Постановление от 5 сентября 2022 г. по делу № А43-1436/2022

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Березина ул., д. 4, г. Владимир, 600017

http://1aas.arbitr.ru, тел/факс: (4922) телефон 44-76-65, факс 44-73-10




П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Владимир

«05» сентября 2022 года Дело № А43-1436/2022


Резолютивная часть постановления объявлена «29» августа 2022 года

Постановление изготовлено в полном объеме «05» сентября 2022 года


Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Кастальской М.Н.,

судей Гущиной А.М., Москвичевой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Акмел Добыча» на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 31 мая 2022 года по делу № А43-1436/2022, принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Акмел Добыча» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании недействительным приказа Департамента по недропользованию по Приволжскому федеральному округу (Приволжскнедра) от 27.04.2021 №40-пр/Л о досрочном прекращении права пользования недрами, предоставленного обществу с ограниченной ответственностью «Акмел Добыча» лицензией № ОРБ 02874 ТЭ; о признании незаконными действий должностных лиц Отдела геологии и лицензирования по Оренбургской области по подготовке к вынесению и направлению в адрес заявителя приказа Департамента по недропользованию по Приволжскому федеральному округу от 27.04.2021№40-пр/Л о досрочном прекращении права пользования недрами, предоставленного заявителю лицензией № ОРБ 02874 ТЭ, а также по вынесению указаний в адрес недропользователя о необходимости предоставления информационного отчета о состоянии участка недр и выполненных работах, сдаче оригинала лицензии № ОРБ 02874 ТЭ в территориальный орган геологической информации, при участии в деле заинтересованных лиц: Департамента по недропользованию по Приволжскому федеральному округу (Приволжскнедра), Отдела геологии и лицензирования по Оренбургской области (Оренбургнедра).


при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «Акмел Добыча»– ФИО2 по доверенности от 17.12.2019 сроком действия 3 года (т.3, л.д. 68) и представлено удостоверение адвоката;

от Департамента по недропользованию по Приволжскому федеральному округу– ФИО3 по доверенности от 29.12.2021 №ПФО-01-07-15/2192 сроком действия до 31.12.2022, представлен диплом о высшем юридическом образовании от 23.06.2022 №ВСГ 5695593.

от Отдела геологии и лицензирования по Оренбургской области– не явились, извещены.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Акмел Добыча» (далее - ООО «Акмел Добыча», Общество) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании недействительным приказа Департамента по недропользованию по Приволжскому федеральному округу (Приволжскнедра) от 27.04.2021 № 40-пр/Л о досрочном прекращении права пользования недрами, предоставленного ООО «Акмел Добыча» лицензией № ОРБ 02874 ТЭ. Кроме того, заявитель просил признать незаконными действий должностных лиц Отдела геологии и лицензирования по Оренбургской области по подготовке к вынесению и направлению в адрес заявителя приказа от 27.04.2021 № 40-пр/Л, а также по вынесению указаний в адрес недропользователя о необходимостипредоставления информационного отчета о состоянии участка недр и выполненных работах, сдаче оригинала лицензии № ОРБ 02874 ТЭ в территориальный орган геологической информации.

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 31 мая 2022 года по делу № А43-1436/2022 в удовлетворении заявленных требований общества с ограниченной ответственностью «Акмел Добыча» отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, общество с ограниченной ответственностью «Акмел Добыча» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Нижегородской области по делу №А43-1436/2022 отменить, заявленные исковые требования ООО "Акмел Добыча" удовлетворить в полном объеме.

Заявитель считает решение Арбитражного суда Нижегородской области по делу №А43-1436/2022 необоснованным, незаконным и подлежащем отмене как принятое с неправильным применением норм материального и процессуального права.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель указывает, что основания для вынесения Приказа № 40-пр/Л от 27.04.2021г., предусмотренные п.Б и В п.3.1 раздела 3, п. А,Г,М,Е п.4.1 раздела 4 лицензионного соглашения не обоснованы, изложенные в Приказе нарушения недропользователем условий указанных пунктов не соответствует действительности. По мнению заявителя, обжалуемый приказ и судебный акт суда первой инстанции не содержит сведений в связи с чем, в данном случае из возможных мер реагирования была выбрана самая строгая - досрочное прекращение действия лицензии, а также почему в сложившейся ситуации невозможно применить приостановление или ограничение действий лицензии. Заявитель настаивает, что ООО "Акмел Добыча" никаких нарушений правил пользования недрами в своей деятельности не допускало, какая-либо систематичность нарушений отсутствует. Также, по мнению заявителя, оспариваемый Приказ № 40-пр/Л издан Ответчиком 27.04.2021г, что свидетельствует о нарушении в данном случае порядка досрочного прекращения права пользования недрами, установленного статьей 21 ФЗ "О недрах". Заявитель считает, что в обжалуемом судебном акте не рассмотрены требования о признании незаконными действий должностных лиц Департамента по недропользованию по Приволжскому федеральному округу по Оренбургской области.

