Решение № 12-31/2018 от 20 февраля 2018 г. по делу № 12-31/2018

Административное дело №12-31/2018


РЕШЕНИЕ

город Киселёвск 21 февраля 2018 года

Судья Киселёвского городского суда Кемеровской области, расположенного по адресу: <...>,

Смердин А.П.,

с участием:

защитника юридического лица ООО «Черкасовская автобаза» ФИО1,

должностного лица, заместителя начальника Отдела ГИБДД ОМВД России по г. Киселёвску ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1, защитника юридического лица ООО «Черкасовская автобаза» от 01 февраля 2018 года на постановление № от 23 января 2018 года, должностного лица, заместителя начальника Отдела ГИБДД ОМВД России по г. Киселевску ФИО2 по делу об административном правонарушении, в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Черкасовская автобаза», признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением № от 23 января 2018 года, должностного лица, заместителя начальника Отдела ГИБДД ОМВД России по г. Киселевску ФИО2 по делу об административном правонарушении, юридическое лицо ООО «Черкасовская автобаза» признано виновным в совершении административного правонарушения 27.11.2017 года в 17 часов 16 минут на автомобильной дороге <адрес>, допустило движение тяжеловесного транспортного средства VOLVO FM TRUCK 8x4, регистрационный знак №, (принадлежит А., <адрес>), эксплуатируется ООО автобаза» (ИНН <***>, ОГРН <***>) согласно предъявленного путевого листа №, от 27.11.2017, под управлением водителя К., в нарушение правил перевозки тяжеловесного груза с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20 процентов, но не более 50 процентов, без специального разрешения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей.

Получив 23.01.2018 года копию постановления № от 23 января 2018 года, должностного лица, законный представитель юридического лица, ФИО1, не согласился с данным постановлением и 01.02.2018 года, обратился в Киселёвский городской суд Кемеровской области с жалобой от 01.02.2018 года на данное постановление должностного лица, о его отмене и прекращении производства по делу.

Доводы жалобы заявителем мотивированы тем, что взвешивание груза произведено с многочисленными нарушениями; данный груз перевозился не по маршруту путевого листа и без ведома ООО «Черкасовская автобаза».

Заявитель жалобы, ФИО1, защитник юридического лица ООО «Черкасовская автобаза», доводы жалобы поддержал, просил жалобу удовлетворить, обжалуемое постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить за отсутствием события административного правонарушения.

Должностное лицо, заместитель начальника Отдела ГИБДД ОМВД России по г. Киселёвску ФИО2, просит отказать в удовлетворении жалобы за необоснованностью, а обжалуемое постановление должностного лица оставить без изменения, так как: определение нагрузки на ось транспортного средства производилось без нарушений; процентное превышение нагрузки на ось определялось математически, но не отражено в протоколе и постановлении по делу; считает, что административное правонарушение было совершено юридическим лицом ООО «Черкасовская автобаза» 27.11.2017 года, но во сколько времени, пояснить не может, так как в представленных суду документах имеются расхождение, которое не устранено при производстве административного расследования.

Судья, выслушав заявителя жалобы и возражения должностного лица на жалобу, исследовав доводы жалобы и доказательства, представленные в материалах дела об административном правонарушении, находит жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно положениям ч.3 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административная ответственность предусмотрена за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения.

В силу положений ч.2 и ч.4 ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

На основании ч.1 и ч.2 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Виновность юридического лица, ООО «Черкасовская автобаза» в совершении административного правонарушения 27.11.2017 года в 17 часов 16 минут на автомобильной дороге <адрес>, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не нашла подтверждение представленными суду доказательствами, а именно:

- согласно текста постановления № от 23 января 2018 года, должностного лица, заместителя начальника Отдела ГИБДД ОМВД России по г. Киселевску ФИО2 по делу об административном правонарушении, юридическое лицо ООО «Черкасовская автобаза» признано виновным в совершении административного правонарушения 27.11.2017 года в 17 часов 16 минут на автомобильной дороге <адрес> В данном постановлении, на второй странице, указано о совершении административного правонарушения 27.11.2017 года в 17 часов 30 минут. Текст постановления не содержит в себе описания выявления методики расчёта определения фактически установленного процента превышения допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20 процентов, но не более 50 процентов;

- протокол № от 09.01.2018 года об административном правонарушении, совершённом юридическим лицом составлен в нарушение положений ч.5 и ч.6 ст.28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как срок проведения административного расследования не может превышать один месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении. В исключительных случаях указанный срок по письменному ходатайству должностного лица, в производстве которого находится дело, может быть продлен. По окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении. Административное дело возбуждено 28.11.2017 года, а протокол составлен 09.01.2018 года, по истечении месяца, срок административного расследования в установленном порядке не продлевался. Данный протокол не содержит в себе сведения об определении фактически установленного процента превышения допустимой нагрузки на ось транспортного средства на какую либо величину процентов. На первом листе протокола указано событие административного правонарушения совершённого 27.11.2017 года в 17 часов 16 минут, а на второй странице – 28.11.2017 года в 17 часов 30 минут;

- согласно рапорта № от 27.11.2017 года инспектора Г., привлечён водитель К. по ч.3 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на участке дороги по <адрес>, и в отношении данного водителя составлен административный протокол № от 27.11.2017 года по ч.3 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за совершение административного правонарушения на участке дороги по <адрес>, 27.11.2017 года в 16 часов 00 минут;

- акты № от 27.11.2017 года о превышении нагрузки на ось транспортного средства VOLVO FM TRUCK 8x4, регистрационный знак №, (принадлежит А.), под управлением водителя К., составлены 27.11.2017 года в 17 часов 07 минут в совершении административного правонарушения 27.11.2017 года в 17 часов 16 минут в <адрес>.

В силу положений п.3 и п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Представленные суду доказательства подтверждают существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных положениями ч.5 и ч.6 ст.28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составление протокола об административном правонарушении 09.01.2018 года, по истечении срока административного расследования 928.12.2017 года), а не установления в ходе административного расследования места и времени совершения административного правонарушения, при наличии в постановлении, протоколах и рапорте сотрудника полиции противоречий (27.11.2017 года в 17 часов 16 минут, или в 17 часов 30 минут, или 28.11.2017 года в 17 часов 30 минут), на <адрес> или <адрес>, что не было устранено пояснениями участников судебного заседания, и это обстоятельство не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, то в соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то обжалуемое постановление подлежит отмене и возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело.

Пунктом п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

В силу ч.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Так как обжалуемое постановление должностного лица подлежит отмене в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, а срок давности привлечения к административной ответственности юридического лица ООО «Черкасовская автобаза», за совершение 27 ноября 2017 года административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, два месяца, истёк, то производство по делу подлежит прекращению.

На основании совокупности представленных суду доказательств, судья приходит к выводу, что обжалуемое постановление № от 23 января 2018 года, должностного лица, заместителя начальника Отдела ГИБДД ОМВД России по г. Киселевску ФИО2 по делу об административном правонарушении, в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Черкасовская автобаза», признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а производство по делу подлежит прекращению за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь пунктом 3 и пунктом 5 части 1 статьи 30.7, ст.30. 9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление № от 23 января 2018 года, должностного лица, заместителя начальника Отдела ГИБДД ОМВД России по г. Киселевску ФИО2 по делу об административном правонарушении, в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Черкасовская автобаза», признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - отменить в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а производство по делу – прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности; жалобу ФИО1, защитника юридического лица ООО «Черкасовская автобаза» от 01 февраля 2018 года, - удовлетворить.

Решение суда может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней с момента получения его копии.

Судья Смердин А.П.