Постановление от 18 марта 2021 г. по делу № А46-14415/2020

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия (3812)37-26-06, факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, info@8aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А46-14415/2020
18 марта 2021 года
город Омск


Резолютивная часть постановления объявлена 11 марта 2021 года

Постановление изготовлено в полном объеме 18 марта 2021 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Шиндлер Н.А.,

судей Дубок О.В., Лотова А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-14607/2020) общества с ограниченной ответственностью «Апокриф» на решение Арбитражного суда Омской области от 11.11.2020 по делу № А46-14415/2020 (судья Чулков Ю.П.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Апокриф» (ИНН 5501110846, ОГРН 1155543000800) к Государственному учреждению - Омское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН 5504018510, ОГРН 1025500972716) в лице филиала № 9 Омского регионального отделения о признании недействительным требования о возмещении расходов от 28.04.2020 № 4/ПСД и акта выездной проверки от 21.02.2020 № 185/ПДС,

при участии в судебном заседании представителя Государственного учреждения – Омского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации ФИО2 по доверенности от 06.12.2019 № 651,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Апокриф» (далее - общество, ООО «Апокриф», страхователь, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к Государственному учреждению - Омское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Омское региональное отделение Фонда) в лице филиала № 9 Государственного учреждения – Омского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – филиал №9 Омского регионального отделения Фонда, заинтересованное лицо) о признании недействительными требования о возмещении расходов от 28.04.2020 № 4/ПСД и акта выездной проверки от 21.02.2020 № 185/ПДС.

Определением арбитражного суда от 11.11.2020 (резолютивная часть оглашена 05.11.2020) производство по делу № А46-14415/2020 в части требования о признании недействительным акта выездной проверки от 21.02.2020 № 185/ПДС прекращено на основании пункта 1 части 1 статьи 150 АПК РФ.

Решением от 11.11.2020 по делу № А46-14415/2020 Арбитражный суда Омской области отказал в удовлетворении заявления о признании недействительным требования о возмещении расходов, излишне понесенных территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации от 28.04.2020 № 4/ПДС.

Не согласившись с принятым судебным актом, общество обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований заявителя.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель указал на то, что факты наступления страховых случаев имели место, поэтому застрахованным лицам ФИО3 и ФИО4 на основании листов нетрудоспособности были начислены и выплачены пособия по временной нетрудоспособности.

В подтверждение правомерности своей позиции общество, ссылаясь на судебную практику (постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 13.08.2019 № Ф02-2281/2019 по делу № А19-20870/2018, постановление Арбитражного суда Московского округа от 01.09.2016 года по делу № А40-6510/2016) считает, что отсутствие подлинника больничного листа само по себе не является основанием для отказа ФСС в признании расходов на выплату пособия; доказательствами наступления страхового случая могут быть иные документы: ответы медицинских учреждений на запросы суда.

Филиалом № 9 Омского регионального отделения Фонда представлены письменные возражения на апелляционную жалобу и пояснения, в которых орган социального страхования, не соглашаясь с доводами общества, указал, что не располагает сведениями об оформленных листах нетрудоспособности в отношении ФИО3, ФИО5, а также о том, являлись ли указанные лица работниками общества.

ООО «Апокриф», надлежащим образом уведомленное о месте и времени рассмотрения дела в порядке апелляционного производства, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, ходатайства об отложении судебного разбирательства не заявило, в связи с чем апелляционная жалоба рассмотрена на основании части 3 статьи 156, части 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) в отсутствие неявившегося участника арбитражного процесса.

В судебном заседании представитель Омского регионального отделения Фонда, поддержал доводы письменных возражений и пояснений, просил оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, апелляционную жалобу, письменные возражения и пояснения, заслушав представителя заинтересованного лица, установил следующие обстоятельства.

Филиалом № 9 Омского регионального отделения Фонда в отношении Общества проведена выездная проверка полноты и достоверности сведений, влияющих на право получения застрахованными лицами и на исчисление размера соответствующего вида страхового обеспечения, иных выплат и расходов за период с 01.07.2017 по 31.12.2018, по итогам проверки 21.02.2020 составлен акт № 185/ПДС.

