Постановление от 22 января 2018 г. по делу № А83-9029/2017

ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Суворова, д. 21, Севастополь, 299011, тел. / факс 8 (8692) 54-74-95

E-mail: info@21aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А83-9029/2017
22 января 2018 года
город Севастополь


Резолютивная часть постановления объявлена 17.01.2018

Постановление изготовлено в полном объеме 22.01.2018

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Омельченко В.А., судей Градовой О.Г., Приваловой А.В.,

при ведении протокола и его аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

с участием представителей от общества с ограниченной ответственностью «Гарди» - ФИО2 по доверенности от 29.12.2017, ФИО3 по доверенности от 15.11.2017 № 2-Д/2017,

в отсутствии Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Гарди» на решение Арбитражного суда Республики Крым от 10 октября 2017 года по делу № А83-9029/2017 (судья Куртлушаев М.И.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Гарди» о признании незаконным отказа Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым в утверждении схемы расположения земельных участков,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Гарди» (далее по тексту – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением о признании незаконным отказа Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым (далее по тексту – Министерство) в утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, принятого по результатам рассмотрения заявления общества (исх. № 1-10/04 от 10.04.2017) об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, образуемых в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 90:25:000000:1527, изложенный в письме исх. № 01-10/13670 от 26.05.2017. В целях устранения допущенных нарушений прав и законных интересов общество просит обязать Министерство утвердить схему расположения земельных участков на кадастровом плане территории, образуемых в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 90:25:000000:1527, по результатам рассмотрения заявления ООО «Гарди» исх. № 1-10/04 от 10.04.2017.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 10 октября 2017 года в удовлетворении заявленных требований отказано в полном объёме. Суд возвратил обществу с ограниченной ответственностью «Гарди» из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3000,00 руб., оплаченную на основании платежного поручения № 10 от 30.06.2017.

Не согласившись с решением Арбитражного суда Республики Крым от 10 октября 2017 года, общество подало апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования. В обоснование апелляционной жалобы общество ссылается на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанность имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд считал установленными, несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

Кроме того, от общества поступило ходатайство о назначении судебной экспертизы, которое протокольным определением суда от 18.12.2017 оставлено без удовлетворения.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Двадцать первого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу www.21aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представители общества поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе и пояснениях к ней.

От Министерства поступили отзыв на апелляционную жалобу и пояснения к нему, согласно которым решение суда первой инстанции просит оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения, ссылаясь на законность и обоснованность решения суда первой инстанции.

Дело рассмотрено в порядке статьей 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие Министерства, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, по имеющемся в деле доказательствам.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), при этом судом апелляционной инстанции установлены основания для его отмены.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 05.08.2015 общество обратилось в Совет министров Республики Крым с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 8490 кв.м, расположенного по адресному ориентиру: Республика Крым, за границами населенных пунктов <...>, предполагаемого для обслуживания строений тепличного хозяйства, принадлежащих на праве собственности обществу.

Данное заявление в соответствии с действующим законодательством было передано в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым для проведения проверочных мероприятий и подготовки документов.

Согласно ответу Министерства № 01-06/20602 от 10.03.2016 при согласовании земельного участка на кадастровом плане территории в адрес Министерства поступило письмо из Администрации г. Ялты о том, что согласно Генерального плана курортного района «Большой Ялты» указанный земельный участок находится на территории малоэтажной жилой застройки и в данной зоне размещение объектов тепличного хозяйства не предусмотрено. Кроме того, в связи с установлением новых границ муниципального образования городской округ Ялта и расширением границ населенных пунктов, администрация г. Ялты считает нецелесообразным утверждение предоставленной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

В апреле 2016 года общество обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании бездействия Министерства, выразившимся в безосновательной не подготовке проекта распоряжения Совмина об утверждении схемы расположения земельного участка и не передаче его в Совет министров Республики Крым с материалами согласования.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 11.08.2016 по делу № А83-2448/2016, оставленным без изменения судами вышестоящих инстанций, заявление общества удовлетворено. Признано незаконным бездействие, допущенное Министерством, выразившееся в безосновательной не подготовке проекта распоряжения Совета министров Республики Крым об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане площадью 8490 кв.м, расположенного по адресному ориентиру: Республика Крым, за границами населенных пунктов пгт. Никита, <...>, для обслуживания строений тепличного хозяйства, принадлежащих на праве собственности ООО «Гарди», изложенное в письме № 01-06/20602 от 10.03.2016, и не передаче его в Совет министров Республики Крым вместе с материалами согласования. Суд обязал Министерство устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем осуществления всех действий, связанных с подготовкой проекта распоряжения, передачи в Совет министров Республики Крым проекта распоряжения об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане площадью 8490 кв.м, расположенного по адресному ориентиру: Республика Крым, за границами населенных пунктов пгт. Никита, <...>, для обслуживания строений тепличного хозяйства, принадлежащих на праве собственности ООО «Гарди» на основании заявления ООО «Гарди» исх. № 1-05/03 от 05.08.2015 вместе с материалами согласования.

