Постановление от 16 марта 2025 г. по делу № А51-14035/2024Пятый арбитражный апелляционный суд ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001 http://5aas.arbitr.ru/ Дело № А51-14035/2024 г. Владивосток 17 марта 2025 года Резолютивная часть постановления объявлена 10 марта 2025 года. Постановление в полном объеме изготовлено 17 марта 2025 года. Пятый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего О.Ю. Еремеевой, судей А.В. Гончаровой, С.В. Понуровской, при ведении протокола секретарем судебного заседания Е.Д. Спинка, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Нью Харвест фуд трейдинг рус», апелляционное производство № 05АП-195/2025 на решение от 29.11.2024 судьи Л.П. Нестеренко по делу № А51-14035/2024 Арбитражного суда Приморского края по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Нью Харвест фуд трейдинг рус» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Уссурийской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>) об оспаривании решений от 22.04.2024 № 10716000/210/220424/Т000194/00001, от 23.04.2024 № 10716000/210/230424/Т000194/00002, от 25.04.2024 № 10716000/210/250424/Т000194/00003, от 26.04.2024 № 10716000/210/260424/Т000194/00004, от 26.04.2024 № 10716000/210/260424/Т000194/00005, от 27.04.2024 № 10716000/210/270424/Т000194/00006, от 27.04.2024 № 10716000/210/270424/Т000194/00007, уведомлений о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 22.04.2024 № 10716000/У2024/0000306, от 24.04.2024 № 10716000/У2024/0000313, от 25.04.2024 № 10716000/У2024/0000316, от 26.04.2024 № 10716000/У2024/0000319, от 26.04.2024 № 10716000/У2024/0000320, от 27.04.2024 № 10716000/У2024/0000323, от 27.04.2024 № 10716000/У2024/0000324, взыскании излишне уплаченных таможенных платежей в размере 60 377 556, 84 руб., пени в размере 9 363 362, 05 руб., при участии: от ООО «Нью Харвест фуд трейдинг рус»: директор ФИО1, выписка из ЕГРЮЛ; представитель ФИО2 по доверенности от 10.02.2025, сроком действия до 31.12.2025, диплом о высшем юридическом образовании (регистрационный номер 5458); представители ФИО3 и ФИО4 по общей доверенности от 24.12.2024, сроком действия 2 года, удостоверения адвокатов; от Уссурийской таможни: представитель ФИО5 по доверенности от 02.12.2024, сроком действия до 31.12.2025, копия диплома о высшем юридическом образовании (регистрационный номер 7836) (до перерыва); представитель ФИО6 по доверенности от 25.02.2025, сроком действия до 31.12.2025 (после перерыва), Общество с ограниченной ответственностью «Нью Харвест фуд трейдинг рус» (далее – заявитель, общество, ООО «НХФТ РУС» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений Уссурийской таможни (далее – таможня, таможенный орган) от 22.04.2024 № 10716000/210/220424/Т000194/00001, от 23.04.2024 № 10716000/210/230424/Т000194/00002, от 25.04.2024 № 10716000/210/250424/Т000194/00003, от 26.04.2024 № 10716000/210/260424/Т000194/00004, от 26.04.2024 № 10716000/210/260424/Т000194/00005, от 27.04.2024 № 10716000/210/270424/Т000194/00006, от 27.04.2024 № 10716000/210/270424/Т000194/00007; уведомлений о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 22.04.2024 № 10716000/У2024/0000306, от 24.04.2024 № 10716000/У2024/0000313, от 25.04.2024 № 10716000/У2024/0000316, от 26.04.2024 № 10716000/У2024/0000319, от 26.04.2024 № 10716000/У2024/0000320, от 27.04.2024 № 10716000/У2024/0000323, от 27.04.2024 № 10716000/У2024/0000324, о взыскании излишне уплаченных таможенных платежей в размере 60 377 556, 84 руб., пени в размере 9 363 362, 05 руб. Решением Арбитражного суда Приморского края от 29.11.2024 в удовлетворении заявленных требований отказано. Не согласившись с вынесенным судебным актом, общество обратилось с апелляционной жалобой в Пятый арбитражный апелляционный суд, согласно которой просит отменить обжалуемое решение и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. В обоснование доводов жалобы указывает сведения о производителях и местонахождении товаров, указанные в спорных декларациях на товары, являлись достоверными. Кроме того подача таможенных деклараций с фактическим вывозом товара на экспорт через длительный срок таможенным законодательством формально не запрещена. Указывает, что таможенный орган не воспользовался своим правом на проведение таможенного контроля, предусмотренного ТК ЕАЭС, в отношении спорной ДТ, что исключает правомерность и достоверность вывода о том, что задекларированный товар не мог быть предъявлен таможенному органу для осуществления таможенного контроля. Обращает внимание, что таможенный орган в отношении спорных ДТ не предоставил никаких документов, подтверждающих выводы об отсутствии товарной партии у заявителя. Считает, что подтвердил факт наличия у общества всей партии задекларированного товара на дату декларирования. Вывод таможенного органа относительно обязанности декларанта формировать товарную партию на транспортных средствах в месте убытия не соответствует требованиям таможенного законодательства. Полагает, что в отношении общества действовали тарифные квоты на экспорт зерновых культур, в связи с чем оснований для начисления таможенной пошлины у таможни не имелось. Через канцелярию суда от таможни поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу, который в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) приобщен к материалам дела. В канцелярию суда от общества поступили письменные дополнения к апелляционной жалобе, которые приобщены к материалам дела в порядке статьи 81 АПК РФ. К тексту дополнений приложен расчет излишне взысканных таможенных платежей и пеней. Представитель общества ходатайствует о приобщении к материалам дела данного документа. В судебном заседании представитель ООО «НХФТ РУС» поддержал доводы апелляционной жалобы: решение суда первой инстанции просил отменить. Представитель таможни против доводов апелляционной жалобы возражал по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу. Обжалуемое решение считает законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения, отвечает на вопросы суда по обстоятельствам спора. 