Решение № 2-104/2018 2-104/2018~М-95/2018 М-95/2018 от 26 июня 2018 г. по делу № 2-104/2018

Дело № 2-104(2018 год)


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Город Мураши 27 июня 2018 года

Мурашинский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Шишкиной Е.В., при секретаре Ляпустиной М.А., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ в Юрьянском районе Кировской области (межрайонное) об отмене решения об отказе в назначении пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась с иском к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Юрьянском районе Кировской области (межрайонное) об отмене решения пенсионного органа об отказе в назначении пенсии от 24.05.2018 года, указав, что вышеуказанным решением ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с недостаточностью специального стажа, при этом в специальный стаж не включены периоды ее работы в МОКУ ООШ с.Паломохино Мурашинского района Кировской области в должности учителя с 01.09.2013 по 10.05.2018, в том числе в должности учителя на 0,6 ставки с 01.09.2016; кроме того, в специальный стаж не включены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 19.02.2001 по 25.02.2001, с 10.03.2008 по 19.03.2008, с 22.06.2008 по 26.06.2008, с 11.01.2012 по 20.01.2012, с 11.11.2013 по 20.11.2013. С учетом признанных ответчиком периодов работы истец считает, что ее специальный стаж является достаточным для назначения досрочной страховой пенсии, в связи с чем просит отменить решение ответчика об отказе в назначении пенсии от 24.05.2018, включить в специальный стаж вышеуказанные периоды трудовой деятельности, обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 11.05.2018.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в иске, указав, что ее специальный стаж с учетом стажа, признанного ответчиком (20 лет 02 месяца 25 дней), составляет более 25 лет, что дает ей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Представитель ответчика ФИО2 с исковыми требованиями не согласен, суду пояснил, что истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку продолжительность специального стажа составляет 20 лет 02 месяца 25 дней, что является недостаточным при требуемом стаже 25 лет. При этом в специальный стаж истца не включены периоды трудовой деятельности с 01.09.2013 по 10.05.2018 в должности учителя <данные изъяты>, т.к. основной деятельностью данного учреждения является реализация образовательных программ дошкольного, начального общего, основного общего образования, что характеризует школу как учреждение смешанного типа и не соответствует п. 1.1 Списка №781, в связи с чем включение периодов работы истца в специальный стаж после 01.09.2013 (вступления в силу ФЗ «Об образовании») является необоснованным; кроме того, с 01.09.2016 истец работала на 0,6 ставки учителя, что не соответствует Правилам № 516. Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, по мнению представителя ответчика, также не подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии, т.к. это не предусмотрено Правилами № 1067 и № 781.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П в целях реализации пенсионных прав педагогических работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативно-правовые акты, регулирующие порядок исчисления стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета пенсии и действовал до дня вступления в силу Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ»; при этом Конституционный Суд РФ указал, что у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно Списку, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, предусмотрено назначение льготной пенсии учителям, работающим в школах всех типов и наименований; в средних общеобразовательных школах; школах всех наименований соответственно.

Согласно п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФ РФ.

Из положений п.п. 4, 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, следует, что до 01 сентября 2000 года работа в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитывается в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени, а начиная с 1 сентября 2000 г.- при условии ее выполнения, за исключением случаев, определенных Правилами. Работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

В судебном заседании установлено, что решением ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Юрьянском районе (межрайонное) от 24.05.2018 года ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с недостаточностью специального стажа, который по выводам ответчика составил 20 лет 02 месяца 25 дней (л.д.14). При этом в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, ответчиком не включен, в том числе, период ее трудовой деятельности в <данные изъяты> с 01.09.2013 по 10.05.2018 в должности учителя, поскольку <данные изъяты> является учреждением смешанного типа и не соответствует требованиям п.1.1 Списка № 781, кроме того с 01.09.2016 ФИО1 работала на 0,6 ставки заработной платы, т.е. не выполняла нормы рабочего времени за ставку заработной платы. Также в специальный стаж не включены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 19.02.2001 по 25.02.2001, с 10.03.2008 по 19.03.2008, с 22.06.2008 по 26.06.2008, с 11.01.2012 по 20.01.2012, с 11.11.2013 по 20.11.2013 в связи с невыполнением истцом в указанные периоды педагогической деятельности.

Согласно трудовой книжке, трудовому договору от 01.09.2003 ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ была принята переводом из <данные изъяты> учителем географии в <данные изъяты> школу (л.д.5-13/1, 86-89).

С указанного периода по настоящее время данное учреждение неоднократно изменяло свое наименование. 24.03.2000 <данные изъяты> переименовано в муниципальное общеобразовательное учреждение <данные изъяты>, с 30.05.2002 – муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа <адрес>, 21.06.2011 учреждение переименовано в муниципальное общеобразовательное казенное учреждение средняя общеобразовательная школа <адрес> (<данные изъяты>), 29.10.2013 учреждение переименовано в муниципальное общеобразовательное казенное учреждение основная общеобразовательная школа <адрес> (<данные изъяты>) (л.д.116-118).

Согласно лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельству о государственной аккредитации № от ДД.ММ.ГГГГ, уставам <данные изъяты>, утвержденным 07.10.2013 и 15.12.2015, основной деятельностью учреждения является образовательная деятельность по программам дошкольного, начального общего, основного общего образования, тип учреждения- общеобразовательное учреждение, вид- общеобразовательная школа (л.д.17-70).