Во исполнение решения Арбитражного суда Республики Крым от 11.08.2016 по делу № А83-2448/2016 Министерство рассмотрело заявление и приказом № 1312 от 23.12.2016 отказало ООО «Гарди» в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 8490 кв.м, расположенного по адресу: Республика Крым, за границами населенных пунктов пгт. Никита и <...>.

10.04.2017 общество обратилось в Министерство с заявлением (исх. № 1-10/04) об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, образуемых в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 90:25:000000:1527, а также просило согласовать предоставление в аренду ООО «Гарди» земельного участка площадью 8230 кв.м, расположенного по адресу: Республика Крым, в границах Массандровского сельского поселения в районе пгт. Никита муниципального образования городской округ Ялта за границами населенных пунктов.

Письмом исх. № 01-10/13670 от 26.05.2017 Министерство сообщило, что не может обеспечить подготовку приказа об утверждении схемы расположения земельного участка с целью его раздела и предварительном согласовании предоставления земельного участка без проведения торгов, на котором отсутствуют объекты недвижимого имущества поскольку обществу на праве собственности принадлежат объекты недвижимого имущества общей площадью 801,1 кв.м. При этом предоставленный пакет документов не содержит обоснования выделения земельного участка в размере, превышающем площадь, занимаемую объектами недвижимого имущества более чем в 10 раз.

Полагая, что отказ Министерства является незаконным и нарушает права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, общество обратилось в арбитражный суд в порядке главы 24 АПК РФ с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу, что поскольку обществом в обоснование испрашиваемой площади земельного участка 8230 кв.м приведено пять почвенных парников, которые объектами недвижимого имущества не являются, то Министерство обосновано пришло к выводу об отсутствии правовых оснований для утверждения схемы расположения земельных участков в контексте положения пункта 9 части 2 ст. 39.6 ЗК РФ, поскольку площадь испрашиваемого земельного участка значительно превышает площадь объектов недвижимого имущества, расположенных на нем.

Апелляционная коллегия, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, не соглашается с указанными выводами суда первой инстанции исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 и частью 3 статьи 201 АПК РФ, а также разъяснениями, изложенными в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», ненормативный правовой акт может быть признан недействительным, а решения и действия незаконными при одновременном их несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Порядок предоставления и основания возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, регламентированы главой V.1. Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЗК РФ).

В соответствии со статьей 39.2. ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Суд первой инстанции, руководствуясь статьями 10, 11, 11.10., 39.2. ЗК РФ, статьей 2 Закона Республики Крым от 15.01.2015 № 66-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений», постановлением Совета министров Республики Крым от 16.02.2015 № 44 «Об утверждении порядка подготовки схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и проекта межевания территории» (далее по тексту – Порядок), постановлением Совета министров Республики Крым от 26.10.2016 № 520 «Об уполномоченном органе», положением о Министерстве имущественных и земельных отношений Республики Крым пришел к правильному выводу, что Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Крым на рассмотрение заявлений об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, о предварительном согласовании предоставления земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым, и принятие по ним соответствующих решений.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 39.1. ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Передаче в аренду земельного участка предшествует его образование как самостоятельного объекта в соответствии с порядком, закрепленным ЗК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 11.2., п. 3 ч. 1 ст. 11.3 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из перечисленных в данном пункте документов, в частности с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10. настоящего Кодекса.

Понятие схема расположения земельного участка закреплено в ст. 11.10. ЗК РФ, согласно ч. 1 которой, схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства. Подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом (ч.2-4 ст. 11.10. ЗК РФ).

Частью 12 ст. 11.10. ЗК РФ установлено, что схема расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Часть 16 ст. 11.10. ЗК РФ содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка.

