Решение № 2-253/2020 2-253/2020~М-142/2020 М-142/2020 от 11 мая 2020 г. по делу № 2-253/2020

№2-253/2020

УИД: 61RS0048-01-2020-000276-19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 мая 2020 года пос. Орловский

Орловский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судья Халиной И.Л.,

при секретаре судебного заседания Богомаз О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Орловского района Ростовской области о признании права собственности на жилой дом и сохранении жилого дома в реконструированном состоянии,

установил:

16.03.2020 года в Орловский районный суд Ростовской области поступило указанное выше исковое заявление, обоснованное следующим.

Истица на основании договора купли-продажи недвижимости (земельного участка с находящимся на нем жилым домом) от ***, зарегистрированного в реестре *** *** является собственником жилого дома, площадью 28,4 кв.м и земельного участка площадью 1000 кв.м с кадастровым номером ***, расположенных по адресу: ***.

Проживая в жилом доме, истица самовольно произвела реконструкцию жилого дома в виде возведения пристройки Литер А1 (комн.1, комн.№2, комн.№3, комн.№4), лит А2 (комн.№8), литер а1 (комн.№5), демонтаж печи в комнате №6. в настоящее время общая площадь жилого дома составляет 86,3 кв.м, в том числе жилая 51,2 кв.м.

При обращении в Администрацию Орловского района Ростовской области с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома истице было отказано во вводе жилого дома в эксплуатацию.

В соответствии с заключением специалиста «Бюро независимой оценки и экспертизы» произведенная перепланировка и реконструкция жилого дома в виде возведения пристроек Литер А1, образовавшей комнаты №1 (коридор), №2 (кухня), №3 (ванная), №4 (жилая), Литер А2, образовавшей комнату №8 (жилая), Литер а1, образовавшей комнату №5 (коридор), снос печи, расположенной в жилом доме по адресу: ***, не ведет к нарушению прочности или разрешению несущих конструкций зданий, нарушению в работе инженерных систем, ухудшению сохранности и внешнего вида фасада, нарушению противопожарных устройств, соответствует требованиям действующих строительных, санитарных норм и правил, пожарной и экологической безопасности в части сохранения существующей несущей способности, прочности и устойчивости конструктивных элементов как самой пристройки, так и всего дома в целом, обеспечения естественного освещения и продолжительности инсоляции санитарно-эпидемиологическим требованиям к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях; произведенная перепланировка и реконструкция жилого дома в виде возведения пристроек Литер А1, образовавшей комнаты №1 (коридор), №2 (кухня), №3 (ванная), №4 (жилая), Литер А2, образовавшей комнату №8 (жилая), Литер а1, образовавшей комнату №5 (коридор), снос печи, расположенной в жилом доме по адресу: ***, не создан новый объект недвижимости.

Истица просит признать за ней право собственности на жилой дом общей площадью 86,3 кв.м, в том числе жилой 51,2 кв.м, расположенный по адресу: *** реконструированном состоянии.

В судебное заседание истица ФИО1 не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена, согласно представленного заявления, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, с удовлетворением ее исковых требований (л.д.57).

Представитель ответчика администрации Орловского района Ростовской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания ответчик извещен. В суд поступило заявление, подписанное представителем ответчика по доверенности от 09.01.2020 года №1/18.12-01 ФИО2 о рассмотрении иска без ее участия, возражений против иска не заявлено (л.д.48).

Суд на основании ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Выслушав участников процесса, проверив и оценив имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к нижеследующему выводу.

Согласно ст.218 ГК РФ, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В ходе рассмотрения настоящего иска установлено на основании договора купли-продажи недвижимости ( земельного участка с находящимся на нем жилым домом) от *** ФИО1 является собственником жилого дома общей полезной площадью 28,4 кв.м, из них жилой площадью 21,8 кв.м, и земельного участка общей площадью 1000 кв.м, расположенные по адресу: *** (л.д.7-10).

На основании договора купли-продажи недвижимости (земельного участка с находящимся на нем жилым домом) от *** за ФИО1 зарегистрировано право собственности на земельный участок. Категория земель: Земли населенных пунктов - Для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства Площадью: 1000+/-11,07 кв.м, кадастровый номер ***, расположенного по адресу: *** (л.д.11-12).

Из технического паспорта на жилой дом по состоянию на 13.12.2016 года, следует, что общая площадь жилого *** составляет 86,3 кв.м, жилая площадь 51,2 кв.м (л.д.13-17).

Согласно справке Орловского производственного участка Ростовского филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от 04.02.2020 года (л.д.18), домовладение по адресу: ***, площадь, указанная в техническом паспорте № *** от 13.12.2016 года, где общая площадь 51,2 кв.м не соответствует техническому паспорту №910 от 20.08.1987 года, на основании которого было выдавался Договор купли-продажи *** от ***, где общая площадь 28,4 кв.м, жилая площадь 21,8 кв.м.

