Постановление от 1 сентября 2022 г. по делу № А64-358/2022

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД




П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


«

Дело № А64-358/2022
город Воронеж
01» сентября 2022 года
Резолютивная часть постановления объявлена 25 августа 2022 года

Постановление в полном объеме изготовлено 01 сентября 2022 года


Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ушаковой И.В.,

судей Бумагина А.Н.,

ФИО1,


при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО2,


при участии:

от публичного акционерного общества «Россетти Центр» в лице филиала публичного акционерного общества «Россетти Центр» - «Тамбовэнерго»: ФИО3, представителя по доверенности от 26.07.2022 (до перерыва);

от Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области: ФИО4, представителя по доверенности от 05.08.2022 (до перерыва);

от ФИО5: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;


рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Тамбовской области апелляционную жалобу публичного акционерного общества «Россетти Центр» на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 27.05.2022 по делу № А64-358/2022 по заявлению публичного акционерного общества «Россетти Центр» в лице филиала публичного акционерного общества «Россетти Центр» - «Тамбовэнерго» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным и отмене постановления от 16.12.2021 № 068/04/9.21-702/2021,

третье лицо: ФИО5,


У С Т А Н О В И Л:


публичное акционерное общество «Россетти Центр» в лице филиала Публичного акционерного общества «Россетти Центр» - «Тамбовэнерго» (далее – ПАО «Россетти Центр», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее – Тамбовское УФАС России, заинтересованное лицо, антимонопольный орган) о признании незаконным и отмене постановления от 30.12.2021 № 068/04/9.21-702/2021.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО5 (далее – ФИО5).

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 27.05.2022 по делу № А64-358/2022 заявление ПАО «Россетти Центр» о признании незаконным и отмене постановления Тамбовского УФАС России от 31.12.2021 № 068/04/9.21-702/2021 оставлено без удовлетворения.

Не согласившись с принятым судебным актом, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, ПАО «Россетти Центр» обратилось в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просило обжалуемое решение отменить, принять по делу новый судебный акт, которым признать незаконным и отменить постановление Тамбовского УФАС России от 31.12.2021 № 068/04/9.21-702/2021.

В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель ссылался на то, что все возложенные на сетевую организацию техническими условиями мероприятия по технологическому присоединению выполнены в установленный в договоре срок.

Как указало ПАО «Россетти Центр» для заявителей, указанных в пунктах 12(1), 13(2) - 13(5) и 14 «Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям», утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее по тексту – Правила), договор технологического присоединения считается выполненным со стороны сетевой организации не в момент фактического присоединения и подачи напряжения на энергопринимающие устройства заявителя, а в момент обеспечения заявителю возможности самостоятельно подключиться к электроустановке сетевой организации.

Возможность действиями заявителя осуществить фактическое присоединение была обеспечена ПАО «Россети Центр» 12.02.2021 (монтаж ответвления от опоры, установка прибора учета), что подтверждается актом от 15.02.2021 № 68117430, следовательно, сроки исполнения обязательств со стороны ПАО «Россети Центр» нарушены не были.

Кроме того, по мнению заявителя, также является неправомерным не принятие Тамбовским УФАС России в качестве доказательства акта от 15.02.2021 № 68117430 в связи с тем, что он не подписан заявителем, поскольку в соответствии с пунктом 109 Правил, допуск в эксплуатацию установленных приборов учета, за исключением коллективных (общедомовых) приборов учета электрической энергии, сетевая организация осуществляет самостоятельно (без участия иных субъектов розничных рынков), т.е. подпись заявителя и его участие не является обязательным.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции 18.08.2022 ФИО5 явку полномочных представителей не обеспечила.

Через электронный сервис подачи документов «Мой Арбитр» от ФИО5 поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором третье лицо возражало против доводов апелляционной жалобы, просило оставить обжалуемое решение без изменения, а также рассмотреть апелляционную жалобу в его отсутствие.