17.02.2025 апелляционной коллегией на основании статьи 163 АПК РФ был объявлен перерыв до 25.02.2025, о чём лица, участвующие в деле, были уведомлены путем размещения информации о месте и времени продолжения судебного заседания на сайте суда. За время перерыва от общества поступили письменные дополнения к апелляционной жалобе, а от таможни - дополнения к отзыву на апелляционную жалобу, которые приобщены к материалам дела в порядке статей 81, 262 АПК РФ. Представитель общества доводы апелляционной жалобы с учетом представленных дополнений поддержал в полном объёме. 25.02.2025 апелляционной коллегией на основании статьи 163 АПК РФ был объявлен перерыв до 10.03.2025, о чём лица, участвующие в деле, были уведомлены путем размещения информации о месте и времени продолжения судебного заседания на сайте суда. В судебном составе, рассматривающем настоящее дело, в связи с нахождением судьи Д.А. Самофала в отпуске на основании определения суда от 07.03.2025 произведена её замена на судью С.В. Понуровскую, и рассмотрение апелляционной жалобы в порядке части 5 статьи 18 АПК РФ начато сначала. За время перерыва от общества поступили письменные дополнения к апелляционной жалобе, которые приобщены к материалам дела на основании статьи 81 АПК РФ. В свою очередь от таможенного органа поступили дополнения к отзыву, которые приобщены к материалам дела на основании статьи 262 АПК РФ. Представители сторон поддержали свои доводы и возражения с учетом представленных дополнений. Из материалов дела судом апелляционной инстанции установлено следующее. ООО «Торговый дом Легендагро» (ныне – ООО «НХФТ РУС») подало во Владивостокский таможенный пост (Центр электронного декларирования) Владивостокской таможни посредством электронного декларирования декларации на товары №№ 10702070/121222/3441557, 10702070/131222/3443474, 10702070/131222/3443482, 10702070/131222/3443945, 10702070/131222/3445077, 10702070/211222/3458863, 10702070/261222/3464960, в которой в целях помещения под таможенную процедуру экспорта задекларировало следующий товар: по ДТ №10702070/121222/3441557 «Зерно кукурузы для продовольственных целей, не семенная, насыпью, российская, выращенная в Приморском крае, зерно кукурузы (кукуруза для продовольственных целей) производитель ООО «Легендагро Приморье»...», код ТН ВЭД ЕАЭС 100590 0000, вес брутто/нетто 3800000 кг. Получатель JOYVIO BEIDAHUANG AGRICULTURAL HOLDINGS LIMITED. Страна отправления/происхождения - Россия, страна назначения - Китай. Условия поставки FOB СУХОДОЛ. Цена товара - 9 652 000 кит. юаней, заявленная таможенная стоимость - 86 504 698,72 рублей; по ДТ №10702070/131222/3443474 «Зерно кукурузы для продовольственных целей, не семенная, насыпью, российская, выращенная в Приморском крае, зерно кукурузы (кукуруза для продовольственных целей) производитель ООО «Совхоз Искра»...», код ТН ВЭД ЕАЭС 1005 90 000 0, вес брутто/нетто 4502320 кг. Получатель - FOREVER WISE (HONGKONG) LIMITED. Страна отправления/происхождения - Россия, страна назначения - Китай. Условия поставки FOB СУХОДОЛ. Цена товара - 1 395 719,20 долл. США, заявленная таможенная стоимость - 94 757 194,70 рублей; по ДТ № 10702070/131222/3443482 «Зерно кукурузы для продовольственных целей, не семенная, насыпью, российская, выращенная в Приморском крае зерно кукурузы (кукуруза для продовольственных целей) производитель ООО «Совхоз Искра»...», код ТН ВЭД ЕАЭС 1005 90 000 0, вес брутто/нетто 4688000 кг. Получатель - FOREVER WISE (HONG KONG) LIMITED. Страна отправления/происхождения - Россия, страна назначения - Китай. Условия поставки FOB СУХОДОЛ. Цена товара - 1 453 280 долл. США, заявленная таможенная стоимость - 95 343 680,60 рублей; по ДТ №10702070/131222/3443945 «Зерно кукурузы для продовольственных целей, не семенная, насыпью, российская, выращенная в Приморском крае зерно кукурузы (кукуруза для продовольственных целей) производитель ООО «Лотте интернешнл Михайловка»...», код ТН ВЭД ЕАЭС 1005 90 000 0, вес брутто/нетто 4777000 кг. Получатель - FOREVER WISE (HONG KONG) LIMITED. Страна отправления/происхождения - Россия, страна назначения - Республика Корея. Условия поставки FOB ЗАРУБИНО. Цена товара - 1 480 870,00 долл. США, заявленная таможенная стоимость - 95 343 680,60 рублей; по ДТ №10702070/131222/3445077 «Зерно кукурузы для продовольственных целей, не семенная, насыпью, российская, выращенная в Приморском крае зерно кукурузы (кукуруза для продовольственных целей) производитель ООО «Лотте интернешнл Михайловка»...», код ТН ВЭД ЕАЭС 1005 90 000 0, вес брутто/нетто 2600000 кг. Получатель - FOREVER WISE (HONG KONG) LIMITED. Страна отправления/происхождения - Россия, страна назначения - Япония. Условия поставки FOB ЗАРУБИНО. Цена товара -832 000,00 долл. США, заявленная таможенная стоимость - 60 256 704,00 рублей; по ДТ №10702070/211222/3458863 «Зерно кукурузы для продовольственных целей, не семенная, насыпью, российская, выращенная в Приморском крае, зерно кукурузы (кукуруза для продовольственных целей) производитель ООО «Совхоз Искра»...» код ТН ВЭД ЕАЭС 1005 90 000 0, вес брутто/нетто 4900000 кг. Получатель - FOREVER WISE (HONGKONG) LIMITED. Страна отправления/происхождения - Россия, страна назначения - Китай. Условия поставки FOB ВЛАДИВОСТОК. Цена товара - 1 470 000,00 долл. США, заявленная таможенная стоимость - 92 517 684 рублей. Товар помещен под таможенную процедуру экспорта 21.12.2022. по ДТ №10702070/261222/3464960 «Зерно кукурузы для продовольственных целей, не