Решение от 10 марта 2022 г. по делу № А43-39722/2021АРБИТРАЖНЫЙ СУД НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ Именем Российской Федерации Дело № А43-39722/2021 г. Нижний Новгород 10 марта 2022 года Резолютивная часть решения оглашена 02 марта 2022 года Решение в полном объеме изготовлено 10 марта 2022 года Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Чепурных Марии Григорьевны (вн. шифр 43-1077), при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ВТП Сервис Групп" (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным и отмене как незаконного и необоснованного постановления заместителя начальника Приволжской электронной таможни ФИО2 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 02.11.2021 №10418000-863/2021, о прекращении производства по делу об административном правонарушении, при участии представителей сторон: от заявителя: не явился, ходатайство в отсутствие, от административного органа: ФИО3 (доверенность от 10.01.2022), ФИО4 (доверенность от 17.08.2021), от третьего лица: ФИО5 (доверенность от 02.11.2020), в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось общество с ограниченной ответственностью "ВТП Сервис Групп" (далее - заявитель, общество) с заявлением о признании незаконным и отмене как незаконного и необоснованного постановления заместителя начальника Приволжской электронной таможни ФИО2 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 02.11.2021 №10418000-863/2021, о прекращении производства по делу об административном правонарушении. В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на незаконность и необоснованность оспариваемого постановления, поскольку общество противоправных действий, заключающихся в заявлении в декларации на товары недостоверных сведений о таможенной стоимости товара, которые могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, не совершало, так как внесло сведения в таможенную декларацию ДТ №10418010/310721/0232528 в соответствии со сведениями, предоставленными декларанту ((SHANGHAI YADONG CHEMICAL CO., LTD» (Китай) и полагает, что товар № 1 в части продуктов марки YD-635, марки YD-4110 полностью соответствуют требованиям примечания 1, 3, 6 к группе 39 ТН ВЭД ЕАЭС. Общество не согласно с выводами, отраженными в заключении таможенного эксперта от 03.09.2021 № 12404005/0023183 в части продуктов марки YD-635 (проба № 2), марка YD-4110 (проба № 3). По мнению заявителя, выводы таможенного эксперта противоречат данным производителя ((SHANGHAI YADONG CHEMICAL CO.. LTD» (Китай), подсчет мономерных звеньев которым производится методом гель-проникающей хромдтографии, который позволяет делать более точные измерения молекулярного состава и обнаружения мономерных звеньев в веществе. Заявитель полагает, что для установления соответствия товара № 1 полиэфир полиол Yd-635, полиэфир полиол Yd-4110, требованиям примечаний 1,3,6 группы 39 ТН ВЭД ЕАЭС необходимо проведение судебной экспертизы в порядке ст. 82 АПК РФ. Подробно позиция заявителя отражена в заявлении. Представитель заявителя, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, заявил письменное ходатайство о проведении судебного заседания в его отсутствие. В соответствии со статьей 156, частью 2 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в его отсутствие при надлежащем извещении. Представитель таможенного органа в ходе судебного заседания возражал относительно удовлетворения заявленного требования, считает оспариваемое постановление законным и обоснованным, поскольку при заполнении 31 графы товара № 1 по ДТ № 10418010/310721/0232528 обществом не соблюдены требования, относящиеся к порядку заполнения декларации на товары. Заявление обществом недостоверных сведений в графе 33 ДТ № 10418010/310721/0232528 о классификационном коде в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, сопряженное с заявлением при описании товара недостоверных сведений в графе 31 вышеуказанной ДТ, влияющих на их классификацию, явилось основанием для занижения размера таможенных пошлин и налогов на общую сумму 988 119,82 рублей. Относительно удовлетворения ходатайства третьего лица о назначении судебной экспертизы представители таможенного органа в ходе судебного заседания возражали, поскольку считают нецелесообразным проведение судебной экспертизы, так как общество не заявляло ходатайство о проведении повторной таможенной экспертизы, равно как общество не воспользовалось своим правом в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 395 ТК ЕАЭС и не заявило мотивированное ходатайство о постановке дополнительных вопросов таможенному эксперту для получения по ним заключения таможенного эксперта. Заключения таможенных экспертов подготовлены в установленном порядке на основании решений таможни о назначении таможенной экспертизы, содержат достаточные и обоснованные выводы в отношении спорного товара, являются мотивированными, соответствуют требованиям статьи 391 ТК ЕАЭС. Относительно ходатайства третьего лица об участии в судебном заседании в качестве специалиста ведущего инженера-технолога АО "Химтраст" представители таможенного органа возражали, поскольку данное лицо является работником АО "Химтраст". Подробно позиция таможенного органа отражена в письменном отзыве, в возражении Приволжской электронной таможни на ходатайство АО "Химтраст" о назначении по делу экспертизы и поддержана представителями в ходе судебного заседания. Представитель ООО "Химсервис", привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в ходе судебного заседания поддержал позицию заявителя. Также представитель третьего лица поддержал письменное ходатайство о проведении судебной экспертизы. Рассмотрев заявленное третьим лицом ходатайство об участии в судебном заседании в качестве специалиста ведущего инженера-технолога АО "Химтраст" суд, заслушав лиц, участвующих в деле, учитывая положения ст. 55.1 и 87.1 АПК РФ, не усматривает необходимости в вызове специалиста. Указанное лицо состоит с АО "Химтраст" в трудовых отношениях, следовательно является заинтересованным лицом. Суд, рассмотрев ходатайства третьего лица и заявителя о проведении судебной экспертизы, заслушав лиц, участвующих в деле, отказывает в его удовлетворении, ввиду отсутствия необходимости и целесообразности, рассматриваемый спор может быть разрешен по представленным сторонами и имеющимся в деле доказательствам без проведения судебной экспертизы. В рассматриваемом случае, ООО «ВТП Сервис Групп» не заявляло ходатайство о проведении повторной таможенной экспертизы, равно как ООО «ВТП Сервис Групп» не воспользовалось своим правом в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 395 ТК ЕАЭС и не заявило мотивированное ходатайство о постановке дополнительных вопросов таможенному эксперту для получения по ним заключения таможенного эксперта. Заключения таможенных экспертов подготовлены в установленном порядке на основании решений таможни о назначении таможенной экспертизы, при этом таможенный орган своевременно уведомил ООО «ВТП Сервис Групп» о назначении таможенных экспертиз (приложение 1, 2), заключения таможенных экспертов содержат достаточные и обоснованные выводы в отношении спорного товара, являются мотивированными, соответствуют требованиям статьи 391 ТК ЕАЭС. Проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении в отношении заявителя, полномочия лица, составившего протокол об административном правонарушении, порядок фиксации признаков административного правонарушения, срок давности привлечения к административной ответственности, изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, арбитражным судом установлены следующие обстоятельства. Как следует из материалов дела, 06.07.2017 между АО «ХИМТРАСТ» (Россия) и компанией «SHANGHAI YADONG CHEMICAL CO., LTD» (Китай) был заключен контракт № HY1707 на поставку товаров. 18.03.2019 между АО «ХИМТРАСТ» и таможенным представителем ООО «ВТП СЕРВИС ГРУПП» был заключен договор № 023-19/254 о предоставлении услуг по таможенному декларированию товаров и транспортных средств. 