Учитывая наличие в материалах дела доказательств надлежащего извещения указанного лица о месте и времени судебного заседания, апелляционная жалоба была рассмотрена в отсутствие его представителей в порядке статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Через электронный сервис подачи документов «Мой Арбитр» от Тамбовского УФАС России поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором антимонопольный орган считал требования заявителя не подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ПАО «Россетти Центр» поддержал доводы апелляционной жалобы, считая решение незаконным и необоснованным, полагая, что оно принято с нарушением норм материального и процессуального права, а также при неполном выяснении обстоятельств дела, просил суд его отменить и принять по делу новый судебный акт.

Представитель Тамбовского УФАС России возражал против доводов апелляционной жалобы, считая решение суда первой инстанции законным, обоснованным и не подлежащим отмене, а доводы апелляционной жалобы не состоятельными, по основаниям, изложенным в приобщенном к материалам дела отзыве, просил обжалуемое решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании судом апелляционной инстанции в порядке статей 163, 184, 266 Арбитражного процессуального кодекса РФ был объявлен перерыв до 25.08.2022.

Информация о перерыве в судебном заседании была размещена на официальном сайте Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда (http://19aas.arbitr.ru/) и в картотеке арбитражных дел (http://kad.arbitr.ru).

В продолженное после перерыва в том же судебном составе судебное заседание лица, участвующие в деле, явку полномочных представителей не обеспечили.

Через электронный сервис подачи документов «Мой Арбитр» от ПАО «Россетти Центр» поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, от Тамбовского УФАС России - письменные пояснения по делу.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 АПК РФ, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва и письменных пояснений на нее, заслушав пояснения представителей сторон, считает необходимым решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Из материалов дела усматривается, что в адрес Тамбовского УФАС поступила жалоба ФИО5 (вх. от 19.08.2021 № 5487), представляющего интересы ФИО5 по доверенности от 26.02.2019, о нарушении ПАО «Россетти Центр» Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 (далее – Правила).

По результатам рассмотрения жалобы ФИО5, определением от 24.08.2021 в отношении ПАО «Россетти Центра» возбуждено дело № 068/04/9.21-702/2021 по признакам нарушения части 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее -КоАП РФ).

В ходе рассмотрения материалов административного дела, управлением установлено, что ФИО5 через личный кабинет подана заявка в ПАО «МРСК Центра» (далее - сетевая организация) на технологическое присоединение жилого дома, расположенного по адресу: <...> КН 68:07:0111001:264, к электрическим сетям с максимальной мощностью 15 кВт.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ 03.08.2021 ПАО «MPСК-Центра» переименовано в ПАО «Россети Центр».

19.08.2020 в адрес заявителя посредством личного кабинета был направлен договор № 42006215 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

21.08.2020 произведена оплата за технологическое присоединение по договору № 42006215.

Согласно абзацу 2 пункта 104 Правил № 861 договор считается заключенным на условиях, предусмотренных настоящими Правилами, со дня оплаты заявителем счета, предусмотренного пунктом 103 настоящих Правил.

Таким образом, договор № 42006215 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям заключен 21.08.2020.

Согласно пункту 5 указанного договора срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 (шесть) месяцев со дня заключения настоящего договора.

Таким образом, срок осуществления технологического присоединения к электрическим сетям жилого дома ФИО5 - не позднее 22.02.2021.

Одновременно с направлением договора об осуществлении технологического присоединения, сетевая организация разместила в личном кабинете заявителя дополнительное соглашение № 1 к договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 42006215, которым предусмотрено, что в связи с возникновением обстоятельств непреодолимой силы, а именно: неблагоприятной эпидемиологической обстановкой, срок начала выполнения обязательств сторон по договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям перенесен на период ограничения трудовой деятельности в Российской Федерации, установленный в целях реализации Указов Президента № 206 от 25.03.2020, № 239 от 02.04.2020 и принимаемых в порядке их исполнения распоряжений органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

В ходе рассмотрения административного материала антимонопольный орган пришел к выводу, что дополнительное соглашение № 1, направленное к договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 42006215, не содержит нового срока выполнения работ, а предусматривает их перенос на неопределенный срок.