Кроме того, п. 29 ст. 34 Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что до 1 января 2020 года исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, вправе принять решение об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории по основаниям, предусмотренным законом субъекта Российской Федерации, наряду с основаниями для отказа в утверждении данной схемы, предусмотренными пунктом 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона).

В соответствии с частью 2 ст. 15 Закона Республики Крым от 15.01.2015 № 66-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений» основаниями для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, а также в предоставлении земельного участка, кроме случаев, определенных Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом, также являются: несоответствие места расположения земельного участка действующей градостроительной документации; разработка схемы расположения земельного участка с нарушением требований, предусмотренных настоящим Законом.

В оспариваемом отказе Министерство не указало, на каком из перечисленных в части 16 ст. 11.10. ЗК РФ и части 2 ст. 15 Закона Республики Крым от 15.01.2015 № 66-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений» оснований принято решение об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка.

В обоснование оспариваемого отказа Министерство ссылается на п. 9 части 2 ст. 39.6. ЗК РФ, согласно которому договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления, и поскольку площадь испрашиваемого земельного участка значительно превышает площадь объектов недвижимого имущества, расположенных на нем, отсутствуют основания для предоставления земельного участка в размере, превышающем площадь, занимаемую объектами недвижимости более чем в 10 раз, и, соответственно, основания для утверждения схемы расположения земельного участка.

Однако в рамках настоящего дела вопрос о предоставлении планируемого участка обществу не разрешается.

Выдача утвержденной схемы расположения земельного участка не возлагает на стороны спорных правоотношений обязанность по совершению в будущем указанных действий.

Утверждение и выдача заявителю схемы расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории является одним из этапов решения вопроса о предоставлении земельного участка.

Обязанность утвердить и выдать заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории не ставится в зависимость от наличия оснований для предоставления земельного участка заявителю. Совершение указанных действий является юридической обязанностью соответствующего органа.

Вопрос о предоставлении либо об отказе в предоставлении земельного участка подлежит разрешению после составления и утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с учетом зонирования территории, норм отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией, планов благоустройства территории города, нахождения участка в непосредственной близости от зданий (в том числе жилых многоквартирных домов в соответствии с нормами отвода придомовой территории), строений, сооружений, на инженерных коммуникациях, красных линиях, местах общего пользования, и выдать заявителю утвержденную схему.

При этом, схема расположения земельных участков на кадастровом плане и кадастровой карте, исходя из толкования норм действующего законодательства, по своему содержанию является не правоустанавливающим или правоподтверждающим документом, а носит исключительно информационный характер.

Аналогичные выводы содержит постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 05.04.2016 по делу № А63-1744/2015.

Таким образом, с учетом изложенного суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что отказ Министерства в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории является незаконным и нарушает права общества, в связи с чем, апелляционная жалоба подлежит удовлетворению, а решение суда первой инстанции в порядке статьи 270 АПК РФ подлежит отмене в связи с неправильным применением норм материального права.

Кроме того, суд апелляционной инстанции отмечает следующее.

Как следует из материалов дела и установлено судом, обществу на праве собственности принадлежат объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: Республика Крым, г. Ялта, пгт. Никита, ул. Оранжерейная, 26: теплица – одноэтажное нежилое здание площадью 282,50 кв.м (кадастровый номер 90:25:060401:128), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № 90/90/016-90/016/995/2015-276/2 от 18.05.2015, согласно кадастрового паспорта № 90-02/2015-5769 от 13.01.2015 поставлен на кадастровый учет без указания правообладателя; склад минеральных удобрений – одноэтажное нежилое здание площадью 219,40 кв.м (кадастровый номер 90:25:060401:127), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № 90-90/016-90/016/995/2015-274/2 от 18.05.2015, согласно кадастрового паспорта № 90-02/2015-5741 от 13.01.2015 поставлен на кадастровый учет без указания правообладателя; теплица – нежилое здание площадью 299,20 кв.м (кадастровый номер 90:25:060401:126), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № 90-90/016-90/016/995/2015-286/2 от 04.06.2015, согласно кадастрового паспорта № 90-02/2015-5443 от 12.01.2015 поставлен на кадастровый учет без указания правообладателя.