31.07.2021 таможенным представителем ООО «ВТП СЕРВИС ГРУПП» в лице менеджера по ВЭД ФИО6, действующего на основании доверенности № 02-07/054 от 01.01.2021, по поручению декларанта АО «ХИМТРАСТ», в соответствии с требованиями статей 104, 105, 106, 134 Таможенного кодекса Евразийского Экономического союза (далее -ТК ЕАЭС), на Приволжский таможенный пост (Центр электронного декларирования) Приволжской электронной таможни с применением электронной формы таможенного декларирования подана таможенная декларация (далее - ДТ) на 2 товара: - товар № 1 «1) полиэфир полиол, агрегатное состояние - жидкость, этиловый спирт отсутствует, применяется для изготовления пенополиуретанов., с гидроксильным числом не более 100, полиэфир полиол YD-403 представляет собой разновидность полиэфирполиола на основе этилендиамина в качестве инициатора, он подходит для жесткого пенополиуретана с превосходными изоляционными свойствами, особенно в качестве материала, используемого в системе холодильника, морозильной камеры, распыляемой пены и панелей. светло-желтая жидкость, гидроксилное число, mgkoh/g - 762.11. содержание воды 0.026%. РН - 5.1, вязкость, MPA*S -1625 Производитель SHANGHAI YADONG CHEMICAL CO., LTD, КИТАЙ Тов.знак отсутствует Торг. знак, марка YD-403 Кол-во 48000.00 КГ (166), полиэфир полиол YD-635 является разновидностью простого полиэфирполиола на основе сорбита в качестве инициатора. подходит для жесткого пенополиуретана с отличными теплоизоляционными свойствами, особенно в качестве материала, используемого в системе холодильника, морозильной камеры и трубы. безцветная жидкость. гидроксилное число, MGKOH/G - 503.5. кислотное число, MGKOH/G - 0.107, содержание воды 0.082%. РН - 5.1, вязкость, MPA*S - 5660 Производитель SHANGHAI YADONG CHEMICAL CO., LTD, КИТАЙ Тов.знак отсутствует Торг. знак, марка YD-635 Кол-во 3000.00 КГ (166), полиэфир полиол yd-4110 является разновидностью простого полиэфирполиола, инициированного сахарозой и глицерином. подходит для жесткого пенополиуретана с отличными теплоизоляционными свойствами, особенно в качестве материала, используемого в системе холодильника, морозильной камеры и водонагревателя. светло-желтая жидкость. гидроксилное число, MGKOH/G - 464.4, содержание воды 0.053%, РН - 10.6. вязкость, MPA*S - 6710, производитель SHANGHAI YADONG CHEMICAL CO., LTD, КИТАЙ Тов.знак отсутствует Торг. знак, марка YD-4110 Кол-во 8000.00 КГ (166), полиэфир полиол YD-310. вид полиэфир полиола на основе глицерина в качестве инициатора с очень низкой вязкостью. подходит для жесткого пенополиуретана. внешний вид - светло-коричневая жидкость; гидроксильное число - 170.8 MGKOH/G; вязкость при 25С - 280 MPA.S; К+ -1 РРМ; кислотность - 0.03 PPM MGKOH/G; РН - 5.6; содержание воды -0.03 %. Производитель SHANGHAI YADONG CHEMICAL CO., LTD, КИТАЙ Тов.знак отсутствует Торг. знак, марка YD-310 Кол-во 7000.00 КГ (166) На товар заявлен классификационный код товара в соответствии ЕТН ВЭД ЕАЭС: 3907202001, таможенная стоимость - 18040416.41 руб., страна происхождения - Китайская народная республика, вес нетто/брутто - 66000кг/ 69696кг; - товар №2 полиэфир полиол, агрегатное состояние - жидкость. этиловый спирт отсутствует, применяется для изготовления жестких пенополиуретанов., с гидроксильным числом не более 100, полиэфир полиол YD-2020. материал YD-2020 это вид полиэфирполиола на основе пропиленгликоля в качестве инициатора. он подходит для широкого применения в полиуретанах, для улучшения обработки и адгезивных свойств. внешний вид - светло-желтая жидкость; гидроксильное число - 56.6 MGKOH/G; вязкость при 25С -370 MPA.S; кислотность - 0.039 MGKOH/G; РН - 5.4; содержание воды - 0.016 %; К+ -1 РРМ, производитель SHANGHAI YADONG CHEMICAL CO., LTD, КИТАЙ Тов.знак отсутствует Торг. знак, марка YD-2020 Кол-во 6000.00 кг. На товар заявлен классификационный код товара в соответствии ЕТН ВЭД ЕАЭС: 3907202001, таможенная стоимость - 1443759.91 руб., страна происхождения - Китайская народная республика, вег нетто/брутто - 6000кг/ 6336кг. Товары ввезены на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) железнодорожным транспортом из Китая на условиях поставки DAP Нижнекамск по контракту № HY1707 от 06.07.2017, в соответствии с инвойсами №№ SHYD-210426099-6 от 26.04.2021, SHYD-210426099-7 от 26.04.2021, SHYD-210428101 от 28.04.2021; железнодорожными накладными № 14118316 от 04.07.2021, №14118318 от 04.07.2021, № 14118319 от 04.07.2021. Товары заявлены под таможенную процедуру - выпуск для внутреннего потребления «ИМ40». В силу ст. 111 ТК ЕАЭС указанная ДТ зарегистрирована под номером 10418010/310721/0232528. На основании п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение. В 33 графе на товар №1 ДТ № 10418010/310721/0232528 заявлен классификационный код товара 3907 20 200 1 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины - 0%). 31.07.2021 должностным лицом Приволжского таможенного поста в целях подтверждения правильности классификации товара №1 был проанализирован комплект документов, представленный при декларирование товара, а именно: техническое описание YD-635 перевод № 1.0 от 15.12.2016, техническое описание YD-4110 перевод № 1.0 от 23.02.2017, техническое описание YD-310 № 1.0 от 01.09.2018, техническое описание YD-403 № 01 от 15.12.2016, сертификат анализов YD-310 № 21051301 (YD-310) от 13.05.2021, сертификат анализов YD-4110 № 21051301 (YD-4110) от 13.05.2021, сертификат анализов YD-635 №21051301 (YD-635) от 13.05.2021, паспорт безопасности YD-4110 № 01 от 15.03.2017, паспорт безопасности YD-635 № 01 от 01.09.2017, паспорт безопасности YD-403 № Б/Н от 16.12.2018, паспорт безопасности YD-310 № Б/Н от 26.03.2019. 31.07.2021 должностным лицом Приволжского таможенного поста была назначена таможенная экспертиза в связи с расхождением признаков товара, указанных в описательной части 31 графы ДТ и документов, представленных при декларировании. По результатам таможенной экспертизы от 03.09.2021 №12404005/0023183, выполненной ЦЭКТУ ЭКС-региональный филиал г. Нижний Новгород марка товара №1 - YD-403 не является полиэфиром, полиолом, а представляет собой отдельное органическое соединение определенного химического состава- аминосоединение, включающее кислородсодержащую функциональную группу одного типа (аминоспирт) - N,N,N',N'-TeTpaKHC (2-гидроксипропил) этилендиамин (100 масс%). В связи с вышеизложенным было принято решение по классификации РКТ-10418000-21/000433 от 06.09.2021 код по ТН ВЭД ЕАЭС: 2922 19 700 0 (ставка ввозной пошлины 5%). Данное решение предусматривает внесение изменение в гр. 31, 33,47, В ДТ. В связи с принятием принято решение по классификации товара РКТ-10418000-21/000433, марка товара №1 YD-403 была выделена в отдельный товар №3. Сумма занижения таможенных пошлин, налогов в связи с принятием РКТ-10418000-21/000433 по ДТ № 10418010/310721/0232528 составила 863622.95 руб. (ввозная таможенная пошлина 719 685,79 руб., НДС 143937,16 руб.). Таможенным представителем в 31 графе товара №1 не указаны сведения о том, что товар является отдельным органическим соединением определенного химического состава - аминосоединение, включающее кислородсодержащую функциональную группу одного типа аминоспирт)-N,N,N',N'-тетракис(2-гидроксипропил)этилендиамин (100 масс %). Данное вещество не относится к полимерам. Данные сведения необходимы для определения под субпозиции в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС. Таким образом, сведения, заявленные в 31 графе, указаны обществом не в полном объеме, что повлияло на классификацию в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС. 06.09.2021 таможенным органом в отношении товара №1 принято решение на внесение изменений в графы 31, 33. 06.09.2021 внесены изменения в ДТ №10418010/310721/0232528, скорректированы графы 31, 33, 47, В. 07.09.2021 должностным лицом Приволжского таможенного поста в целях подтверждения правильности классификации товара №1 «марка YD-635, YD-4110» назначена дополнительная таможенная экспертиза. По результатам таможенной экспертизы от 03.09.2021г. №12404005/0023183, а также от 15.09.2021 №12404001/0027388, выполненной ЦЭКТУ ЭКС-региональный филиал г. Нижний Новгород марка товара №1 - YD-635 представляет собой смесь олигомеров пропиленгликоля и этиленгликоля с количеством мономерных звеньев от 2 до 4, так же в смеси присутствует производное сорбитола, марка YD-4110 представляет собой смесь олигомеров пропиленгликоля с количеством мономерных звеньев от 2 до 4, так же в смеси присутствуют эфиры и амиды жирных карбоновых кислот. Применяется в качестве гидроксилсодержащего компонента в синтезе пенополиуретанов. В связи с вышеизложенным, таможенным органом принято решение по классификации РКТ-10418000-21/000449 от 17.09.2021 код по ТН ВЭД ЕАЭС: 3824 99 920 9 (ставка ввозной пошлины 5%). Данное решение предусматривает внесение изменение в гр. 31, 33, 47, В ДТ. Сумма занижения таможенных пошлин, налогов в связи с принятием РКТ-10418000-21/000449 по ДТ № 10418010/310721/0232528 составила 124496,87 руб. (ввозная таможенная пошлина 101 433,35 руб., НДС 23063,52 руб.). Усматривая в действиях общества признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, должностным лицом таможенного органа, в отсутствии надлежащим образом извещенного законного представителя общества (л.