Между тем, согласно пункту 16 Правил договор технологического присоединения должен содержать условие о сроке, которое является существенным условием договора.

Правила не предусматривают возможность отложения исполнения договора на неопределенный срок.

Поскольку вышеуказанное дополнительное соглашение не согласовано и не подписано заявителем, стороны не утвердили иной срок исполнения договора, подлежит применению изначально установленный 6-месяцный срок с даты заключения договора, то есть исполнения обязательств сетевой организации - не позднее 22.02.2021.

В материалы административного дела сетевой организацией представлен акт допуска прибора учета в эксплуатацию № 68117430, составленный 15.02.2021, однако доказательств размещения в соответствии с пунктом 110 Правил данного акта в личном кабинете потребителя не представлено.

По мнению административного органа, данный акт не может являться доказательством выполнением сетевой организацией своих обязательств в установленный срок.

Кроме того, отсутствие подключения на указанную дату (15.02.2021) подтверждается обращением ФИО5 в антимонопольный орган от 19.08.2021 и актом № 571 об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств ФИО5, составленным 16.09.2021.

Антимонопольным органом также установлено, что постановлением Тверского УФАС России по делу № 069/04/9.21-269/2020 ПАО «МРСК Центра» привлечено к ответственности по части 2 статьи 9.21 КоАП РФ. Постановлением исполнено 12.10.2020. Таким образом, на момент совершения данного правонарушения, общество считалось подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение.

Совокупность указанных обстоятельств позволила административному органу прийти к выводу о наличии в действиях общества признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ, в связи с чем в адрес общества направлено уведомление о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

25.10.2021 по факту нарушения сроков осуществления технологического присоединения, установленного Правилами о технологическом присоединения заместителем начальника отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Тамбовского УФАС в отношении ПАО «Россетти Центр» составлен протокол № 068/04/9.21-702/2021 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ.

Оценив представленные материалы административного дела № 068/04/9.21- 702/2021, заместителем руководителя – начальником отдела по регулированию деятельности естественных монополий и рекламного контроля Тамбовского УФАС 30.12.2021 вынесено постановление о назначении ПАО «Россетти Центр» административного наказания, предусмотренного частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 600 000 руб. Резолютивная часть постановления объявлена 27.12.2021 в присутствии представителя общества и ФИО6

Не согласившись с указанным постановлением и представлением, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Арбитражный суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, исходил из того, что в действиях ПАО «Россетти Центр» имеется состав вмененного ему административного правонарушения.

Апелляционный суд не усматривает оснований для отмены обжалуемого судебного акта, исходя из следующего.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно части 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям, которая влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 100 000 до 500 000 рублей.

Частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ, которая влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 600 000 до 1 000 000 рублей.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии устанавливает Федеральный закон от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике, Закон № 35-ФЗ).

Частью 1.1 статьи 23.2 Закона № 35-ФЗ установлено, что деятельность по оказанию услуг по передаче электрической энергии осуществляется в условиях естественной монополии и регулируется в соответствии с законодательством о естественных монополиях, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Согласно положениям частей 1, 2 статьи 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» (далее - Закон № 147-ФЗ) услуги по передаче электрической энергии отнесены к сфере деятельности субъектов естественных монополий.

В силу статьи 4 Закона № 147-ФЗ ПАО «Россетти Центр», как сетевая организация, оказывающая услуги по передаче электроэнергии, является субъектом естественной монополии.

Общество как субъект естественной монополии осуществляет деятельность по передаче электрической энергии и является сетевой организацией, в связи с чем обязано осуществлять в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению энергопринимающих устройств.

Согласно части 1 статьи 26 Закона об электроэнергетике технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер. Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 утверждены Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (далее - Правила).