От ответчика поступил отзыв на апелляционную жалобу, согласно которому Департамент по недропользованию по Приволжскому федеральному округу просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представитель Общества в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, считает решение суда незаконным и необоснованным, просил решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

Представитель Департамента в судебном заседании поддержал доводы отзыва на апелляционную жалобу, считает решение суда законным и обоснованным, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебное заседание представители Отдела геологии и лицензирования по Оренбургской области не явились, о дате, времени и месте судебного заседания, извещены надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации на сайте Первого арбитражного апелляционного суда.

В соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся представителей Отдела геологии и лицензирования по Оренбургской области.

Законность принятого судебного акта, правильность применения норм материального и процессуального права проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 257 - 262, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Оценивая законность решения суда, апелляционная коллегия исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном этим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

Частью 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Как следует из материалов дела, ООО «Акмел Добыча» осуществляет на территории Оренбургской области разработку Акбулакского месторождения мела на основании лицензии ОРБ 02874 ТЭ.

Указанная лицензия выдана 31.08.2015, сроком действия до 31.12.2037.

Данная лицензия получена Обществом в порядке переоформления лицензии ОРБ 00806 ТЭ, выданной ЗАО "Акмел" на право пользования недрами Акбулакского месторождения цементного сырья, на ООО «Акмел Добыча».

27.04.2021 Департаментом по недропользованию вынесен приказ № 40-пр/Л о досрочном прекращении права пользования недрами, предоставленного ООО «Акмел Добыча» по лицензии ОРБ 02874 ТЭ, в связи с не устранением допущенных нарушений, выразившихся в невыполнении п.п. б, в п. 3.1 раздела 3, пп. а, г, м, е п 4.1 раздела 4 лицензионного соглашения.

Не согласившись с принятым Приказом, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым требованием.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии у Департамента по недропользованию по Приволжскому федеральному округу правовых оснований для вынесения оспариваемого приказа, оспариваемый приказ оспариваемый приказ Департамента, а также действия должностных лиц Отдела геологии и лицензирования по Оренбургской области по подготовке к вынесению и направлению в адрес заявителя данного Приказа, соответствуют нормам действующего законодательства и не нарушают права и законные интересы общества.

Апелляционная коллегия соглашается с выводами суда и не усматривает оснований для их переоценки.

На основании статьи 1 Закон РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон о недрах) законодательство Российской Федерации о недрах основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов и иных нормативных правовых актов, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Пунктом 2 части 2 статьи 20 Федерального закона от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (в редакции от 08.12.2020) право пользования недрами может быть досрочно прекращено, приостановлено или ограничено органами, предоставившими лицензию, в случаях нарушения пользователем недр существенных условий лицензии.

Порядок досрочного прекращения лицензий на пользование недрами до 01.01.2022 был определен Административным регламентом Федерального агентства по недропользованию по исполнению государственных функций по осуществлению выдачи, оформления и регистрации лицензий на пользование недрами, внесения изменений и дополнений в лицензии на пользование участками недр, а также переоформления лицензий и принятия, в том числе по представлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и иных уполномоченных органов, решений о досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользования участками недр, утвержденного Приказом Минприроды России от 29.09.2009 №315.