семенная, насыпью, российская, выращенная в Приморском крае, зерно кукурузы (кукуруза для продовольственных целей) производитель АО «Примагро»...», код ТН ВЭД ЕАЭС 1005 90 000 0, вес брутто/нетто 9710000 кг. Получатель - ТТСА CO., LTD.. Страна отправления/происхождения - Россия, страна назначения - Китай. Условия поставки FOB ЗАРУБИНО. Цена товара - 21 716 415 кит. юаней, заявленная таможенная стоимость - 218 256 456,60 рублей. Товар помещен под таможенную процедуру экспорта 27.12.2022. С 23 октября 2023 года таможенный орган в отношении указанных таможенных деклараций в соответствии со статьей 332 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) проведена камеральная таможенная проверка на предмет достоверности сведений, заявленных в таможенных декларациях и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенных декларациях; соблюдения иных требований, установленных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов ЕАЭС, о чем общество извещено уведомлением №1111/23388 о проведении камеральной таможенной проверки. По результатам проведенной проверки таможней оформлен акт камеральной таможенной проверки от 06.03.2024 № 10716000/210/060324/A000194, в котором содержится вывод о нарушении таможенного законодательства при таможенном декларировании и вывозе товара «Зерно кукурузы» код 1005 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС по ДТ №№ 10702070/121222/3441557, 10702070/131222/3443474, 10702070/131222/3443482, 10702070/131222/3443945, 10702070/131222/3445077, 10702070/211222/3458863, 10702070/261222/3464960. В соответствии со статьями 218, 237 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 289-ФЗ) таможней на основании акта камеральной таможенной проверки приняты решения по результатам таможенного контроля с учетом установленных ставок вывозных таможенных пошлины на дату фактического вывоза товаров. 1) от 22.04.2024 № 10716000/210/220424/T000194/00001; 2) от 23.04.2024 № 10716000/210/230424/T000194/00002; 3) от 23.04.2024 № 10716000/210/250424/T000194/00003; 4) от 26.04.2024 № 10716000/210/260424/Т000194/00004; 5) от 26.04.2024 № 10716000/210/260424/T000194/00005; 6) от 27.04.2024 № 10716000/210/270424/Т000194/00006; 7) от 27.04.2024 № 10716000/210/270424/T000194/00007. На основании обжалуемых решение таможней декларанту были доначислены таможенные платежи в общем размере 181 253 427,32 рублей. О необходимости уплаты указанных выше таможенных платежей таможня в адрес общества направлены соответствующие уведомления: 1) от 22.04.2024 № 10716000/У2024/0000306; 2) от 24.04.2024 № 10716000/У2024/0000313; 3) от 25.04.2024 № 10716000/У2024/0000316; 4) от 26.04.2024 № 10716000/У2024/0000319; 5) от 26.04.2024 № 10716000/У2024/0000320; 6) от 27.04.2024 № 10716000/У2024/0000323; 7) от 27.04.2024 № 10716000/У2024/0000324. Не согласившись с указанными решениями и уведомлениями таможенного органа, посчитав, что они не соответствуют закону и нарушают его права и законные интересы в сфере экономической деятельности, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением, в удовлетворении которого было отказано. Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 268, 270 АПК РФ правильность применения судом норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе и отзыве на нее, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда первой инстанции в связи со следующим. Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Статья 358 ТК ЕАЭС предусматривает, что любое лицо вправе обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства-члена, решения, действия (бездействие) таможенного органа или должностных лиц таможенного органа которого обжалуются. Статьей 331 ТК ЕАЭС определено, что таможенная проверка - форма таможенного контроля, проводимая таможенным органом после выпуска товаров с применением иных установленных настоящим Кодексом форм таможенного контроля и мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля, предусмотренных ТК ЕАЭС, в целях проверки соблюдения лицами международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов о таможенном регулировании. Таможенная проверка заключается в сопоставлении сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, и (или) иных сведений, представленных таможенному органу или полученных им в соответствии с ТК ЕАЭС или законодательством государств-членов, с документами и (или) данными бухгалтерского учета и отчетности, со счетами и иной информацией, полученной в порядке, установленном ТК ЕАЭС или законодательством государств-членов. По правилам пункта 1 статьи 332 ТК ЕАЭС камеральная таможенная проверка проводится путем изучения и анализа сведений, содержащихся в таможенных декларациях и (или) коммерческих, транспортных (перевозочных) и иных документах, представленных проверяемым лицом при совершении таможенных операций и (или) по требованию таможенных органов, документов и сведений государственных органов государств-членов, а также других документов и сведений, имеющихся у таможенных органов и касающихся проверяемого лица. Пунктом 1 статьи 335 ТК ЕАЭС регламентировано, что при проведении таможенной проверки должностные лица таможенного органа имеют право требовать от проверяемого лица и получать от него коммерческие, транспортные (перевозочные) документы, документы бухгалтерского учета и отчетности, а также другую информацию, в том числе на электронных носителях, относящуюся к проверяемым товарам, включая информацию, касающуюся дальнейших сделок проверяемого лица в отношении этих товаров. Результаты проведения камеральной таможенной проверки оформляются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании (пункт 4 статьи 332 ТК ЕАЭС). Пунктом 1 статьи 340 ТК ЕАЭС установлено, что при проведении таможенного контроля таможенные