д.96 с оборотом-99 тома 1), 21.09.2021 года составлен протокол об административном правонарушении №10418000-863/2021. 02.11.2021года заместителем начальника Приволжской электронной таможни в отсутствие законного представителя общества, извещенного надлежащим образом (том 1 л.д.140-142 с оборотом), вынесено постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10418000-863/2021, в соответствии с которым общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере однократной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин и налогов - 988119,82 рублей. Не согласившись с вынесенным постановлением, пбщество обратилось в арбитражный суд с заявленным требованием. Процессуальных нарушений, влекущих ущемление прав лица, привлекаемого к административной ответственности, при производстве по делу об административном правонарушении административным органом не допущено. В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности, арбитражный суд, в судебном заседании, проверяет законность и обоснованность оспариваемого постановления, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое постановление, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также, иные обстоятельства, имеющие значение для дела. Согласно части 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме. В силу статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. В силу пункта 35 части 1 статьи 2 Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) под таможенным декларированием понимается заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров. Согласно статье 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом. В соответствии с пунктами 4, 9 части 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах, в частности таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров), а также о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в статье 108 настоящего Кодекса. В силу пункта 2 Порядка декларирования таможенной стоимости товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 №376, таможенная стоимость товаров определяется и заявляется декларантом (таможенным представителем) таможенному органу при таможенном декларировании товаров. Сведения о таможенной стоимости товаров заявляются в декларации на товары и декларации таможенной стоимости (далее - ДТС) и являются сведениями, необходимыми для таможенных целей. ДТС является неотъемлемой частью декларации на товары. Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации (часть 10 статьи 38 ТК ЕАЭС). Согласно пункту 1 статьи 39 ТК ЕАЭС таможенной стоимостью товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию ЕАЭС и дополненная в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС. В соответствии с частью 8 статьи 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение. Таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования (часть 1 статьи 401 ТК ЕАЭС). Согласно части 1 статьи 404 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами. В статье 405 ТК ЕАЭС определено, что обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании. Обязанности таможенного представителя перед таможенными органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом. В статье 400 ТК ЕАЭС установлено, что за несоблюдение требований международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, несут ответственность в соответствии с законодательством государств-членов. Таким образом, ответственность за правильное заполнение сведений, вносимых в декларацию, несет лицо, производившее таможенное декларирование товара, - декларант либо таможенный представитель. Согласно статьям 105, 106 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании товаров, помещаемых под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, применяется декларация на товары. В декларации на товары указываются сведения о товарах и иные сведения, необходимые для таможенных целей. Порядок заполнения граф декларации на товары определен Инструкцией о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 «Об инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций» (далее - Инструкция № 257). В силу подпункта 29 пункта 15 Инструкции № 257 в графе 31 декларации на товары подлежат указанию сведения о декларируемом товаре, необходимые в том числе, для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по Единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС). В первом подразделе графы 33 указывается без пробелов десятизначный классификационный код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС (подпункт 31 пункта 15 Инструкции № 257). Таким образом, в декларации на товары должны быть приведены индивидуализирующие характеристики ввозимого товара, позволяющие с точностью определить его классификационный код в соответствии ТН ВЭД ЕАЭС и соответствующую ему ставку таможенной пошлины. Согласно пункту 1 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами. Подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС установлено, что таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании. Положениями пункта 2 статьи 19 ТК ЕАЭС установлено, что международной основой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности являются Гармонизированная система описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств. В соответствии с пунктом а) статьи 1 Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 «Гармонизированная система описания и кодирования товаров», означает Номенклатуру, включающую в себя товарные позиции, субпозиции и относящиеся к ним цифровые коды, примечания к разделам, группам и субпозициям, а также Основные правила интерпретации (далее ОПИ). Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 1022 (далее - Положение), определено, что ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодируемой на определенном уровне. Согласно пункту 6 Положения ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции). В соответствии с правилом 1 ОПИ ТН ВЭД названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со следующими положениями. Основное правило интерпретации 6 ОПИ ТН ВЭД гласит, что для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное. Одним из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ЕАЭС должностными лицами таможенных органов и участниками внешнеэкономической деятельности, являются пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, являющихся приложением к Рекомендации Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 № 21 «О пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза». Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера. Объектом правонарушения является установленный таможенным законодательством порядок декларирования товаров при их помещении под таможенную процедуру. Объективная сторона правонарушения выражается, в том числе, в противоправном действии, заключающемся в заявлении в декларации на товары недостоверных сведений о таможенной стоимости товара, которые могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера. Как следует из материалов дела, 31.07.2021 таможенным представителем ООО «ВТП Сервис Групп» в лице менеджера по внешнеэкономической деятельности ФИО6, действующего на основании доверенности № 02-07/054 от 01.01.2021, по поручению декларанта АО «ХИМТРАСТ» в соответствии с требованиями статей 104, 105, 106, 114, 134 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) на Приволжский таможенный пост (центр электронного декларирования) Приволжской электронной таможни (далее -Приволжский ЦЭД) с применением электронной формы таможенного декларирования подана таможенная декларация на товар (далее - ДТ) в целях помещения под таможенную процедуру товара, в том числе товара №1: «Полиэфир полиол. Агрегатное состояние - жидкость. Этиловый спирт отсутствует. Применяется для изготовления пенополиуретанов, с гидроксильным числом не более 100, полиэфир полиол YD-403 представляет собой разновидность полиэфирполиола на основе этилендиамина в качестве инициатора, он подходит для жесткого пенополиуретана с превосходными изоляционными свойствами, особенно в качестве материала, используемого в системе холодильника, морозильной камеры, распыляемой пены и панелей, светло-желтая жидкость, гидроксильное число, MGKOH/G - 762.11, содержание воды 0,026%, РН - 5.1, вязкость, MPA*S - 1625 производитель SHANGHAI YADONG CHEMICAL CO., LTD, Китай. Товарный знак отсутствует. Торговый знак, марка YD-403, кол-во 48000,00 кг; полиэфир полиол YD-635. Является разновидностью простого полиэфирполиола на основе сорбита в качестве инициатора. Подходит для жесткого пенополиуретана с отличными теплоизоляционными свойствами, особенно в качестве материала, используемого в системе холодильника, морозильной камеры и трубы. Бесцветная жидкость. Гидроксильное число, MGKOH/G - 503.5, кислотное число, MGKOH/G - 0.107, содержание воды 0,082%, РН - 5.1, вязкость, MPA*S -5660, производитель SHANGHAI YADONG CHEMICAL CO., LTD, Китай. Товарный знак отсутствует, торговый знак, марка YD-635, кол-во 3000.00 кг; полиэфир полиол YD-4110. Является разновидностью простого полиэфирполиола, инициированного сахарозой и глицерином, подходит для жесткого пенополиуретана с отличными теплоизоляционными свойствами, особенно в качестве материала, используемого в системе холодильника, морозильной камеры и водонагревателя. Светло-желтая жидкость. Гидроксильное число, MGKOH/G -464.4. Содержание воды 0.053%. РН - 10.6. Вязкость MPA*S - 6710. Производитель SHANGHAI YADONG CHEMICAL CO., LTD, Китай. Товарный знак отсутствует, торговый знак, марка YD-4110, кол-во 8000.00 кг; - полиэфир полиол YD-310. Вид полиэфир полиола на основе глицерина в качестве инициатора с очень низкой вязкостью. Подходит для жесткого пенополиуретана. Внешний вид - светло-коричневая жидкость; гидроксильное число - 170.8 MGKOH/G; вязкость при 25С - 280 MPA.S; К+ - 1 РРМ; кислотность - 0.03 PPM MGKOH/G; РН - 5.6; содержание воды - 0.03 %. Производитель SHANGHAI YADONG CHEMICAL CO., LTD, Китай. Товарный знак отсутствует, торговый знак, марка YD-310, кол-во 7000.00 кг» Товары ввезены на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) железнодорожным транспортом из Китая на условиях поставки DAP Нижнекамск по контракту № HY1707 от 06.07.2017, в соответствии с инвойсами №№ SHYD-210426099-6 от 26.04.2021, SHYD-210426099-7 от 26.04.2021, SHYD-210428101 от 28.04.2021; железнодорожными накладными № 14118316от 04.07.2021,№ 14118318 от 04.07.2021, № 14118319 от 04.07.2021. В соответствии с положениями статьи 111 ТК ЕАЭС указанная ДТ зарегистрирована с присвоением регистрационного номера 10418010/310721/0232528. В рассматриваемом случае в графе 33 ДТ № 10418010/310721/0232528 товар № 1 классифицирован обществом в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС в подсубпозиции 3907 20 200 1, как полиацетали, полиэфиры простые прочие и смолы эпоксидные в первичных формах; поликарбонаты, смолы алкидные, сложные полиаллильные эфиры и прочие сложные полиэфиры в первичных формах: - полиэфиры простые прочие: — простые полиэфиры спиртов: — прочие: — с гидроксильным числом не более 100. В соответствии с заявленным кодом ставка ввозной таможенной пошлины составляет 0% от таможенной стоимости товара. В рамках таможенного контроля в целях проверки правильности классификации товара таможенным органом принято решение от 31.07.2021 № 10418010/31072021/ДВ/000568 о назначении таможенной экспертизы и ее проведении в Экспертно-криминалистической службе - региональном филиале Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Нижний Новгород (далее - ЭКС ЦЭКТУ г. Нижний Новгород). ЭКС ЦЭКТУ г. Нижний Новгород в отношении рассматриваемого товара проведена таможенная экспертиза, выводы которой изложены в заключении таможенного эксперта от 03.09.2021 № 12404005/0023183. Согласно данному заключению полиэфир полиол YD-403 не является полиэфиром, полиолом, а представляет собой отдельное органическое соединение определенного химического состава - аминосоединение, включающее кислородсодержащую функциональную группу одного типа (аминоспирт) - N N,N',N'-тетракис (2-гадроксипропил) этилендиамин (100 масс. %). Поступившие на исследование таможенного эксперта пробы товара представляют собой: полиэфир полиол, марка YD-403 - вязкая прозрачная бесцветная жидкость со специфическим запахом аминов, рН 8; полиэфир полиол, марка YD-635 - вязкая прозрачная желтоватая жидкость со специфическим запахом, рН 6; полиэфир полиол, марка YD-4110- вязкая прозрачная желто-коричневая жидкость со специфическим запахом, рН 6-7; полиэфир полиол, марка YD-310-бесцветная прозрачная жидкость со слабым специфическим запахом, наименее вязкая из всех представленных проб, рН 5-6. Исследование таможенным экспертом пробы полиэфир полиол, марки YD-403: Для установления природы пробы полиэфир полиол, марка YD-403 снят ее ИК-спектр, который совпал со спектром N,N,N',N'-тетракис (2-гидроксипропил)этилендиамина. Далее таможенным экспертом проведен хромато-масс-спектрометрический анализ экстракта пробы товара в этиловом спирте. По результатам этого исследования установлено, что проба товара является N,N,N',N'-тетракис - (2-гидроксипропил)этилендиамином. Данное вещество не относится к полимерам, является отдельным органическим соединением определенного химического состава, относится к аминосоединениям, включающим так же кислородсодержащую (гидроксильную) группу одного типа, те. представляет собой аминоспирт. Измеренный в ходе исследования при 20 град. С показатель преломления пробы полиэфир полиол марки YD-403 составил величину 1,4803, что соответствует значениям для N,N,N',N'-тетракис(2-гидроксипропил) этилендиамина. Исследование проб полиэфир полиол марки YD-635, марки YD-4110 и марки YD-310. При исследовании данных проб товара в нативном виде ИК-спектрометрическим методом установлено: - спектры проб полиэфир полиол марки YD-635 и марки YD-4110 практически одинаковы и совпадают со спектром трипропиленгликоля из библиотеки спектров прибора; - спектр пробы полиэфир полиол марки YD-310 совпал со спектром полипропиленгликоля из библиотеки спектров прибора. Для более точного установления состава проб проведено исследование методом газовой хроматографии с масс-спектрометическим детектором (исследовались этаноловые экстракты проб и хлороформенные экстракты продуктов пиролиза проб). В результате проведенного анализа хроматограмм таможенным экспертом установлено: в состав пробы полиэфир полиол марки YD-635 входят олигомеры пропиленгликоля и этиленгликоля с количеством мономерных звеньев от 2 до 4, а так же производное сорбитола; в состав пробы полиэфир полиол марки YD-4110 входят олигомеры пропиленгликоля с количеством мономерных звеньев от 2 до 4, а так же производные жирных карбоновых кислот (эфиры и амиды); в состав пробы полиэфир полиол марки YD-310 входит полипропиленгликоль с количеством мономерных звеньев более 5. Поскольку количество мономерных звеньев в олигомерных продуктах проб полиэфир полиол марки YD-635 и марки YD-4110 составляет 2-4, т.е. данные пробы не относятся к полимерам в терминах ТН ВЭД ЕАЭС (не соответствуют примечанию 3 к группе 39 ТН ВЭД ЕАЭС), определение соответствия требованиям примечаний 1 и 6 к группе 39 ТН ВЭД ЕАЭС, а так же определение гидроксильного числа таможенным экспертом не проводилось. В ходе исследований было определено гидроксильное число для пробы полиэфир полиол марки YD-310, которое составило 51 мг КОН на 1 г полимера. Определение способности пробы полиэфир полиол марки YD-310 при полимеризации принимать заданную форму при внешнем воздействии и сохранять ее после устранения данного воздействия (т.