Согласно пункту 94 Административного регламента государственная функция по осуществлению принятия, в том числе по представлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и иных уполномоченных органов, решений о досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользования участками недр реализуется Роснедрами или его территориальным органом в соответствии с разграничением полномочий в следующих случаях:

1)возникновения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, работающих или проживающих в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами;

2) нарушения пользователем недр существенных условий лицензии;

3) систематического нарушения пользователем недр установленных правил пользования недрами;

4) возникновения чрезвычайных ситуаций (стихийные бедствия, военные действия и другие);

если пользователь недр в течение установленного в лицензии срока не приступил к пользованию недрами в предусмотренных объемах;

ликвидации предприятия или иного субъекта хозяйственной деятельности, которому недра были предоставлены в пользование;

7) по инициативе владельца лицензии;

8) непредставления пользователем недр отчетности, предусмотреннойзаконодательством Российской Федерации о недрах;

9) по инициативе недропользователя по его заявлению.

В соответствии с пунктом 95 Административного регламента основанием для начала осуществления административных процедур в рамках исполнения государственной функции по осуществлению принятия, в том числе по представлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и иных уполномоченных органов, решений о досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользования участками недр является:

1)информация о возникновении непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, работающих или проживающих в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами, или чрезвычайной ситуации;

представления (предложения) Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) с приложением копии акта соответствующей контрольной проверки и, в случае наличия, - копий сделанных предписаний по устранению выявленных нарушений, а также других материалов, оформленных по результатам проверок;

представления иных уполномоченных контрольных и надзорных органов в соответствии с их компетенцией, определяемой законодательством Российской Федерацией;

данные, полученные при осуществлении полномочий Роснедр или его территориальных органов, содержащие основания для принятия решений о досрочном прекращении, приостановлении или ограничении права пользования недрами;

5) письменное заявление владельца лицензии о прекращении права пользования недрами по его инициативе;

документы, предоставленные в Роснедра или в его территориальный орган о ликвидации предприятия или иного субъекта хозяйственной деятельности, которому участок недр был предоставлен в пользование;

решение Правительства Российской Федерации, принятое в соответствии с частью пятой статьи 2.1 Закона Российской Федерации "О недрах", о прекращении права пользования участком недр федерального значения для разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии.

В силу пункта 99 Административного регламента осуществление Роснедрами и его территориальными органами государственной функции по осуществлению принятия, в том числе по представлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и иных уполномоченных органов, решений о досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользования участками недр включает в себя:

регистрацию документов, являющихся в соответствии с пунктом 95 настоящего Административного регламента основанием для начала осуществления административных процедур в рамках исполнения государственной функции (далее - документы);

рассмотрение полученных документов, подготовка и направление комплекта документов в Комиссию по досрочному прекращению права пользования недрами в предусмотренных настоящим Административным регламентом случаях;

рассмотрение материалов на Комиссии по досрочному прекращению права пользования недрами и принятие рекомендательного решения;

принятие Роснедрами или его территориальным органом решения о досрочном прекращении, приостановлении или ограничении права пользования недрами;

реализацию решения о досрочном прекращении, приостановлении или ограничении права пользования недрами.

Согласно пункту 110 Административного регламента письменное уведомление о допущенных пользователем недр нарушениях должно содержать:

- указание на нарушения условий пользования недрами;

- требования к информации об устранении нарушений, которая должна быть представлена пользователем недр, с указанием на срок исполнения;

- предупреждение о том, что в случае, если указанные нарушения не будут устранены в указанный в уведомлении срок, то право пользования недрами может быть досрочно прекращено.

Срок, устанавливаемый в уведомлении на устранение нарушений, не может быть менее 3 месяцев и превышать 12 месяцев, исчисляемых с даты получения пользователем недр уведомления.

В соответствии с пунктом 111 Административного регламента должностное лицо структурного подразделения Роснедр или его территориального органа, ответственного за лицензирование, в течение 7 дней с момента получения копии акта Росприроднадзора о проверке устранения (неустранения) пользователем недр нарушений, указанных в письменном уведомлении о допущенных пользователем недр нарушениях, готовит комплект документов в отношении конкретного участка недр и направляет его на повторное рассмотрение Комиссии.


При этом на повторном рассмотрении материалов по досрочному прекращению, приостановлению или ограничению права пользования недрами Комиссия принимает рекомендательные решения о досрочном прекращении, приостановлении или ограничении права пользования недрами в отношении конкретного участка недр либо о нецелесообразности проведения указанных административных процедур (о принятии к сведению).