органы вправе запрашивать, а в случаях, установленных ТК ЕАЭС, - требовать от декларанта, перевозчика, лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, и иных лиц представления документов и (или) сведений, необходимых для проведения таможенного контроля, а также устанавливать срок их представления, который должен быть достаточным для представления запрашиваемых (истребованных) документов и (или) сведений. В соответствии со статьей 1 ТК ЕАЭС в Евразийском экономическом союзе осуществляется единое таможенное регулирование, включающее в себя установление порядка и условий перемещения товаров через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза или за ее пределами, порядка совершения таможенных операций, связанных с прибытием товаров на таможенную территорию Союза, их убытием с таможенной территории Союза, временным хранением товаров, их таможенным декларированием и выпуском, иных таможенных операций, порядка уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и проведения таможенного контроля, а также регламентацию властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории Союза или за ее пределами. Как установлено пунктом 1 статьи 104 Кодекса, товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем (пункт 2 статьи 104 ТК ЕАЭС). В силу пункта 8 статьи 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение. Согласно пункту 2 статьи 128 ТК ЕАЭС помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации или заявления о выпуске товаров до подачи декларации на товары, если иное не установлено настоящим Кодексом, и завершается выпуском товаров, за исключением случая, предусмотренного пунктом 1 статьи 204 настоящего Кодекса. В соответствии с пунктом 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию следующие сведения: о заявляемой таможенной процедуре; о декларанте, таможенном представителе, отправителе, получателе, продавце и покупателе товаров; о транспортных средствах международной перевозки, а также транспортных средствах, которыми товары перевозились (будут перевозиться) по таможенной территории Союза: о товарах; об исчислении таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин; о сделке с товарами и ее условиях; о соблюдении запретов и ограничений; о соблюдении условий помещения товаров под таможенную процедуру; о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары; о документах, подтверждающих соблюдение законодательства государств-членов, контроль за соблюдением которого возложен на таможенные органы; о лице, заполнившем декларацию на товары, и дата ее составления; иные сведения, определяемые Комиссией. На основании пункта 1 статьи 108 ТК ЕАЭС к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся: документы, подтверждающие совершение сделки с товарами, а в случае его отсутствия такой сделки - иные документы, подтверждающие право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, а также иные коммерческие документы, имеющиеся в распоряжении декларанта; транспортные (перевозочные) документы; документы, подтверждающие полномочия лица, подающего таможенную декларацию; документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, меры защиты внутреннего рынка; документы о происхождении товаров; документы, подтверждающие характеристики товаров, использованные при их классификации в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; документы, подтверждающие уплату таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и (или) обеспечения исполнения обязанности по их уплате; документы, подтверждающие соблюдение целей и условий предоставления льгот по уплате таможенных платежей; документы, подтверждающие изменение срока уплаты таможенных пошлин, налогов; документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров, в том числе ее величину и метод определения таможенной стоимости; документы, подтверждающие условия помещения товаров под заявленные таможенные процедуры. Согласно пункту 3 статьи 108 ТК ЕАЭС документы, подтверждающие сведения, заявленные в ДТ, должны быть у декларанта на момент подачи ДТ, за исключением случаев, когда исходя из особенностей таможенного декларирования товаров, установленных законодательством государств-членов о таможенном регулировании в соответствии с пунктом 8 статьи 104 ТК ЕАЭС или определенных статьями 114 - 117 ТК ЕАЭС, такие документы могут отсутствовать на момент подачи ДТ. Так, подпунктом 1 пункта 8 статьи 104 ТК ЕАЭС определено, что законодательством государств-членов о таможенном регулировании могут устанавливаться особенности таможенного декларирования, отличные от особенностей, установленных Кодексом, если декларант не располагает точными сведениями, необходимыми для таможенного декларирования. В соответствии с пунктом 7 статьи 104 ТК ЕАЭС: - особенности таможенного декларирования в случае, если декларант не располагает на момент подачи декларации на товары точными сведениями, необходимыми для заявления в такой декларации на товары (далее - неполное таможенное декларирование), определяются статьей 115 ТК ЕАЭС, которые применяется, в том числе, при вывозе товаров (в соответствии с пунктом 2 статьи 115 ТК ЕАЭС: при неполном таможенном декларировании могут не указываться сведения: о получателе товаров; о стране назначения товаров и (или) торгующей стране; о транспортных средствах, используемых для перевозки декларируемых товаров; об упаковках товаров); - особенности таможенного декларирования в случае, если лицо осуществляет перемещение через таможенную границу Союза товаров двумя или более партиями на одних и тех же условиях в течение периода поставки (далее - периодическое таможенное декларирование), определяются статьёй 116 ТК ЕАЭС, которые применяется, в том числе, при вывозе товаров (в соответствии с пунктом 5 статьи 116 ТК