В силу части 1 статьи 35 ЗК РФ, части 3 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» собственник здания, сооружения приобретает право на использование земельного участка, занятого этой недвижимостью и необходимого для ее использования. Размер и площадь земельного участка, необходимого для эксплуатации объекта недвижимости, определяются в порядке, предусмотренном статьей 11.9. ЗК РФ - местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства.

Согласно пункту 6 статьи 11.9. ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Следовательно, для целей реализации права собственника объектов недвижимости на приобретение земельного участка, земельный участок должен быть сформирован в объеме, необходимом для эксплуатации находящихся на нем объектов недвижимости с учетом фактического землепользования.

В данном случае в обоснование площади земельного участка, необходимого и достаточного для использования по назначению принадлежащих ему объектов недвижимости, заявитель представил заключение ООО «Крымпроектинжиниринг» по результатам обоснования необходимой площади тепличного хозяйства, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Ялта, пгт. Никита, ул. Оранжерейная, 26, согласно которому площадь участка составляет 8490,0 кв.м, площадь застройки – 4379,9 кв.м, площадь покрытия – 1735,6 кв.м, плотность застройки 51,6%, административно-бытовая территория (резервная площадь) – 2374,5 кв.м и обследуемой площади территории необходимо и достаточно для восстановления тепличного хозяйства.

Кроме того, в материалы дела представлено заключение строительно-технического исследования № 43/17-Э от 13.06.2017, подготовленного Крымским центром экспертно-правовой помощи и подписанное экспертом ФИО4, которое подтверждает фактическое наличие в натуре на местности объектов тепличного хозяйства, расположенного по адресу: Республика Крым, за границами населенных пунктов г. Ялта пгт. Никита, ул. Оранжерейная, 26, которым установлена площадь участка, необходимая для обслуживания объектов тепличного хозяйства - 8648,0 кв.м, и площадь участка, которую фактически занимают на местности объекты тепличного хозяйства - 4324,0 кв.м, принадлежащие ООО "Гарди".

Доказательств, опровергающих размер испрашиваемой площади земельного участка, в частности, иное заключение Министерство не представило.

В силу статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с частями 2 и 5 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными. В резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Апелляционная коллегия считает необходимым в качестве устранения допущенного нарушения закона и прав общества обязать Министерство в течение месяца с момента принятия настоящего постановления утвердить схему расположения земельных участков на кадастровом плане территории.

В связи с наличием оснований для удовлетворения заявления общества судебные расходы по оплате государственной пошлины за подачу заявления и апелляционной жалобы на основании статьи 110 АПК РФ относятся судом на Министерство.

Излишне уплаченная по платежному поручению от 01.11.2017 № 15 государственная пошлина за рассмотрение апелляционной жалобы в сумме 1500 руб. подлежит возврату обществу с ограниченной ответственностью «Гарди» из федерального бюджета.

Руководствуясь ст. 104, ст. 110, ст. 266, ст. 268, п. 2 ст. 269, п. 4 ч. 1 ст. 270, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

решение Арбитражного суда Республики Крым от 10 октября 2017 года по делу № А83-9029/2017 отменить в части отказа в удовлетворении заявленных требований.

Заявление общества с ограниченной ответственностью «Гарди» удовлетворить.

Признать незаконным отказ Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым в утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, изложенный в письме от 26.05.2017 исх. № 01-10/13670 и принятый по результатам рассмотрения заявления общества с ограниченной ответственностью «Гарди» от 10.04.2017 исх. № 1-10/04 об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, образуемых в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 90:25:000000:1527.

Обязать Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым в течение месяца с момента принятия настоящего постановления по результатам рассмотрения заявления ООО «Гарди» от 10.04.2017 исх. № 1-10/04 утвердить схему расположения земельных участков на кадастровом плане территории, образуемых в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 90:25:000000:1527.

В части возврата обществу с ограниченной ответственностью «Гарди» из федерального бюджета государственной пошлины в сумме 3000,00 руб. решение Арбитражного суда Республики Крым от 10 октября 2017 года по делу № А83-9029/2017 оставить без изменения.

Взыскать с Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым в пользу общества с ограниченной ответственностью «Гарди» 4 500,00 рублей в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Гарди» из федерального бюджета 1500,00 рублей (одна тысяча пятьсот руб. 00 коп.) государственной пошлины, излишне уплаченной по платежному поручению от 01.11.2017 № 15.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия в порядке, установленном статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

ПредседательствующийВ.А. Омельченко


Судьи О.Г. Градова

А.В. Привалова