Согласно акту выездной проверки полноты и достоверности сведений, влияющих на право получения застрахованными лицами и исчисление размера соответствующего вида страхового обеспечения, иных выплат и расходов, предоставленных страхователем от 21.02.2020 № 18/ПДС в ходе проверки обществом не были представлены следующие документы:

- документы, устанавливающие наличие трудовых отношений между страхователем и застрахованным лицом и подтверждающие страховой страж застрахованного лица (трудовая книжка ФИО3, трудовой договор — ФИО5);

- заявления застрахованных лиц о выплате пособия установленной формы;

- листки нетрудоспособности (оригиналы) и расчеты к ним;

- сведения о сумме заработка застрахованного лица, из которого исчислено пособие: ФИО5 за 2015- годы, ФИО3 за 2015, 2016, 2017годы;

- справка (справки) о сумме заработка застрахованного лица, из которого должно быть исчислено пособие, с места (мест) работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей) (при наличии);

- справки о сумме заработной платы, иных выплат и вознаграждений, на которую были начислены страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности с места работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (приказ Минздравсоцразвития РФ от 30.04.201 Зг №182 н) (при наличии);

- в случае, если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая занято у нескольких страхователей - справка с места работы у другого страхователя о том, что назначение и выплата пособия этим страхователем не осуществляется (части 2.1 и 22 статьи 13 Закона №255-ФЗ);

- табели учета рабочего времени за 2017-2018 годы;

- приказы и распоряжения по предприятию, иные документы, влияющие на выплату пособия.

Страхователю направлено требование о предоставлении документов от 17.12.2019 № 185/ПДС.

В связи с непредставлением обществом подтверждающих документов, орган социального страхования пришел к выводу о необоснованности произведенных страхователем выплат пособий по временной нетрудоспособности ФИО3 и ФИО5

По результатам рассмотрения материалов проверки филиалом № 9 Омского регионального отделения Фонда 27.03.2020 принято решение № 9/ПДС о возмещении расходов, излишне понесенных территориальным органом Фонда социального страхования РФ, которым ООО «Апокриф» предложено в добровольном порядке возместить эти расходы в сумме 45 255 руб. 30 коп., в том числе, за 2017-2018 год пособия по временной нетрудоспособности в сумме 45 255 руб. 30 коп.

28.04.2020 филиалом № 9 Омского регионального отделения Фонда обществу направлено требование № 4/ПДС о возмещении в срок до 25.05.2020 указанных расходов, излишне понесенных территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации в связи с сокрытием сведений, представленных страхователем, а также расходов, фактически произведенных страхователем, но не подтвержденных документами о целевом использовании средств, в сумме 45 255 руб. 30 коп.

Полагая, что требование о возмещении расходов от 28.04.2020 № 4/ПДС не соответствует закону и нарушает права и законные интересы заявителя, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Решением от 11.11.2020 Арбитражный суд Омской области отказал в удовлетворении заявленных требований.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены, исходя из следующего.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон № 165-ФЗ) ООО «Апокриф» является страхователем по обязательному социальному страхованию и обязано выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 9 Закона № 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Согласно подпункту 5 пункта 2 статьи 8 Закона N 165-ФЗ страховым обеспечением по отдельным видам обязательного социального страхования является, в том числе, пособие по временной нетрудоспособности.

Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу служит наступление документально подтвержденного страхового случая (статья 22 Закона N 165-ФЗ).

Правоотношения в сфере обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее по тексту – Закон № 255-ФЗ).

В соответствии со статьей 1.2 Закона № 255-ФЗ под обязательным страховым обеспечением по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством понимается исполнение страховщиком, а в отдельных случаях, установленных настоящим Федеральным законом, страхователем своих обязательств перед застрахованным лицом при наступлении страхового случая посредством выплаты пособий, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно части 5 статьи 13 Закона № 255-ФЗ для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, Фондом социального страхования Российской Федерации, справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, с места (мест) работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (у других страхователей), а для назначения и выплаты указанных пособий территориальным органом страховщика - справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, и определяемые указанным федеральным органом исполнительной власти документы, подтверждающие страховой стаж.

В соответствии с Положением об особенностях назначения и выплаты в 2012 -2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 21.04.2011 № 294 (далее – Положение № 294), выплата пособий в Омской области с 01.07.2017 осуществляется территориальным органом Фонда социального страхования напрямую застрахованным лицам на основании сведений, представленных страхователями (в том числе в форме электронных реестров, без представления документов на бумажном носителе).

При наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия (далее - заявление) с документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 2 Положения № 294)

На основании пункта 3 Положения № 294 страхователь не позднее 5 календарных дней со дня предоставления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявлений и документов, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации, поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом.

Страхователи, у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период превышает 25 человек, представляют в территориальный орган Фонда по месту регистрации сведения, необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия в электронной форме по форматам, установленным Фондом (пункт 4 Положения № 294).

В соответствии с пунктом 9 Положения № 294, выплата пособий застрахованному лицу осуществляется территориальным органом Фонда путем перечисления пособия на банковский счет, указанный в заявлении либо в реестре сведений в электронном виде, или через организацию федеральной почтовой связи, или иную организацию по заявлению застрахованного лица (его уполномоченного представителя) в течение 10 календарных дней со дня получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия.

Согласно пункту 13 Положения № 294 хранение заявлений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий, осуществляет страхователь.