ЕАЭС при периодическом таможенном декларировании могут не указываться сведения: о транспортных средствах, на которых будут перевозиться товары, кроме сведений о виде транспорта, которым будут перевозиться товары; об отдельных документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации; иные сведения, определяемые Комиссией в зависимости от категорий товаров и вида транспорта, которым они перевозятся). Статьей 102 Федерального закона № 289-ФЗ установлены особенности временного периодического таможенного декларирования. Согласно части 1 указанной статьи при вывозе с таможенной территории Союза товаров Союза, в отношении которых не могут быть представлены точные сведения об их количестве и (или) таможенной стоимости, допускается временное периодическое таможенное декларирование путем подачи временной декларации на товары (временной таможенной декларации). В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1075 «Об утверждении категорий товаров, в отношении которых не применяются предусмотренные Таможенным кодексом Евразийского экономического союза неполное таможенное декларирование и периодическое таможенное декларирование» в отношении товара кукуруза (код ТНВЭД ЕАЭС - 1005) неполное таможенное декларирование и периодическое таможенное декларирование не применяются. Следовательно, в отношении товара «кукуруза продовольственная» (код ТНВЭД ЕАЭС - 1005900000) могли быть применены особенности таможенного декларирования, установленные статьёй 102 Федерального закона №289-ФЗ (то есть временное периодическое таможенное декларирование). Порядок заполнения декларации на товары определен решением комиссии Таможенного Союза от 20.05.2010 №257 «О форме декларации на товары и порядке ее заполнения» (далее - Порядок №257), определяющий, в том числе, порядок заполнения ДТ на товары, вывозимые с таможенной территории. Разделом Х.4 Порядка №257 установлены особенности заполнения ДТ при временном периодическом декларировании товаров в Российской Федерации в случае, если декларант не располагает точными сведениями, необходимыми для декларирования. В частности, согласно пунктам 41.19, 41.20 Порядка № 257 во временной ДТ не заполняются графы 9 «Лицо, ответственное за финансовое урегулирование», 18 «Идентификация и страна регистрации транспортного средства при отправлении/прибытии», 21 «Идентификация и страна регистрации активного транспортного средства на границе», 25 «Вид транспорта на границе», 29 «Орган въезда/выезда», 30 «Местонахождение товаров», сведения о производителе (изготовителе) товара в графе 31 «Грузовые места и описание товаров». Как следует из материалов дела таможенные декларации для помещения заявленных в них товаров (кукуруза продовольственная) под таможенную процедуру экспорта подавались обществом без применения каких-либо особенностей таможенного декларирования, что подтверждается отсутствием сведений в графе 7 «Справочный номер» указанных ДТ. Указанное обстоятельство заявителем не оспаривается. Учитывая, что обществом товары задекларированы в спорных ДТ без применения особенностей таможенного декларирования, предусмотренных статьёй 102 Федерального закона № 289-ФЗ, указанные графы ДТ подлежали заполнению в соответствии с общими положениями и разделом III Порядка № 257, декларант обязан был обладать на момент подачи ДТ всеми необходимыми сведениями и документами, подтверждающими условия помещения товаров под заявленные процедуры. В соответствии с разделом III Порядка № 257 в графе 30 ДТ «Местонахождение товаров» указываются сведения о месте, где товары находятся на момент подачи ДТ и могут быть предъявлены таможенному органу для проведения в отношении них таможенного осмотра и (или) таможенного досмотра. При этом указанным нормативным правовым актом не предусмотрено указание в графе 30 «Местонахождение товаров» ДТ сведений о юридическом адресе организаций либо контактных данных организаций, на территории которой находится товар. В соответствии со статьей 139 ТК ЕАЭС, таможенная процедура экспорта - таможенная процедура, применяемая в отношении товаров Союза, в соответствии с которой такие товары вывозятся с таможенной территории Союза для постоянного нахождения за ее пределами. Статьей 40 ТК ЕАЭС установлено, что условиями помещения товаров под таможенную процедуру экспорта являются: - уплата вывозных таможенных пошлин в соответствии с ТК ЕАЭС; - соблюдение запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 ТК ЕАЭС; - соблюдение иных условий, предусмотренных международными договорами в рамках Союза, двусторонними международными договорами между государствами-членами и международными договорами государств-членов с третьей стороной. Пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС установлено, что декларант обязан, помимо прочего, представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации и предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа. Таможенным органом направлены запросы владельцам помещений и территорий, адреса которых указаны обществом в графе 30 «Местонахождение товаров» спорных ДТ. Так, из графы 30 «Местонахождение товаров» спорных ДТ усматривается, что обществом заявлены следующие сведения: - по ДТ №№ 10702070/121222/3441557, 10702070/131222/3443474, 10702070/131222/3443482 товары находятся по адресу - <...>; Согласно информации Администрации Шкотовского муниципального округа Приморского края, изложенной в письме от 16.01.2024 № 6-106, полученной в ответ на запрос, оформленный письмом от 26.12.2023 № 11-11/29158 «О предоставлении документов и сведений» по ДТ №№10702070/121222/3441557, 10702070/131222/3443474, 10702070/131222/3443482, помещение по адресу <...