушности ФИО1, а также о ее затруднительном материальном положении, наличие которых является смягчающими обстоятельствами (4.2 КоАП РФ). Полагала, что в соответствии с п. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ ей может быть назначено наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи II раздела настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей. Кроме того, согласно ч. 1 п. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения, поскольку ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ допущено не было.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, заместитель начальника (по охране общественного порядка) МО МВД России «Советский» подполковник ФИО2, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы уведомлены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса.

В силу ст. 26 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 настоящего Федерального закона (абз. 24 п. 1).

В соответствии с пунктом 9 статьи 16 Закона не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, розничной продажи алкогольной продукции в случае, если указанная продукция размещена на бортах водных и воздушных судов в качестве припасов в соответствии с правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, и розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой в магазинах беспошлинной торговли.

Розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также вина, игристого вина (шампанского), произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями) осуществляются организациями (п. 1 ст. 16).

Розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется только в объектах организации общественного питания, имеющих зал обслуживания посетителей (далее - объект общественного питания), вагонах-ресторанах (вагонах-кафе, вагонах-буфетах, вагонах-барах), а также на морских судах и судах смешанного река-море плавания, внутреннего плавания (далее - водные суда), воздушных судах, за исключением случаев, указанных в настоящем пункте.

Организации на основании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания вправе осуществлять данный лицензируемый вид деятельности в таких объектах общественного питания, как рестораны, бары, кафе, буфеты.

Розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется при условии вскрытия лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции (продавцом), потребительской тары (упаковки) (п. 4 ст. 16).

В объектах общественного питания, в вагонах-ресторанах (вагонах-кафе, вагонах-буфетах, вагонах-барах), на водных судах и воздушных судах не допускается розничная продажа алкогольной продукции, за исключением, в том числе, розничной продажи алкогольной продукции, связанной с оказанием услуг общественного питания (п. 5 ст. 16).

Потребление (распитие) алкогольной продукции, приобретенной в объекте общественного питания, допускается только в данном объекте (п. 7 ст. 16).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Закона Калининградской области от 03.02.2003 №222 (ред. от 26.02.2018) «О розничной продаже алкогольной продукции на территории Калининградской области» на территории Калининградской области не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 22 до 10 часов местного времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, розничной продажи алкогольной продукции в случае, если указанная продукция размещена на бортах водных и воздушных судов в качестве припасов в соответствии с правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, и розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой в магазинах беспошлинной торговли.

Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании, 24 сентября 2018 года в 22 часов 40 минут в торговом объекте <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес> установлен факт реализации алкогольной продукции – двух полиэтиленовых бутылок пива «три медведя живое» емкостью 1,36 л., крепостью 4.3%. на вынос без оказание услуг общественного питания в нарушении ст. ст. 16, 26 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», ст. 5 Закона Калининградской области от 03.02.2003 №222 (ред. от 26.02.2018) «О розничной продаже алкогольной продукции на территории Калининградской области».

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 02.11.2018 г.; протоколом осмотра помещений от 24.09.2018 г. с фототаблицей; протоколом изъятия от 24.09.2018 г.; письменными объяснениями ФИО4, из которых следует, что 24.09.2018 г. около 22.40 она решила приобрести пиво в магазине <данные изъяты> по адресу: <адрес>. Зайдя в данный магазин она попросила продавца продать ей две полиэтиленовые бутылки пива «три медведя живое» по цене 131 рубль за каждую. С указанной целью передала продавцу 300 рублей. Продавец передала сдачу 38 рублей 2 полиэтиленовые бутылки пива «три медведя живое» емкостью 1,35 л. в закрытом виде. После чего ФИО4 взяла бутылки и направилась к выходу, где ее задержали сотрудники полиции.

Из объяснений ФИО5 следует, что он является директором <данные изъяты>», в котором осуществляются услуги общественного питания. 24.09.2018 г. в 22.40 продавец ФИО6 осуществила реализацию двух бутылок пива 1,35 л. в закрытом виде неизвестной женщине. Приказом назначена заведующей ФИО1, в должностных обязанностях, которой указано на контроль за реализацией алкоголя в ночное время; приказом о приеме ФИО1 на работу в качестве заведующей №2 от 01.02.2011; должностной инструкцией заведующей магазина, из которой следует, что заведующая организует и контролирует продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции с установленными законодательством ограничениями.

Перечисленные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают сомнения в виновности администрации Советского городского округа в совершении данного административного правонарушения.

В постановлении должностного лица вышеперечисленным доказательствам в их совокупности с учетом всестороннего, полного и непосредственного исследования с соблюдением положений ст. 26.11 КоАП РФ дана объективная правовая оценка.

Утверждение заявителя об отсутствии события административного правонарушения поскольку магазин осуществляет услуги общественного питания не нашли своего подтверждения, поскольку доказательств, подтверждающих факт осуществления в магазине <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес>, услуг общественного питания, представлено не было. В этой связи полагать, что отсутствует вина должностного лица – заведующей магазина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, оснований не имеется.

При рассмотрении настоящего дела должностное лицо правильно установило все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию и необходимые для рассмотрения по существу дела об административном правонарушении и пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях должностного лица – заведующей магазина ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Наказание назначено с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, в минимальном размере административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального административного права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать постановление должностного лица, как незаконное и необоснованное, не установлено, в связи с чем, оснований для его отмены или изменения по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника (по охране общественного порядка) МО МВД России «Советский» подполковника ФИО2 № от 19.12.2018 г. о назначении должностному лицу – заведующей магазина «Пирамида» ФИО1 наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу должностного лица – заведующей магазина «Пирамида» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения.

Решение принято в совещательной комнате.

Судья Т.С.Буряченко