Согласно пункту 3 Правил, сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им данных Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Согласно абзацу 13 подпункта «б» пункта 16 Правил срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, который исчисляется со дня заключения договора и не может превышать 6 месяцев для заявителей, указанных в пунктах 12(1), 13(3), 13(5), 14 и 34 настоящих Правил, если технологическое присоединение осуществляется к электрическим сетям, уровень напряжения которых составляет до 20 кВ включительно, и если расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка заявителя, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности.

Пунктом 110 Правил, в редакции, действовавшей в спорный период, установлено, что по результатам выполнения сетевой организацией мероприятий по технологическому присоединению в соответствии с техническими условиями (в отношении заявителей, указанных в пунктах 12(1) и 14 настоящих Правил, технологическое присоединение энергопринимаюших устройств которых осуществляется на уровне напряжения выше 0,4 кВ, - сетевой организацией и таким заявителем) сетевая организация составляет в электронной форме и размещает в личном кабинете потребителя акт о выполнении технических условий по форме, предусмотренной приложением № 15 к настоящим Правилам, содержащий перечень мероприятий, реализованных в соответствии с техническими условиями, и акт об осуществлении технологического присоединения по форме, предусмотренной приложением № 1 к настоящим Правилам, подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица сетевой организации, о чем сетевая организация не позднее окончания рабочего дня, в течение которого были составлены и размещены указанные документы, обязана уведомить заявителя.

Пунктом 109 Правил установлено, что в отношении заявителей, указанных в пунктах 12(1) и 14 настоящих Правил, сетевая организация обязана обеспечить установку и допуск в эксплуатацию приборов учета электрической энергии и мощности, осуществляемых за счет сетевой организации.

Допуск в эксплуатацию установленных приборов учета сетевая организация осуществляет самостоятельно (без участия иных субъектов розничных рынков). После осуществления допуска в эксплуатацию прибора учета сетевая организация не позднее окончания рабочего дня, когда был осуществлен допуск в эксплуатацию прибора учета, обязана разместить в личном кабинете потребителя акт допуска прибора учета в эксплуатацию, оформленный в соответствии с требованиями раздела X Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, о чем сетевая организация в течение 1 рабочего дня со дня размещения в личном кабинете потребителя акта допуска прибора учета в эксплуатацию обязана уведомить заявителя и субъекта розничного рынка, указанного в заявке в соответствии с подпунктом «л» пункта 9 настоящих Правил.

Со дня размещения акта допуска прибора учета в эксплуатацию в личном кабинете потребителя прибор учета считается введенные в эксплуатацию и с этого дня его показания учитываются при определении объема потребления электрической энергии (мощности).

Также в Приложении № 10 к техническим условиям «Памятка для заявителей о процедуре технологического присоединения к электрическим сетям напряжением не более 0,4 кВ», размещенном в личном кабинете заявителя, установлено, что фактическое присоединение осуществляется заявителем после размещения сетевой организацией в личном кабинете заявителя, подписанных сетевой организацией усиленной квалифицированной электронной подписью: - акта допуска прибора учета электрической энергии в эксплуатацию; - акта о выполнении сетевой организацией технических условий; - акта об осуществлении технологического присоединения, о размещении которых сетевая организация уведомляет заявителя.

Фактическое присоединение к электрической сети осуществляется заявителем с соблюдением требований инструкции, содержащей последовательный перечень мероприятий, обеспечивающих безопасное осуществление действиями заявителя присоединения и фактического приема напряжения и мощности и выложенной сетевой организацией в личном кабинете заявителя.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 21.08.2020 ФИО5 произведена оплата за технологическое присоединение по договору № 42006215 об осуществлении технологического присоединения жилого дома, расположенного по адресу: <...> КН 68:07:0111001:264, к электрическим сетям с максимальной мощностью 15 кВт.

Согласно абзацу 2 пункта 104 Правил № 861 договор считается заключенным на условиях, предусмотренных данными Правилами, со дня оплаты заявителем счета, предусмотренного пунктом 103 данных Правил.