При этом вопреки доводам ответчика осуществление учреждением с 2013 г. смешанного вида деятельности не повлекло изменение его образовательного профиля, а обязанности, выполняемые истцом, остались неизменными и связаны с осуществлением педагогической деятельности.

Таким образом, образовательное учреждение, в котором истец работает по настоящее время, является общеобразовательной организацией, осуществляющей в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность по определенным программам, которые соответствуют профессиональной деятельности, выполнявшейся в общеобразовательных учреждениях, поименованных в п. 1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002, т.е. <данные изъяты> по своему профилю, целям и задачам является тождественным общеобразовательным учреждениям, поименованным в п.1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка- «школы всех наименований».

Реализация образовательным учреждением образовательных программ смешанного типа не умаляет прав истца на назначение и получение досрочной пенсии, поскольку в указанный период она работала в учреждении, которое предусмотрено соответствующими списками и правилами.

Учитывая тождественность профиля, целей и задач <данные изъяты> в период после 01.09.2013 по настоящее время тем учреждениям, которые предусмотрены в п.1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка № 781, работа истца в данном учреждении в должностях, поименованных в п.1 раздела «Наименование должностей» Списка, подлежит включению в ее специальный стаж.

Согласно выпискам из тарификации, учетным карточкам за периоды с 2013 по 2018 годы, уточняющей справке, представленной работодателем от 11.05.2018 №15, истец работала в должности учителя биологии и химии, а также географии и искусства, при этом в спорный период еженедельно имела учебную (педагогическую) нагрузку по предметам «биология, химия, географии, искусство» от 11 до 26,5 учебных часов в неделю (л.д.71-75,90-96).

Поскольку учреждение, в котором истец осуществляла педагогическую деятельность в указанное время, расположено в сельской местности, что подтверждается справкой администрации Мурашинского сельского поселения от 04.05.2018 (л.д.76), работа в школе в должности учителя биологии, химии, географии, искусства подлежит включению в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что в периоды с 19.02.2001 по 25.02.2001, с 10.03.2008 по 19.03.2008, с 22.06.2008 по 26.06.2008, с 11.01.2012 по 20.01.2012, с 11.11.2013 по 20.11.2013 истец проходила краткосрочное обучение на курсах повышения квалификации и переподготовки работников образования. Указанные обстоятельства подтверждаются приказами работодателя, удостоверениями об окончании курсов повышения квалификации, а также справкой Управления образованием и социальной работой администрации Мурашинского района от 07.05.2018 №13, согласно которой в указанные периоды за истцом сохранялась средняя заработная плата, и перечислялись страховые взносы в Пенсионный фонд (л.д.77-85).

В силу положений ст. 48 Федерального закона РФ от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» педагогические работники обязаны систематически повышать свой профессиональный уровень, применять педагогически обоснованные и обеспечивающие высокое качество образования формы, методы обучения и воспитания.

Согласно трудовому договору, должностной инструкции учителя систематическое повышение профессиональной квалификации является обязанностью истца (л.д.87).

В соответствии с требованиями ст. 187 ТК РФ период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, из которой работодатель производит отчисление страховых взносов в ПФ РФ. Согласно п.1 ст.11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в ч.1 ст.4 данного ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в ПФ РФ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости включения в специальный стаж истца, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, спорных периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации.

С учетом изложенного в специальный стаж ФИО1 подлежит включению период трудовой деятельности в <данные изъяты> в должности учителя с 01.09.2013 по 10.05.2018, а также периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 19.02.2001 по 25.02.2001, с 10.03.2008 по 19.03.2008, с 22.06.2008 по 26.06.2008, с 11.01.2012 по 20.01.2012, с 11.11.2013 по 20.11.2013.

С учетом указанных периодов и стажа, признанного ответчиком, составившего 20 лет 02 месяца 25 дней, специальный стаж ФИО1 на день обращения в пенсионный орган – 11.05.2018 составляет более 25 лет, что является основанием для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с положениями п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

На основании вышеизложенного, решение ГУ УПФ РФ в Юрьянском районе (межрайонное) об отказе в установлении пенсии от 24.05.2018 № № подлежит отмене.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ расходы по уплате госпошлины, понесенные истцом, в сумме 300 рублей подлежат взысканию в ее пользу с ответчика (л.д.3).

Руководствуясь ст.ст.194-198,199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Отменить решение комиссии ГУ УПФ РФ в Юрьянском районе Кировской области (межрайонное) об отказе в назначении пенсии от 24.05.2018 №.

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Юрьянском районе Кировской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды трудовой деятельности в <данные изъяты>

- в должности учителя с 01.09.2013 по 10.05.2018;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 19.02.2001 по 25.02.2001, с 10.03.2008 по 19.03.2008, с 22.06.2008 по 26.06.2008, с 11.01.2012 по 20.01.2012, с 11.11.2013 по 20.11.2013.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Юрьянском районе Кировской области (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ с 11 мая 2018 года.

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Юрьянском районе Кировской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по госпошлине в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Мурашинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 27 июня 2018 года.

Судья Е.В.Шишкина