Увеличение общей площади на 57,9 кв.м произошло за счет выноса печи (комн.№6),возведенных пристроек лит А1(комн.№1,комн.№2,комн.№3,комн.№4), литА2 (комн.№8), пристройка лит а1 (комн.№5).

Увеличение жилой площади на 29,4 кв.м произошло за счет выноса печи (комн.№6), возведенных пристроек лит А1 (кмн.№4), лит А2 (комн.№8).

Из ответа на обращение ФИО1 в Администрацию Орловского района Ростовской области от 14.02.2020 года ей отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома по адресу: *** (л.д.43).

В соответствии со ст.25 ЖК РФ, переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения, перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Основания для переустройства и перепланировки установлены ст.26 ЖК РФ.

В силу ст.26 ЖК РФ, переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее – орган, осуществляющий согласование) на основании принятого решения.

В соответствии с ч.4 ст.29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Таким образом, законодательство предусматривает возможность сохранения самовольно перепланированного жилого помещения в переустроенном виде в случае отсутствия признаков нарушения прав и законных интересов граждан, если это не создает угрозу их жизни или здоровью и не оказывает влияния на конструктивные особенности здания.

Из материалов дела следует, что необходимое разрешение на реконструкцию (перепланировку) жилого дома истицей ФИО1 не было получено.

В соответствии с п.14 ст.1 ГрК РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Ст.51 ГрК РФ предусмотрена обязанность получения разрешения на осуществление реконструкции объекта капитального строительства и согласование ее со всеми правообладателями объекта.

В силу положений ст.222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Из содержания указанных выше норм следует, что реконструкция объекта капитального строительства может быть осуществлена только при получении разрешения. Отсутствие разрешения свидетельствует о самовольном характере реконструированного объекта.

Положения ст.222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (п.28 постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29 апреля 2010г. №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»), однако не применяются в случае перепланировки, переустройства (переоборудования) жилого помещения.

Статьей 222 ГК РФ предусмотрено, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Существенность нарушений градостроительных и строительных норм и правил устанавливается судом на основании совокупности доказательств, применительно к особенностям рассматриваемого дела.

Реконструкция истицей ФИО1 принадлежащего ей жилого дома без получения разрешения на такую реконструкцию, является самовольной постройкой.

Одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, правила застройки и т.д.

Как следует из разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума ВС РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29 апреля 2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку, но в то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. При этом, если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Согласно заключения специалиста №019/20 от 20.02.2020 года, выполненного ИП ФИО3, произведенная перепланировка и реконструкция в виде возведения Литер А1, образовавшей комнаты №1 (коридор), №2 (кухня), №3 (ванная), №4 (жилая), Литер А2, образовавшей комнату №8 (жилая), Литер а1, образовавшей комнату №5 (коридор), снос печи, расположенной в жилом доме по адресу: ***, не ведет к нарушению прочности или разрешению несущих конструкций зданий, нарушению в работе инженерных систем, ухудшению сохранности и внешнего вида фасада, нарушению противопожарных устройств, соответствует требованиям действующих строительных, санитарных норм и правил, пожарной и экологической безопасности в части сохранения существующей несущей способности, прочности и устойчивости конструктивных элементов как самой пристройки, так и всего дома в целом, обеспечения естественного освещения и продолжительности инсоляции санитарно-эпидемиологическим требованиям к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях.

Произведенная перепланировка и реконструкция жилого дома обеспечит дальнейшую безопасную и безаварийную эксплуатацию всего дома без угрозы жизни и здоровью проживающих в жилом помещении граждан, а также иных граждан.

В результате произведенной перепланировки и реконструкции жилого дома не создан новый объект недвижимости (л.д.14-23).

Таким образом, из материалов дела следует, что произведенное в жилом доме реконструкция (перепланировка), возведение пристройки, соответствует строительным и иным нормам и правилам и не нарушает права и законные интересы ни истца, ни иных лиц.

Ответчик возражений на исковые требования ФИО1 не представил, заключение специалиста на соответствие выполненных истцом строительных работ под сомнение не ставил.

Поскольку пристройка к жилому дому либо квартире (иная реконструкция) не является самостоятельным объектом недвижимого имущества, но в результате ее возведения претерпел изменения первоначальный объект права собственности истца, который в настоящее время отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью, то новым объектом собственности должен являться жилой дом в реконструированном и перепланированном состоянии, включающий самовольно возведенные части. При этом право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади, а не на пристройку к квартире либо дому.

Доводов опровергающих заявленные требования, а также возражений по существу иска ответчиком не представлено, а потому суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению в пол

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к администрации Орловского района Ростовской области о признании права собственности на жилой дом и сохранении жилого дома в реконструированном состоянии удовлетворить полностью.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, общей площадью 86,3 кв.м, в том числе жилой площадью 51,2 кв.м, расположенный по адресу: ***, сохранив его в перепланированном и реконструированном состоянии.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Орловский районный суд Ростовской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме изготовлено 14 мая 2020 года.