> находится в собственности Администрации Шкотовского муниципального округа. В помещении располагается Романовский территориальный отдел Администрации Шкотовского муниципального округа, складские помещения по данному адресу отсутствуют. Так, судебной коллегией установлено, что согласно имеющим юридическое значение сведениям ДТ №№ 10702070/121222/3441557, 10702070/131222/3443474, 10702070/131222/3443482 товар вывозится на морском судне (графы 21, 25), но находится по адресу: <...>, то есть вне морского порта. Из графы 30 «Местонахождение товаров» спорных ДТ усматривается, что обществом заявлены следующие сведения: - по ДТ №10702070/131222/3443945, 10702070/131222/3445077, 10702070/261222/3464960 товары находятся по адресу - <...>; Согласно ответу на требование Уссурийской таможни от 28.12.2023 № 11- 11/29608 по ДТ №10702070/131222/3443945, 10702070/131222/3445077, 10702070/261222/3464960 ООО «Морской порт в бухте Троицы» пояснило, что предоставить документы относительно помещения на хранение товара «зерно кукурузы ...», не представляется возможным, поскольку обозначенный товар «зерно кукурузы...» на дату таможенного декларирования на хранение не размещался. Из графы 30 «Местонахождение товаров» спорных ДТ усматривается, что обществом заявлены следующие сведения: - по ДТ №10702070/211222/3458863 товары находятся по адресу - Россия, <...> причал ООО «ПОРТ ГЛОРИ ЛОГИСТИК». Согласно ответу ООО «ПОРТ ГЛОРИ ЛОГИСТИК», изложенному в письме (вх. таможни от 15.02.2024 № 2914) на требование Уссурийской таможни от 18.01.2024 № 11-11/01131 по ДТ № 10702070/211222/3458863 пояснило, что 28.12.2022 по ДТ № 10702070/211222/3458863 ООО «ПОРТ ГЛОРИ ЛОГИСТИК» в ТП «Первомайский» оформлено поручение на погрузку экспортных товаров № PGL-LA-09 от 28.12.2022. ООО «ПОРТ ГЛОРИ ЛОГИСТИК» представило копии документов документы: ДТ, поручение на отгрузку, коносамент, реестр завоза груза в порт (отчет о взвешиваниях на а/м весах). Согласно представленным документам, завоз товара «зерно кукурузы» в порт осуществлялся в январе 2023 года (фактически после подачи ДТ №10702070/211222/3458863). Доказательств технологического накопления спорного товара в месте убытия с таможенной территории на момент подачи спорных ДТ и место его нахождения на границе (по вышеуказанным адресам, на транспортных средствах автомобильной перевозки, на морском судне и т.п.) в нарушение части 1 статьи 65 АПК РФ заявителем не представлено. Таким образом, из представленных обществом письмом от 10.10.2023 №100/37/ТЛД документов следует, что на момент таможенного декларирования товара по ДТ №№10702070/121222/3441557, 10702070/131222/3443474, 10702070/131222/3443482, 10702070/131222/3443945, 10702070/131222/3445077, 10702070/261222/3464960, №10702070/211222/3458863, то есть по состоянию на 12.12.2022, 13.12.2022, 26.12.2022, 21.12.2022 сформированные в месте убытия с таможенной территории и готовые к вывозу товарные партии у общества отсутствовали, следовательно, условия формирования товарных партий к вывозу с таможенной территории Союза по смыслу и в целях их таможенного декларирования в процедуре экспорта в обычном таможенном режиме с подтверждением этого факта соответствующими надлежащими документами, обществом соблюдены не были. В связи с чем таможенным органом и судом первой инстанции установлено, что сведения, заявленные обществом в соответствующих графах деклараций, не соответствовали фактическим обстоятельствам вывоза товара. Несоблюдение обществом требований Порядка к декларируемым товарным партиям, пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС к заполнению графы 30, статьи 108 ТК ЕАЭС к документальному подтверждению заявленных в ДТ сведений свидетельствует о нарушении декларантом международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, поскольку на момент декларирования товаров, товар отсутствовал в их местонахождениях, указанных в графах 30 спорных ДТ. Следовательно, судебная коллегия соглашается с выводом таможенного органа о том, что на момент таможенного декларирования в ДТ №10702070/121222/3441557, 10702070/131222/3443474, 10702070/131222/3443482, 10702070/131222/3443945, 10702070/131222/3445077, 10702070/211222/3458863, 10702070/261222/3464960 заявлены недостоверные сведения о местонахождении товаров, которые документально обществом не подтверждены. По общему правилу в силу пункта 1 статьи 53 ТК ЕАЭС для исчисления таможенных пошлин, налогов применяются ставки, действующие на день регистрации таможенным органом таможенной декларации, если иное не установлено настоящим Кодексом. Между тем, в соответствии с пунктом 2 статьи 6 ТК ЕАЭС в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза с нарушением требований, установленных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, применяются меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, меры защиты внутреннего рынка, международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования, законодательные акты государств-членов в сфере налогообложения, действующие на день фактического пересечения товарами таможенной границы Союза. Буквальное прочтение указанной нормы права показывает, что для применения мер таможенно-тарифного регулирования и законодательных актов государств-членов в сфере налогообложения, действующих на день фактического пересечения товарами таможенной границы Союза, следует констатировать нарушение требований, установленных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования. Соответственно выявление фактов нарушений в сфере таможенного дела является достаточным основанием для перерасчета таможенных платежей на дату пересечения таможенной границы ЕАЭС. Пунктом 5 статьи 36 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 № 5003-1 «О таможенном тарифе» установлено, что тарифные квоты на вывоз товаров устанавливаются Правительством Российской Федерации. Метод и порядок