Постановление от 10 декабря 2017 г. по делу № А40-27033/2017

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, дом 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru



П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


№ 09АП-54519/2017

город  Москва

11.12.2017

дело № А40-27033/17


резолютивная часть постановления оглашена 27.11.2017

постановление изготовлено в полном объеме  11.12.2017


Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующий судья Маркова Т.Т., судьи Румянцев П.В., Лепихин Д.Е.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу                           ОАО «Кондитерско-булочный комбинат «Черемушки» (ОАО «КБК «Черемушки»)

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 03.05.2017

по делу № А40-27033/17, принятое судьей Махлаевой Т.И.

по заявлению ОАО «КБК «Черемушки» (117420, Москва, улица Намёткина, дом 10А, ОГРН <***>)

к Комитету государственного строительного надзора г. Москвы (121059, Москва, улица Брянская, дом 9, ОГРН <***>)

о признании незаконным постановления;


при участии:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 08.11.2017;

от заинтересованного лица – ФИО3 по доверенности от 30.12.2016;


            Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 05.10.2017 постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 30.06.2017 отменено по процессуальным основаниям, дело направлено на новое рассмотрение в Девятый арбитражный апелляционной суд.

            При новом рассмотрении судом апелляционной инстанции установлено, что решением Арбитражного суда г. Москвы от 03.05.2017 в удовлетворении заявления ОАО «Кондитерско-булочный комбинат «Черемушки» о признании незаконным и отмене постановления Комитета государственного строительного надзора г. Москвы      № 146-Ю от 30.01.2017 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной ч. 5 ст. 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказано.

Общество не согласилось с выводами суда, обратилось с апелляционной жалобой, представитель в судебном заседании поддержала доводы жалобы.

            Представитель административного органа в судебном заседании возражала против удовлетворения апелляционной жалобы со ссылками на определение Комитета от 20.03.2017 об исправлении опечатки в обжалуемом постановлении (л.д. 99).

Из материалов дела следует, отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемое постановление вынесено административным органом при наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наказание назначено в виде штрафа в размере 20.000 руб., порядок привлечения к административной ответственности административным органом не нарушен.

Рассмотрев повторно материалы дела в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда подлежит отмене, исходя из следующего.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о назначении административного наказания.

Постановление должно отвечать требованиям, установленным ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 1.1 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае наложения административного штрафа в постановлении по делу об административном правонарушении, помимо указанных в ч. 1 настоящей статьи сведений, должна быть указана информация о сумме административного штрафа, который может быть уплачен в соответствии с ч. 1.3 ст. 32.2 настоящего Кодекса.

Из смысла ч. 1.1 ст. 29.10 названного Кодекса следует, что административный штраф налагается постановлением по делу об административном правонарушении.

В том случае, если административным органом в постановлении об административном правонарушении не определена мера административного взыскания, данное обстоятельство не позволяет лицу, привлекаемому к ответственности, исполнить такое постановление.

В постановлении № 146-Ю от 30.01.2017 указано – назначить                           ОАО «Кондитерско-булочный комбинат «Черемушки» наказание в виде административного штрафа в размере () руб. (л.д. 12).

В соответствии с ч. 1 ст. 29.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, определение по делу об административном правонарушении, вправе исправить допущенные в постановлении, определении описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения содержания постановления, определения (ч. 1). Исправление описки, опечатки или арифметической ошибки производится в виде определения (ч. 3). Копия указанного определения в течение трех дней со дня его вынесения направляются лицам, указанным в ст. ст. 25.1-25.5.1, 25.11 настоящего Кодекса (ч. 4), в том числе лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Суд апелляционной инстанции отклоняет доводы Комитета о том, что допущенная ошибка является опечаткой, которая в дальнейшем исправлена путем вынесения определения об исправлении опечатки в обжалуемом постановлении в части размера штрафа (л.д. 99), исходя из того, что размер санкции подлежит установлению исключительно в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении с учетом всех обстоятельств, влияющих на определение конкретного размера штрафа. Установление санкции за рамками названной процедуры свидетельствует о незаконности привлечения лица к административной ответственности и, как следствие, незаконности постановления о привлечении предпринимателя к административной ответственности.

Из материалов дела следует, что обжалуемое постановление принято административным органом 30.01.2017, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным постановления о привлечении к административной ответственности 13.02.2017, определение об исправлении опечатки административным органом вынесено 20.03.2017.

Постановление (в первоначальной редакции) от 30.01.2017 не содержит указание на размер штрафа в числовом выражении и текстовой расшифровке, ему соответствующей, поэтому, по мнению суда апелляционной инстанции, не может быть расценено как арифметическая ошибка или опечатка, поскольку допущена существенная ошибка.


Руководствуясь ч. 51 ст. 211, ст. ст. 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 



П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 03.05.2017 по делу № А40-27033/17 отменить.

Признать незаконным и отменить постановление Комитета государственного строительного надзора г. Москвы от 30.01.2017 № 146-Ю.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.


Председательствующий судья                                                      Т.Т. Маркова


Судьи                                                                                               П.В. Румянцев


                                                                                                                      Д.Е. Лепихин