е. определение соответствия требованиям примечания 1 к 39 группе ТН ВЭД ЕАЭС) таможенным экспертом проводилось следующим образом. Исследуемая проба товара смешивались с изоцианатным компонентом в соотношении 1 : 1 по массе. При нанесении полученной массы на подложку и высушивании происходило образование пористого продукта желто-коричневого цвета, отличного по консистенции от исходных компонентов. ИК-спектр полученного продукта по набору основных полос поглощения совпал с ИК-спектром полиуретана из библиотеки спектров прибора. Таким образом, экспериментально установлена способность пробы полиэфир полиол марки YD-310 к полимеризации с образованием полиуретана, следовательно, свойства данной пробы соответствуют примечанию 1 к группе 39 ТН ВЭД ЕАЭС. С учетом представленных обществом при таможенном декларировании документов и сведений, а также результатов таможенной экспертизы Приволжской электронной таможней в отношении товара полиэфир полиол марки YD-403 (выделен в отдельный товар № 3) 06.09.2021 принято решение № РКТ-10418000-21/000433 о классификации товара в подсубпозиции 2922 19 700 0 ТН ВЭД ЕАЭС - «Аминосоединения, включающие кислородсодержащую функциональную группу: аминоспирты, кроме соединений, содержащих более одного типа кислородсодержащих функциональных групп, и их простые и сложные эфиры; соли этих соединений: — прочие: — прочие» (ставка ввозной таможенной пошлины - 5% от таможенной стоимости товара). 07.09.2021 таможенным органом в целях подтверждения правильности классификации товара полиэфир полиол марок YD-635 и YD-4110 принято решение № 10418010/070921/ПВ/000776 о назначении дополнительной таможенной экспертизы и ее проведении в ЭКС ЦЭКТУ г. Нижний Новгород. Согласно заключению таможенного эксперта от 15.09.2021 №12404001/0027388 при испытании исследованных проб товара в нативном виде в соответствии с примечанием 3 к группе 34 ТН ВЭД ЕАЭС установлено, что при смешивании с водой при концентрации 0,5 % масс, при температуре 20 град. С и при выдерживании в течение 1 часа при той же температуре исследованные пробы образуют прозрачные бесцветные жидкости без выпадения нерастворимого вещества. Поверхностное натяжение воды для пробы полиэфир полиол марки YD-635 снижается до значения 5,5*10" Н/м (более 4,5*10" Н/м (более 45 дин/см)), а для пробы полиэфир полиол марки YD-4110 - до значения 3,4*10-2 Н/м (менее 4,5* 10"2 Н/м (менее 45 дин/см)). Таким образом, свойства исследованной пробы полиэфир полиол марки YD-635 не удовлетворяют условиям примечания 3 к группе 34 ТН ВЭД ЕАЭС, свойства пробы полиэфир полиол марки YD-4110 удовлетворяют условиям примечания 3 к группе 34 ТН ВЭД ЕАЭС. Установление возможности использования проб товара в качестве гидроксилсодержащего компонента в синтезе полиуретанов таможенный эксперт проводил следующим образом. Исследованные пробы товара смешивалась с изоцианатным компонентом в соотношении 1:1 по массе. При нанесении полученной массы на подложку, высушивании при температуре 100 град. С происходило образование продукта светло-коричневого цвета, отличного по консистенции от исходных компонентов. ИК-спектры полученных продуктов по набору основных полос поглощения совпали с ИК-спектром полиуретана из библиотеки спектров прибора. Следовательно, исследованные пробы товара могут использоваться в качестве гидроксилсодержащего компонента в синтезе полиуретанов, что согласуется с заявленной в товаросопроводительной документации областью применения. Согласно литературным данным (К.Р. Ланге Поверхностно-активные вещества: синтез, свойства, анализ, применение. - С.-Пб.: Профессия, 2004; К. Холмберг Поверхностно-активные вещества и полимеры в водных растворах. - М.: БИНОМ. Лаборатория знаний, 2007; Химическая энциклопедия Т. 1 -5 -Энциклопедии. Словари. Справочники. / под ред. И.Л. Кнунянц [и др.] - М.: Советская энциклопедия, 1988) амиды жирных карбоновых кислот по своему химическому составу относится к неионогенным поверхностно-активным веществам. Таким образом, проба полиэфир полиол марки YD-4110 содержит в своем составе амиды жирных карбоновых кислот, относящиеся к неионогенным поверхностно-активным веществам. При этом таможенный эксперт отмечает, что неионогенное ПАВ (амиды жирных карбоновых кислот), входящее в состав исследованной пробы товара полиэфир полиол марки YD-4110, носит вспомогательную функцию, поскольку основную функцию - исходя из заявленной области применения и подтверждаемой результатами исследования - образование полиуретанов, пробе товара придает смесь олигомеров пропиленгликоля. Наличия поверхностно-активных веществ в составе пробы полиэфир полиол марки YD-635 не установлено. По результатам таможенных экспертиз от 03.09.2021 №12404005/0023183, а также от 15.09.2021 №12404001/0027388, полиэфир полиол марки YD-635 представляет собой смесь олигомеров пропиленгликоля и этиленгликоля с количеством мономерных звеньев от 2 до 4, так же в смеси присутствует производное сорбитола, марка YD-4110 представляет собой смесь олигомеров пропиленгликоля с количеством мономерньгх звеньев от 2 до 4, так же в смеси присутствуют эфиры и амиды жирных карбоновых кислот. Применяется в качестве гидроксилсодержащего компонента в синтезе пенополиуретанов. С учетом дополнительной таможенной экспертизы Приволжской электронной таможней в отношении товара полиэфир полиол марок YD-635 и YD-4110 (полиэфир полиол марки YD-310 выделен в отдельный товар № 4) 17.09.2021 принято решение № РКТ-10418000-21/000449 о классификации товара в подсубпозиции 3824 99 920 9 ТН ВЭД ЕАЭС - «Готовые связующие вещества для производства литейных форм или литейных стержней; продукты и препараты химические, химической или смежных отраслей промышленности (включая препараты, состоящие из смесей природных продуктов), в другом месте не поименованные или не включенные: — прочие:жидкие при температуре 20 °С: прочие» (ставка ввозной таможенной пошлины - 5 % от таможенной стоимости товара). В соответствии с примечанием 2 к группе 39 ТН ВЭД ЕАЭС в данную группу не включаются: (а)материалы смазочные товарной позиции 2710 или 3403; (б)воски товарной позиции 2712 или 3404; (в)отдельные органические соединения определенного химического состава (группа 29); (г)гепарин или его соли (товарная позиция 3001); (д)растворы (кроме коллодиев), состоящие из любых продуктов товарных позиций 3901-3913 в летучих органических растворителях, при условии, что масса растворителя превышает 50% от массы раствора (товарная позиция 3208); фольга для тиснения товарной позиции 3212; (е)органические поверхностно-активные вещества или средства товарной позиции 3402; (ж)переплавленные смолы или смолы сложноэфирные (товарная позиция 3806); (з)присадки готовые к нефтепродуктам (включая бензин) или другимжидкостям, используемым в тех же целях, что и нефтепродукты (товарная позиция 3811); (и)жидкости готовые гидравлические на основе полигликолей, силиконов или других полимеров группы 39 (товарная позиция 3819); (к) реагенты диагностические или лабораторные на подложке из пластмасс (товарная позиция 3822); (л) синтетический каучук группы 40 или изделия из него; (м) шорно-седельные изделия или упряжь (товарная позиция 4201) или сундуки дорожные, чемоданы, сумки или другие изделия товарной позиции 4202; (н) плетеные, корзиночные изделия или прочие изделия группы 46; (о) настенные покрытия товарной позиции 4814; (п) товары раздела XI (текстильные материалы и текстильные изделия); (р) изделия раздела XII (например, обувь, головные уборы, зонты, солнцезащитные зонты, трости, кнуты, хлысты или их детали или части); (с) бижутерия товарной позиции 7117; (т) товары раздела XVI (машины и механические или электрические устройства); (у) части летательных аппаратов или транспортных средств раздела XVII; (ф) изделия группы 90 (например, оптические элементы, оправы для очков, чертежные инструменты); (х) изделия группы 91 (например, корпуса часов всех видов); (ц) изделия группы 92 (например, музыкальные инструменты или их части); (ч) изделия группы 94 (например, мебель, лампы и осветительное оборудование, световые вывески, сборные строительные конструкции); (ш) изделия группы 95 (например, игрушки, игры, спортивный инвентарь); (щ) изделия группы 96 (например, щетки, пуговицы, застежки-молнии, расчески, мундштуки или чубуки для трубок или аналогичные изделия, части для термосов или аналогичные изделия, ручки, карандаши с выталкиваемым стержнем и моноопоры, двуноги, треноги и аналогичные изделия). Согласно заключению таможенного эксперта полиэфир полиол марки YD-403 не является полиэфиром, полиолом, а представляет собой отдельное органическое соединение определенного химического состава - аминосоединение, включающее кислородсодержащую функциональную группу одного типа (аминоспирт) - N,N,N',N'-тетракис (2-гидроксипропил) этилендиамин (100 масс. %). Данное заключение свидетельствует о том, что полиэфир полиол марки YD-403 не соответствует примечанию 2 (в) к группе 39 ТН ВЭД ЕАЭС. Таким образом, полиэфир полиол марки YD-403 должен классифицироваться в товарной позиции 2922 ТН ВЭД ЕАЭС, как «Аминосоединения, включающие кислородсодержащую функциональную группу». В соответствии с примечанием 1 к группе 29 ТН ВЭД ЕАЭС, если в контексте не оговорено иное, в товарные позиции этой группы включаются только: а)отдельные органические соединения определенного химическогосостава, содержащие или не содержащие примеси; б)смеси двух или более изомеров одного и того же органическогосоединения (содержащего или не содержащего примеси), за исключением смесей изомеров ациклических углеводородов (но не стереоизомеров), насыщенных или ненасыщенных (группа 27); в)продукты товарных позиций 2936 - 2939 или простые эфиры ФИО7, ацетали ФИО7, сложные эфиры ФИО7, и их соли, товарной позиции 2940, или продукты товарной позиции 2941, определенного или неопределенного химического состава; г)продукты, указанные выше в пунктах (а), (б) или (в), растворенные в воде; д)продукты, указанные выше в пунктах (а), (б) или (в), растворенные в других растворителях, при условии, что растворение является обычным и необходимым способом, применяемым исключительно в целях сохранности или для транспортировки этих продуктов, и что растворитель не делает продукт пригодным для специфического применения, отличного от традиционного применения; е)продукты, указанные выше в пунктах (а), (б), (в), (г) или (д), сдобавлением стабилизирующего вещества (включая агент против слеживания), необходимого для их сохранения или транспортировки; ж)продукты, указанные выше в пунктах (а), (б), (в), (г), (д) или (е), сдобавлением противопылевого средства или красящего или душистого вещества для облегчения их идентификации или в целях безопасности, с сохранением свойств данных продуктов, что не допускает их использования в иных целях, отличных от традиционных; з)следующие продукты, разбавленные до стандартной концентрации, для производства азокрасителей: соли диазония, вещества, вступающие в реакцию сочетания с этими солями, диазотирующиеся амины и их соли. Согласно разделу «Общие положения» Пояснений к группе 29 ТН ВЭД ЕАЭС в данную группу включаются отдельные соединения определенного химического состава при условии соблюдения положений примечания 1 к группе. В пункте А раздела «Общие положения» Пояснений к группе 29 ТН ВЭД ЕАЭС указано, что отдельное соединение определенного химического состава - это вещество, содержащее молекулы одного вида (например, с ковалентной или ионной связью), состав которых определяется постоянным соотношением элементов и может быть представлен конкретной структурной формулой. В кристаллической решетке виды молекул соответствуют повторяющейся элементарной ячейке. Отдельные соединения определенного химического состава, содержащие другие вещества, специально добавленные во время или после производства (включая очистку), в данную группу не включаются. Например, не включается пригодный для использования в качестве подслащивающего вещества продукт, содержащий сахарин, смешанный с лактозой. Отдельные соединения определенного химического состава данной группы могут содержать примеси (примечание 1а) к группе 29 ТН ВЭД ЕАЭС). Исключение из этого правила вводится наименованием товарной позиции 2940 ТН ВЭД ЕАЭС, которая по отношению к сахарам ограничивает рамки товарной позиции химически чистыми сахарами. Термин «примеси» используется исключительно для веществ, присутствие которых в отдельном химическом соединении является единственным и непосредственным результатом процесса производства (включая очистку). Эти вещества могут появиться в результате влияния любых факторов, присутствующих в таком процессе, в основном следующих: а)неполнота превращения исходных материалов; б)присутствие примесей в исходных материалах; в)реагенты, используемые в процессе производства (включая очистку); г)побочные продукты. Такие вещества не во всех случаях считаются примесями, допустимыми в соответствии с примечанием 1 (а). Когда такие вещества намеренно оставляют в продукте с целью сделать его пригодным для использования в иных целях, отличных от традиционных, эти вещества не рассматриваются в качестве допустимых примесей. Например, не включается продукт, состоящий из метилацетата с метанолом, намеренно оставленным в нем для улучшения свойств продукта как растворителя (товарная позиция 3814). Для некоторых соединений (например, этан, бензол, фенол, пиридин) существуют специфические критерии чистоты, указанные в пояснениях к товарным позициям 2901,2902, 2907 и 2933 ТН ВЭД ЕАЭС. Отдельные соединения определенного химического состава данной группы могут быть в виде водных растворов. При условии соблюдения ограничений, которые указаны в общих положениях к группе, в данную группу включаются неводные растворы, а также соединения (или их растворы) с добавками стабилизаторов, противопылевых средств или красящих веществ. Положения, отраженные в общих положениях к группе 28, рассматривающие добавление стабилизирующих, противопылевых средств и красящих веществ, применимы, mutatis mutandis, к химическим соединениям данной группы. При условии соблюдения ограничений, сделанных относительно красящих веществ, эти соединения также могут содержать добавки душистых веществ. Далее в данную группу включаются содержащие или не содержащие примеси смеси изомеров одного и того же органического вещества. Это положение применимо только к смесям соединений, имеющих одинаковую химическую функциональную группу (или функциональные группы) и которые или сосуществуют в их природной форме, или получены одновременно в ходе одного и того же синтеза. Товарная позиция 2922 ТН ВЭД ЕАЭС подразделяется на 4 бескодовых однодефисных и 1 однодефисную субпозиции: -бескодовая (аминоспирты, кроме соединений, содержащих более одного типа кислородсодержащих функциональных групп, и их простые и сложные эфиры; соли этих соединений); -бескодовая (аминонафтолы и прочие аминофенолы, кроме соединений, содержащих более одного типа кислородсодержащих функциональных групп, и их простые и сложные эфиры; соли этих соединений); -бескодовая (аминоальдегиды, аминокетоны и аминохиноны, кроме соединений, содержащих более одного типа кислородсодержащих функциональных групп; соли этих соединений); бескодовая (аминокислоты, кроме соединений, содержащих более одного типа кислородсодержащих функциональных групп, и их сложные эфиры; соли этих соединений); 2922500000 аминоспиртофенолы, аминокислотофенолы и аминосоединения прочие с кислородсодержащими функциональными группами. С учетом того, что полиэфир полиол марки- YD-403 представляет собой аминосоединение, включающее кислородсодержащую функциональную группу одного типа (аминоспирт) дальнейшая классификация должна осуществляться в однодефисной субпозиции «аминоспирты, кроме соединений, содержащих более одного типа кислородсодержащих функциональных групп, и их простые и сложные эфиры; соли этих соединений», которая детализируется на 8 двухдефисные субпозиции: - - 2922110000 моноэтаноламин и его соли; -- 2922120000 диэтаноламин и его соли; -- 2922140000 декстропропоксифен (INN) и его соли; -- 2922150000 триэтаноламин; -- 2922160000 диэтаноламмония перфтороктансульфонат; -- 2922170000 метилдиэтаноламин и этилдиэтаноламин; -- 2922180000 2-(NN -диизопропиламин)этанол; -- 292219 бескодовая (прочие). Так как полиэфир полиол марки- YD-403 является N,N,N',N'-тетракис (2-гидроксипропил) этилендиамин (100 масс. %), то его дальнейшая классификация должна осуществляться в двухдефисной субпозиции 2922 19 «прочие», которая детализируется на 2 трехдефисных подсубпозиций: -- 2922194000 соли триэтаноламина; -- 2922197000 бескодовая (прочие). Поскольку полиэфир полиол марки- YD-403 не является солью триэтаноламина, товар должен классифицироваться в подсубпозиции 2922 19 700 0 ТН ВЭД ЕАЭС, как «прочие». Согласно примечанию 3 к 39 группе ТН ВЭД ЕАЭС в товарные позиции 3901-3911 включаются только следующие продукты химического синтеза: (а)жидкие синтетические полиолефины, менее 60 об.