распределения тарифной квоты в отношении вывозимых товаров между участниками внешнеторговой деятельности, а также при необходимости распределение тарифной квоты между третьими странами определяется Правительством Российской Федерации. В соответствии с пунктом 15 Правил распределения между участниками внешнеторговой деятельности объемов тарифных квот в отношении пшеницы и меслина, ячменя, ржи и кукурузы, вывозимых за пределы территории Российской Федерации в государства, не являющиеся членами Евразийского экономического союза, в соответствии с таможенной процедурой экспорта, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.12.2021 № 2595 - использование тарифной квоты осуществляется на основании разовой лицензии, выдаваемой Министерством промышленности и торговли Российской Федерации. Разовая лицензия выдается в пределах объемов тарифных квот, распределенных в соответствии с пунктом 13 настоящих Правил, в порядке, предусмотренном Правилами выдачи лицензий и разрешений на экспорт и (или) импорт товаров, предусмотренными приложением к Протоколу о мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран (приложение №7 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г.). Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2021 № 117 «О ставках вывозных таможенных пошлин на зерновые культуры, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе» в отношении кукурузы, классифицируемой в товарной подсубпозиции 1005 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС и вывозимой из Российской Федерации за пределы государств-участников соглашений о Таможенном союзе, в период с 1 января по 30 июня 2023 года применялись ставки вывозных таможенных пошлин, рассчитанные в соответствии с Положением о расчете и применении ставок вывозных таможенных пошлин на зерновые культуры, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе (далее - Положение о расчете и применении ставок). Согласно Положения о расчете и применении ставок, рассчитанные Министерством сельского хозяйства Российской Федерации в последний рабочий день недели и размещенные на официальном сайте Министерства сельского хозяйства Российской Федерации в сети «Интернет» ставки вывозных таможенных пошлин применяются, начиная с 3-го рабочего дня после дня их официального опубликования и действуют до начала применения очередных ставок. В случае установления Правительством Российской Федерации тарифных квот на зерновые культуры в соответствии с пунктом 5 статьи 36 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 № 5003-1 «О таможенном тарифе» в отношении кукурузы товарной подсубпозиции 1005 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, при отсутствии лицензии, выданной компетентным органом, применяется ставка вывозной таможенной пошлины в размере 50 процентов, но не менее 100 евро за 1000 кг. Товары по проверяемым ДТ вывезены с таможенной территории ЕАЭС в следующие даты: - ДТ №10702070/121222/3441557, дата вывоза - 11.01.2023, по коносаменту от 10.01.2023 № 1055 (в количестве 3800 тонн), - ДТ №10702070/131222/3443474, дата вывоза - 07.03.2023, по коносаменту от 06.03.2023 № 1060 (в количестве 4502,32 тонн), - ДТ №10702070/131222/3443482, дата вывоза - 20.03.2023, по коносаменту от 20.03.2023 № 1058 (в количестве 4688 тонн), - ДТ№ 10702070/131222/3443945, дата вывоза - 28.03.2023, по коносаменту от 27.03.2023 № 1047 (в количестве 4777 тонн), - ДТ №10702070/131222/3445077, дата вывоза - 17.02.2023, по коносаменту от 16.02.2023 № 1062 (в количестве 2600 тонн), - ДТ № 10702070/211222/3458863, дата вывоза - 15.01.2023, по коносаменту от 13.01.2023 № 1066 (в количестве 4900 тонн), - ДТ №10702070/261222/3464960, дата вывоза - 01.02.2023, по коносаменту от 01.02.2023 № 1067 (в количестве 9710 тонн). Применительно к датам фактического пересечения товарами таможенной границы ЕАЭС, с учетом полученных документов и сведений в рамках таможенной проверки, в отношении кукурузы, вывезенной обществом с нарушением таможенного законодательства, подлежат применению соответствующие ставки вывозной таможенной пошлины (дата ввоза 11.01.2023, 15.01.2023 - 1289.4 руб. за тонну веса нетто; 01.02.2023 - 1186.2 руб. за тонну веса нетто, 17.02.2023 - 50 %, но не менее 100 евро за 1000 кг нетто, 07.03.2023 - 50 %, но не менее 100 евро за 1000 кг нетто, 20.03.2023 - 50 %, но не менее 100 евро за 1000 кг нетто, 28.03.2023 - 50 %, но не менее 100 евро за 1000 кг нетто). Расчет вывозной таможенной пошлины произведен таможенным органом с учетом курса иностранных валют, а также действующих ставок на дату фактического вывоза спорного товара. Таким образом, по результатам таможенного контроля выявлено нарушение требований, установленных международными договорами и актами, составляющими право ЕАЭС, следовательно, у таможенного органа имелись правовые основания для принятия решений от 22.04.2024 № 10716000/210/220424/Т000194/00001, от 23.04.2024 № 10716000/210/230424/Т000194/00002, от 25.04.2024 № 10716000/210/250424/Т000194/00003, от 26.04.2024 № 10716000/210/260424/Т000194/00004, от 26.04.2024 № 10716000/210/260424/Т000194/00005, от 27.04.2024 № 10716000/210/270424/Т000194/00006, от 27.04.2024 № 10716000/210/270424/Т000194/00007. Доводы общества о том, что в отношении общества действовали тарифные квоты на экспорт зерновых культур, в связи с чем оснований для начисления таможенной пошлины у таможни не имелось, судебной коллегией отклоняется в силу следующего. В силу пункта 4 статьи 36 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 № 5003-1 «О таможенном тарифе» (далее - Закон № 5003-1) в отношении товаров, вывозимых из Российской Федерации, под тарифной квотой понимается мера регулирования вывоза из Российской Федерации товаров, происходящих из Российской Федерации, предусматривающая