В силу пункта 5 данного договора срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения настоящего договора.

Таким образом, срок осуществления технологического присоединения к электрическим сетям жилого дома ФИО5 - не позднее 22.02.2021.

С учетом приведенного правового регулирования ПАО «Россетти Центр» надлежало в установленный срок разместить в личном кабинете третьего лица документы, составленные по результатам выполнения мероприятий по технологическому присоединению объекта, подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица сетевой организации.

Как установлено судом, одновременно с направлением договора об осуществлении технологического присоединения, сетевая организация разместила в личном кабинете заявителя дополнительное соглашение № 1 к договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 42006215, которым предусмотрено, что в связи с возникновением обстоятельств непреодолимой силы, а именно: неблагоприятной эпидемиологической обстановкой, срок начала выполнения обязательств сторон по договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям перенесен на период ограничения трудовой деятельности в Российской Федерации, установленный в целях реализации Указов Президента № 206 от 25.03.2020, № 239 от 02.04.2020 и принимаемых в порядке их исполнения распоряжений органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Арбитражный суд соглашается с доводом антимонопольного органа о том, что поскольку договор технологического присоединения должен содержать условие о сроке, которое является существенным условием договора, Правилами не предусмотрена возможность отложения исполнения договора на неопределенный срок, то подлежит применению изначально установленный шестимесячный срок с даты заключения договора, в связи с тем, что дополнительное соглашение № 1, направленное к договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 42006215, не содержит нового срока выполнения работ, а предусматривает их перенос на неопределенный срок.

В подтверждении факта осуществления технологического присоединения ПАО «Россетти Центр» был представлен акт допуска прибора учета в эксплуатацию №68117430, составленный 15.02.2021.

Вместе с тем, доказательств размещения данного акта в соответствии с пунктами 109, 110 Правил в личном кабинете третьего лица ПАО «Россетти Центр» не представлено.

Таким образом, Тамбовское УФАС России пришло к верному и обоснованному выводу о том, что ПАО «Россетти Центр» был нарушен срок размещения в личном кабинете потребителя акта о выполнении технических условий.

Кроме того, отсутствие подключения на указанную дату (15.02.2021) подтверждается обращением ФИО5 в антимонопольный орган от 19.08.2021 и актом № 571 об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств ФИО5, составленным 16.09.2021.

На основании изложенного исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь нормами КоАП РФ, Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», Правил, арбитражный суд области пришел к обоснованному выводу о доказанности Тамбовским УФАС России наличия в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ, при этом обществу назначено административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией вменяемого правонарушения.

Действия общества квалифицированы в соответствии с фактически установленными обстоятельствами и нормами КоАП РФ.

Судом проверена процедура и срок давности привлечения общества к административной ответственности, существенных нарушений положений КоАП РФ не установлено. Оснований для применения статьи 2.9 и статьи 4.1 КоАП РФ судом области правомерно не установлено.

Доводы заявителя апелляционной жалобы по существу не опровергают выводов суда первой инстанции, а выражают лишь несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Заявителем не приведены те обстоятельства (и документально не подтверждены), которые позволили бы сделать вывод об исключительности рассматриваемой ситуации, требующей обеспечения индивидуального подхода к наложению административного штрафа, с учетом характера административного правонарушения, обстановки его совершения и наступивших последствий, имущественного и финансового положения нарушителя, влекущего невозможность уплаты штрафа.

Нарушений норм процессуального законодательства, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены принятых судебного акта, допущено не было.

При таких обстоятельствах, решение Арбитражного суда Тамбовской области от 27.05.2022 следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решений административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Тамбовской области от 27.05.2022 по делу № А64-358/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу публичного акционерного общества «Россетти Центр» в лице филиала публичного акционерного общества «Россетти Центр» - «Тамбовэнерго» – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.



Председательствующий судья

И.В. Ушакова



Судьи


А.Н. Бумагин



ФИО1