% которых перегоняется при температуре 300°С и давлении 1013 мбар в случае применения перегонки при пониженном давлении (товарные позиции 3901 и 3902); (б)смолы с низкой степенью полимеризации кумароно-инденового типа (товарная позиция 3911); (в)другие синтетические полимеры, содержащие в среднем, по крайней мере, 5 мономерных звеньев; (г)силиконы (товарная позиция 3910); (д)резолы (товарная позиция 3909) и другие форполимеры. Согласно заключению таможенного эксперта полиэфир полиол марок YD-635 и YD-4110, поскольку количество мономерных звеньев в олигомерных продуктах составляет 2-4, не относятся к полимерам в терминах ТНВЭД ЕАЭС (не соответствуют примечанию 3 к группе 39 ТН ВЭД ЕАЭС). Таким образом, полиэфир полиол марок YD-635 и YD-4110 должен классифицироваться в товарной позиции 3824 ТН ВЭД ЕАЭС, как «Готовые связующие вещества для производства литейных форм или литейных стержней; продукты и препараты химические, химической или смежных отраслей промышленности (включая препараты, состоящие из смесей природных продуктов), в другом месте не поименованные или не включенные». Товарная позиция 3824 ТН ВЭД ЕАЭС содержит 8 однодефисных субпозиций: 3824 10 000 0 (готовые связующие вещества для производства литейных форм или литейных стержней); 3824 30 000 0 (карбиды металлов неагломерированные, смешанные между собой или с другими металлическими связующими веществами); 3824 40 000 0 (добавки готовые для цементов, строительных растворов или бетонов); 3824 50 (неогнеупорные строительные растворы и бетоны); 3824 60 (сорбит, кроме сорбита субпозиции 2905 44); бескодовая (смеси, содержащие галогенированные производные метана, этана или пропана); бескодовая (товары, упомянутые в примечании к субпозициям 3 к данной группе); бескодовая (прочие). С учетом того, что полиэфир полиол марок YD-635 и YD-4110 не являются готовыми связующими веществами для производства литейных форм или литейных стержней; карбидами металлов неагломерированными; добавками готовыми для цементов, строительных растворов или бетонов; неогнеупорными строительными растворами и бетонами; сорбитом; смесью, содержащей галогенированные производные метана, этана или пропана, а также товаром, упомянутым в примечании к субпозициям 3 к группе 38 ТН ВЭД ЕАЭС дальнейшая классификация должна осуществляться в однодефисной субпозиции «прочие», которая детализируется на 2 двухдефисные субпозиции: 3824 91 ООО 0 (смеси и препараты, состоящие главным образом из (5-этил-2-метил-2-окси-1, 3, 2-диоксафосфинан-5-ил) метил метил метилфосфоната и бис [(5-этил-2-метил-2-окси-1, 3, 2-диоксафосфинан-5-ил)метил] метилфосфоната); 3824 99 (прочие). Поскольку в полиэфир полиол марок YD-635 и YD-4110 входят олигомеры пропиленгликоля и этиленгликоля, а так же производное сорбитола и олигомеры пропиленгликоля, а так же производные жирных карбоновых кислот (эфиры и амиды) соответственно, то его дальнейшая классификация должна осуществляться в двухдефисной субпозиции 3824 99 «прочие», которая детализируется на 6 трехдефисных подсубпозиций: 3824 99 1000 (сульфонаты нефтяные, за исключением сульфонатов щелочных металлов, аммония или этанол аминов; тиофенированные сульфокислоты масел, полученных из битуминозных пород, и их соли); 3824 99 150 0(иониты); 3824 99 200 0 (газопоглотители для вакуумных приборов); 3824 99 250 0 (пиролигниты (например, кальция); тартрат кальция неочищенный; цитрат кальция неочищенный); 3824 99 300 0 (кислоты нафтеновые, их соли, не растворимые в воде, и их сложные эфиры); бескодовая (прочие). В связи с тем, что полиэфир полиол марок YD-635 и YD-4110 не относится к вышеперечисленным препаратам, то классифицироваться он должен в трехдефисной бескодовой подсубпозиций «прочие», которая, в свою очередь, состоит из 8 следующих четырехдфисных подсубпозиций: 3824 99 450 0 (составы, препятствующие образованию накипи, и аналогичные продукты); 3824 99 500 0 (составы для гальванизации); 3824 99 550 0 (смеси сложных моно-, ди- и три-эфиров жирных кислот и глицерина (эмульгаторы для жиров)); 3824 99 580 0 (пластыри никотиновые (трансдермальные системы), предназначенные для того, чтобы помочь курильщикам бросить курить); бескодовая (продукты и составы, применяющиеся в фармакологии или хирургии); иыг ицг 3824 99 650 0 (вспомогательные продукты для литейных производств (кроме продуктов позиции 3824 10 000 0)); 3824 99 700 0 (составы огнезащитные, водозащитные и аналогичные защитные составы, применяемые в строительстве); - бескодовая (прочие). Спорный товар применяется в качестве гидроксилсодержащего компонента в синтезе, то классифицироваться он должен в четырехдевисной бескодовой подсубпозиции «прочие». Данная подсубпозиция включает в себя 6 следующих пятидефисных подсубпозиции ТН ВЭД ЕАЭС: 3824 99 750 0 (пластинка ниобата лития, не легированная); 3824 99 800 0 (смесь аминов, полученная из димерных жирных кислот, с средней молекулярной массой 520 или более, но не более 550); 3824 99 850 0 (3-(1-этил-1-метилпропил) изоксазол-5-иламин, в виде раствора в толуоле); 3824 99 870 0 (смеси, состоящие главным образом из диметилметилфосфоната, оксирана и пентаоксида дифосфора); бескодовая (химические продукты или препараты, состоящиепреимущественно из органических соединений, в другом месте не поименованные или не включенные); 3824 99 960 (прочие). В связи с тем, что товар является химическим продуктом, состоящим из органических соединений, то классифицироваться он должен в бескодовой пятидефисной подсубпозиции «химические продукты или препараты, состоящие преимущественно из органических соединений, в другом месте не поименованные или не включенные», которая состоит из 2 шестидефисных подсубпозиции ТН ВЭД ЕАЭС: 3824 99 920 (жидкие при температуре 20 °С); 3824 99 930 (прочие). Согласно заключению таможенного эксперта полиэфир полиол марок YD-635 и YD-4110 при температуре 20 °С представляет собой прозрачную желтоватую жидкость, в связи с чем товар должен классифицироваться в подсубпозиции 3824 99 920 ТН ВЭД ЕАЭС, которая, в свою очередь, состоит из 2 семидефисных подсубпозиции: 3824 99 920 1 (составы антикоррозионные, содержащие амины в качестве активных составляющих); бескодовая (прочие). С учетом того, что товар не относится к составам антикоррозионным, содержащим амины в качестве активных составляющих, то его дальнейшая классификация должна осуществляться в бескодовой подсубпозиции «прочие», которая включает 3 восьмидефисных подсубпозиции ТН ВЭД ЕАЭС: 3824 99 920 2 (для производства авиационных двигателей5)); 3824 99 920 3 (пропитывающая жидкость для производства силовых конденсаторов5)); 3824 99 920 9 (прочие). Поскольку полиэфир полиол марок YD-635 и YD-4110 не применяются для производства авиационных двигателей и не является пропитывающей жидкостью для производства силовых конденсаторов, они должны классифицироваться в подсубпозиции 3824 99 920 9 ТН ВЭД ЕАЭС, как «прочие химические продукты или препараты, состоящие преимущественно из органических соединений, в другом месте не поименованы или не включены, прочие». Таким образом, таможенным представителем ООО «ВТП Сервис Групп» при описании товара № 1 полиэфир полиол марки YD-403 в графе 31 ДТ не указаны классификационные признаки, а именно: не указаны сведения о том, что товар является отдельным органическим соединением определенного химического состава - аминосоединение, включающее кислородсодержащую функциональную группу одного типа (аминоспирт)-N,N,N',N'-тетракис(2-гидроксипропил) этилендиамин (100 масс %). Данное вещество не относится к полимерам. В отношении товар № 1 полиэфир полиол марок YD-63 5 и YD-4110 ООО «ВТП Сервис Групп» не указаны следующие классификационные признаки: представляет собой смесь олигомеров, в зависимости от марки -пропиленгликоля и этиленгликоля (марка YD-635) с количеством мономерных звеньев от 2 до 4, пропиленгликоля с количеством мономерных звеньев от 2 до 4 (марка YD-4110), а также в одном случае добавка сорбитола, в другом случае эфиры и амиды жирных карбоновых кислот; применяется в качестве гидроксилсодержащего компонента в синтезе пенополиуретанов. Таким образом, при заполнении 31 графы товара № 1 по ДТ № 10418010/310721/0232528 обществом не соблюдены вышеуказанные требования, относящиеся к порядку заполнения декларации на товары. Заявление неполных и недостоверных сведений в графе 31 ДТ № 10418010/310721/0232528 послужили основанием неверной классификации товара и занижения размера уплачиваемых таможенных пошлин, налогов. Таким образом, заявление обществом недостоверных сведений в графе 33 ДТ № 10418010/310721/0232528 о классификационном коде в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, сопряженное с заявлением при описании товара недостоверных сведений в графе 31 вышеуказанной ДТ, влияющих на их классификацию, явилось основанием для занижения размера таможенных пошлин и налогов на общую сумму 988 119,82 рублей. Вышеназванные обстоятельства подтверждены материалами дела. В соответствии с вышеуказанным правовом регулировании и фактических обстоятельствах дела заявление в таможенной декларации недостоверных сведений об их таможенной стоимости, если такие сведения могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, является недостоверным декларированием, образующим объективную сторону состава административного правонарушения, установленного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ. Общество, как таможенный представитель, является надлежащим субъектом совершенного административного правонарушения. Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП Российской Федерации юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых этим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В пункте 16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснено, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП Российской Федерации. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП Российской Федерации формы вины не выделяет. Следовательно, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП Российской Федерации, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат. Между тем, доказательств наличия чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств, находящихся вне контроля общества и препятствовавших последнему выполнению обязанностей, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного Союза, в материалах дела отсутствуют и в нарушение требований статей 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в материалы дела не представлены. Таким образом, вывод административного органа о доказанности состава административного правонарушения, ответственность за которые предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, в деянии заявителя является обоснованным. Ссылка заявителя на заключение специалиста от АО "Трансхим" ФИО8 является необоснованной и судом отклоняется, поскольку представленное заключение специалиста от 07.02.2022 г. не содержит расписки гражданина ФИО8 о предупреждении об ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 19.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, таким образом, результаты исследований, проведенных гражданином ФИО8, не могут считаться достоверными. Кроме того, суд учитывает, что в тексте заключения специалиста отсутствует информация о представленных на исследование объектах, сведений об отборе проб, то есть для исследования не представлены пробы спорного товара, исследование проводилось только по сопроводительной документации и нормативно-техническим документами и по текстам заключения таможенного эксперта № 12404005/0023183 от 03.09.2021 и заключения таможенного эксперта № 12404001/0027388 от 15.09.2021. Заключение специалиста АО "Химтраст" ФИО8 не подписано. В заключении специалиста от 07.02.2022 г. не приведены вопросы, поставленные на разрешение специалиста ФИО8, приведена только цель проведенного исследования: "Исследование проведено с целью проверки заключения таможенного эксперта, проведенных им исследовательских работ, расчетов и выводов на предмет соответствия примененного научного подхода требованиям нормативно-технических регламентов". При этом в списке использованной литературы не приведено ни одного нормативно-технического регламента, соответствие которым определяет специалист. Исследование спорного товара в рамках первичной таможенной экспертизы № 12404005/0023183 от 03.09.2021 и дополнительной таможенной экспертизы № 12404001/0027388 от 15.09.2021 проводилось аттестованными таможенными экспертами Экспертно-криминалистической службы - регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического управления г. Нижний Новгород, имеющими стаж экспертной работы по специальности «Экспертиза объектов (товаров) органического происхождения» 17 и 15 лет соответственно, и выполнено на основании решений о назначении таможенной экспертизы от 31 июля 2021 г. № 10418010/310721/ДВ/000568 и от 07 сентября 2021 г. № 10418010/070921/ПВ/000776. Производство экспертизы проводилось не только по представленным сопроводительным документам к спорному товару, но и по результатам физико-химического исследования представленных проб товара, отобранных должностными лицами таможенных органов в соответствии с актом отбора проб и образцов № 10404070/020821/500019 от 02.08.2021. Исключительных оснований для признания совершенного заявителем административного правонарушения малозначительным судом не усматривается в силу следующих обстоятельств. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (пункт 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"). В пунктах 18, 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" указано, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения. Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Также следует отметить, что применение статьи 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда. Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является формальным и для привлечения лица к административной ответственности достаточно самого факта нарушения вне зависимости от наступивших в результате совершения такого правонарушения последствий. Заявитель не приводит достаточных и надлежащих аргументов, указывающих на наличие исключительных обстоятельств, а также обстоятельств, препятствующих исполнению им требований законодательства. При этом предусмотренный статьей 2.9 КоАП РФ механизм освобождения хозяйствующего субъекта от административной ответственности не подлежит безосновательному применению. Учитывая, что исключительных обстоятельств, объективно повлиявших на совершение заявителем неправомерного деяния, из материалов дела не усматривается, суд приходит к выводу, что в данном случае общество, являясь профессиональным участником таможенных правоотношений, не проявило должную степень заботливости и осмотрительности к выполнению своих обязанностей. В силу изложенного, оценив конкретные обстоятельства рассматриваемого дела, суд не находит исключительности в характере совершенного административного правонарушения. Возможности замены назначенного заявителю наказания в виде административного штрафа на предупреждение судом не усматривается ввиду отсутствия совокупности условий, установленных статьями 3.4, 4.1.1 КоАП РФ. Наказание назначено обществу в пределах санкции вменяемой статьи с учетом отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств в размере однократной суммы неуплаченных таможенных платежей. В силу вышеизложенного, оснований для отмены либо для изменения оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении не имеется. В случае затруднения уплаты штрафа заявитель имеет право обратиться в административный орган в порядке статьи 31.5 КоАП РФ с заявлением о рассрочке либо отсрочке уплаты штрафа на срок до трех месяцев. Денежные средства в размере 330000 рублей, уплаченные АО "Химтраст" на депозитный счет Арбитражного суда Нижегородской области при подаче ходатайства о назначении экспертизы, в связи с отказом в удовлетворении ходатайства третьего лица о проведении экспертизы подлежат возврату АО "Химтраст". Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180-182, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд В удовлетворении заявленного требования заявителю отказать. В связи с отказом в удовлетворении ходатайства о назначении экспертизы возвратить АО "Химтраст" с депозитного счета Арбитражного суда Нижегородской области денежные средства в размере 330000рублей по письменному заявлению с указанием реквизитов. Настоящее решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в десятидневный срок со дня принятия решения. Судья М.Г.Чепурных Суд:АС Нижегородской области (подробнее)Истцы:ООО "ВТП Сервис Групп" (подробнее)Ответчики:ПРИВОЛЖСКАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ ТАМОЖНЯ (подробнее)Иные лица:АО "Химтраст" (подробнее)Последние документы по делу: |