применение в течение определенного периода более низкой ставки вывозной таможенной пошлины при вывозе определенного количества товара (в натуральном или стоимостном выражении) по сравнению со ставкой вывозной таможенной пошлины, установленной Правительством Российской Федерации. К товарам, вывозимым из Российской Федерации свыше установленного количества (квоты), применяется ставка вывозной таможенной пошлины, установленная Правительством Российской Федерации. Вывоз товаров из Российской Федерации в рамках тарифных квот осуществляется на основании лицензий на экспорт, выдаваемых федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. Тарифные квоты на вывоз товаров устанавливаются Правительством Российской Федерации. Метод и порядок распределения тарифной квоты в отношении вывозимых товаров между участниками внешнеторговой деятельности, а также распределение тарифной квоты между третьими странами определяется Правительством Российской Федерации (пункт 5 статьи 36 Закона № 5003-1). Таким образом, вывоз товаров из Российской Федерации в рамках тарифных квот осуществляется на основании лицензий на экспорт, выдаваемых федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. Исходя из Ставок вывозных таможенных пошлин на зерновые культуры, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2021 № 117, квота учитывается при наличии соответствующей лицензии. Однако в материалы дела данный документ обществом не представлен, отсутствие лицензии общество в судебном заседании подтвердило. Относительно оспариваемых заявителем уведомлений о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, суд отмечает. Статьей 50 ТК ЕАЭС установлено, что плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант или иные лица, у которых возникла обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов. Таможенные пошлины, налоги исчисляются таможенным органом по результатам проведения таможенного контроля после выпуска товаров в случае выявления неверного исчисления таможенных пошлин, налогов (пункт 2 статьи 52 Кодекса). В соответствии с пунктом 1 статьи 55 ТК ЕАЭС обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов исполняется плательщиком таможенных пошлин, налогов, лицами, которые в соответствии с ТК ЕАЭС несут с плательщиком таможенных пошлин, налогов солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов или, если это предусмотрено законодательством государств-членов, - субсидиарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов. В силу пункта 3 статьи 55 ТК ЕАЭС в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов таможенный орган в порядке и сроки, которые устанавливаются законодательством государств-членов, направляет плательщику таможенных пошлин, налогов, а также лицам, которые в соответствии с ТК ЕАЭС несут с плательщиком таможенных пошлин, налогов солидарную обязанность по уплате таможенных, пошлин, налогов, уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов. Уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней (далее для настоящей главы также - уведомление (уточнение к уведомлению) представляет собой извещение плательщика и лица, несущего солидарную обязанность, о суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, не уплаченных в срок, установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании (пункт 1 статьи 73 Закона № 289-ФЗ). Поскольку оспариваемые уведомления Уссурийской таможни (уточнения к уведомлению) по своему существу носят производный характер от решений по результатам таможенного контроля, принятых таможней от 22.04.2024 № 10716000/210/220424/Т000194/00001, от 23.04.2024 № 10716000/210/230424/Т000194/00002, от 25.04.2024 № 10716000/210/250424/Т000194/00003, от 26.04.2024 № 10716000/210/260424/Т000194/00004, от 26.04.2024 № 10716000/210/260424/Т000194/00005, от 27.04.2024 № 10716000/210/270424/Т000194/00006, от 27.04.2024 № 10716000/210/270424/Т000194/00007, законность и обоснованность которых нашла подтверждение в рамках рассмотрения настоящего дела, у таможенного органа имелись законные основания для выставления уведомлений от 22.04.2024 № 10716000/У2024/0000306, от 24.04.2024 № 10716000/У2024/0000313, от 25.04.2024 № 10716000/У2024/0000316, от 26.04.2024 № 10716000/У2024/0000319, от 26.04.2024 № 10716000/У2024/0000320, от 27.04.2024 № 10716000/У2024/0000323, от 27.04.2024 № 10716000/У2024/0000324. Учитывая изложенное, суд первой инстанции, руководствуясь частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований. Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не нашли своего подтверждения при ее рассмотрении, по существу сводятся к переоценке законных и обоснованных, по мнению суда апелляционной инстанции, выводов суда первой инстанции, не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность решения. Суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, нормы материального не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела. Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, апелляционной инстанцией не установлено. В связи с чем, оснований для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется. В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на общество. Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд Решение Арбитражного суда Приморского края от 29.11.2024 по делу №А51-14035/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев. Председательствующий О.Ю. Еремеева Судьи А.В. Гончарова С.В. Понуровская Суд:5 ААС (Пятый арбитражный апелляционный суд) (подробнее)Истцы:ООО "НЬЮ ХАРВЕСТ ФУД ТРЕЙДИНГ РУС" (подробнее)Ответчики:Уссурийская таможня (подробнее)Судьи дела:Еремеева О.Ю. (судья) (подробнее)Судебная практика по:По отпускамСудебная практика по применению норм ст. 114, 115, 116, 117, 118, 119, 120, 121, 122 ТК РФ |