Таким образом, при наступлении страхового случая застрахованное лицо обращается к страхователю по месту своей работы с заявлением о выплате соответствующего вида пособия, в связи с чем, страхователь в установленные сроки представляет в Фонд документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособий, в том числе и реестр сведений в электронном виде. Выплата пособий застрахованному лицу осуществляется Фондом в установленный срок со дня получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия.

В соответствии со статьей 4.2 Закона № 255-ФЗ Фонд социального страхования Российской Федерации наделен правом проводить проверки правильности выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам, требовать и получать от страхователей необходимые документы и объяснения по вопросам, возникающим в ходе проверок; запрашивать у страхователей документы, связанные с расходами на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, в том числе при выделении страхователю средств на указанные расходы сверх начисленных страховых взносов; не принимать к зачету расходы на застрахованных лиц, произведенные не на основании законодательства Российской Федерации, выплат, определенных с нарушением законодательства о социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденные документами, произведенные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов и т.д.

Из содержания приведенных норм права следует, что ООО «Апокриф» как страхователь обязан подтверждать документально наличие оснований для выплаты соответствующего пособия, в том числе, факт наличия трудовых отношений и факт наступления страхового случая.

Как следует из материалов дела, основанием для направления обществу оспариваемого требования от 28.04.2020№ 4/ПДС и непринятия к зачету фактически произведенных обществом выплат застрахованным лицами ФИО3 и ФИО5 пособий по временной нетрудоспособности в общей сумме 45 255 руб. 30 коп., послужило непредставление страхователем к проверке, в том числе, оригиналов листков нетрудоспособности; документов, устанавливающие наличие трудовых отношений между страхователем и застрахованными лицами, а также не исполнение страхователем требования от 17.12.2019 № 185/ПДС о представлении документов, подтверждающих обоснованность выплаты пособий указанным лицам.

В материалы дела заявителем представлены электронные скан - образы листов нетрудоспособности от 24.08.2017 № 272165444048 и от 20.06.2017 № 263633652248, выданных ФИО3 и ФИО5 соответственно. В указанных сведениях отражена информация: о медицинском учреждении, выдавшем листок нетрудоспособности, о периоде освобождения от работы; дата предоставления документа страхователю; периоды оплаты пособия за счет ФСС; суммарный заработок за год и за два года и прочее.

Кроме того, в материалы дела заявителем представлено письмо ГБУЗ ТО «Областная больница № 3» от 113.01.2020 № 0039, в котором медицинское учреждение подтвердило, что листок нетрудоспособности от 20.06.2017 № 263633652248, действительно выдан ГБУЗ ТО «Областная больница № 3» ФИО5

В отношении ФИО3 письмом от 22.11.2020 № 87 ГБУЗ ТО «Областная больница № 3» информировало о не невозможности предоставления запрашиваемых в отношении указанного лица сведений медицинского характера ввиду отсутствия согласия ФИО3 на предоставление таких сведений.

Вместе с тем суд апелляционной инстанции считает, что у филиала № 9 Омского регионального отделения Фонда имелись основания для непринятия к зачету спорной суммы расходов общества, произведенных на выплату пособий по временной нетрудоспособности ФИО3 и ФИО5, поскольку обществом не представлено доказательств, подтверждающих, что оно состоит в трудовых отношениях с указанными лицами.

Статья 15 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) определяет трудовые отношения как отношения, основанные на соглашении между работниками и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с Кодексом, а также в результате назначения на должность или утверждения в должности (статья 16 ТК РФ).

В силу статьи 56 ТК РФ трудовой договор - это соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

По мнению суда апелляционной инстанции, представленные обществом медицинские документы не могут являться доказательством наличия трудовых отношений между сторонами.

Доказательств того, что ФИО3 и ФИО5 обращались в общество с заявлениями о приеме на работу, выполняли определенные трудовые функции, подчинялись правилам внутреннего распорядка этой организации, получали заработную плату, представлено не было ни в ходе проведении проверки, ни при рассмотрении дела в судах первой и апелляционной инстанций.

Пунктом 16 Положения № 294 установлено, что за непредставление (за несвоевременное представление) документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисление его размера, страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с недостоверностью представленных страхователем сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 18 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101, расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами (в том числе не возмещенные страхователем суммы пособий по временной нетрудоспособности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, а также суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности) к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.

Таким образом, учитывая в совокупности положения указанных норм права, и то, что ООО «Апокриф», документально не подтвердило обоснованность выплат пособий по временной нетрудоспособности ФИО3 и ФИО5, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявленного обществом требования.

Нормы материального права применены Арбитражным судом Омской области правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

С учетом изложенного, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ее подателя.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Апокриф» оставить без удовлетворения, решение Арбитражного суда Омской области от 11.11.2020 по делу № А46-14415/2020 – без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Н.А. Шиндлер

Судьи

О.В. Дубок

А.Н. Лотов