Согласно пункту 116 Административного регламента в приказе о досрочном прекращении права пользования недрами в случае, если пользователь недр в указанный в письменном уведомлении срок не устранил нарушения условий пользования недрами, указываются:

1) основание досрочного прекращения права пользования недрами в соответствии со статьей 20 Закона Российской Федерации "О недрах";

2)условия досрочного прекращения права пользования участком недр;

3)указание на необходимость проведения недропользователем мероприятий в связи с досрочным прекращением права пользования участком недр, в том числе по консервации или ликвидации горных выработок и объектов инфраструктуры, а также по рекультивации нарушенных земель;

4) дата вступления в силу решения о досрочном прекращении права пользования недрами;

5)соответствующие поручения территориальным органам Роснедр (в случае если приказ издается Роснедрами) и федеральному фонду геологической информации.

В соответствии с пунктом 118 Административного регламента должностное лицо структурного подразделения Роснедр или соответствующего территориального органа, ответственного за делопроизводство, в течение 3 рабочих дней со дня подписания приказа о досрочном прекращении, приостановлении или ограничении права пользования недрами направляет копию соответствующего приказа в структурное подразделение Роснедр или его территориального органа, осуществляющее государственную регистрацию лицензий на пользование участками недр, федеральный и территориальный фонды геологической информации, Росприроднадзор, соответствующий налоговый орган, а также пользователю недр.

Пользователю недр копия приказа направляется заказным письмом с уведомлением о вручении.

Судом установлено и следует из материалов дела, ООО «Акмед добыча» ранее была предоставлена лицензия ОРБ 02874 ТЭ на право пользования недрами для добычи мела, глин, трепела для производства цемента 100 тыс. тонн в год, участок недр расположен в Акбулакском районе Оренбургской области. Срок окончания действия лицензии 31.12.2037.

Приказом от 20.08.2015 №165-пр/Е лицензия выданная ЗАО «Акмел Добыча» ОРБ 02874 ТЭ в соответствии со статьей 17.1 Закона от 21.02.1992 N 2395-1 «О недрах» переоформлена на право пользования недрами Акбулакского месторождения цементного сырья, на ООО«Акмел Добыча».

Согласно пункту 67 Административного регламента при переоформлении лицензии заявитель в обязательном порядке дает согласие принять в полном объеме на себя выполнение условий пользования недрами, предусмотренных переоформляемой лицензией

19.04.2019 в лицензионное соглашение внесены изменения в части исключения ограничений по годовому объему производства цемента.

В соответствии с приказом Приволжскнедра от 27.11.2017 №494 в лицензию на право пользования недрами ОРБ 02874 ТЭ внесены изменения в части вида пользования недрами: «Для добычи мела, глины, трепела для производства цемента». При этом пользователь недр не освобождается от остальных обязанностей, установленных лицензией (Дополнение №1 к лицензии).

В отдел геологии и лицензирования Приволжскнедра по Оренбургской области поступило поручение Роснедр от 27.11.2019 № 04-30/19958 (вх. от 02.12.2019 №ОО-4560) о рассмотрении вопроса по принятию решения о возможном досрочном прекращении права пользования недрами по лицензии ОРБ 02874 ТЭ. Южно-Уральским межрегиональным Управлением Росприроднадзора на основании приказа Управления Росприроднадзора по Оренбургской области от 04.10.2019 №ПН/Н-244 в отношении Общества проведена внеплановая документарная проверка с целью проверки фактов, изложенных в обращении исполняющего обязанности вице-губернатора заместителя председателя Правительства оренбургской области по финансово-экономической политике ФИО4 о возможном прекращении условий пользования недрами.

По результатам проведения проверки выявлены нарушения условий пользования недрами (приложение №1 к лицензии ОРБ 02874 ТЭ), в так же нарушения требований Закона о недрах.

Результатам проверки отражены в акте проверки от 13.09.2019 №ПН/Н-244. В соответствии с пунктом 9.2 Условий пользования недрами право пользования недрами может быть досрочно прекращено в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 20 Закона Российской Федерации «О недрах» при невыполнении недропользователем существенных условий лицензии, оговоренных в разделе 3 и 6, п.п. 8.2 и 8.4 настоящих Условий пользования недрами.

Согласно пункту 9.3 Условий пользования недрами право пользования недрами может быть также досрочно прекращено по другим основаниям, предусмотренным законодательством.

31.01.2020 Департаментом по недропользованию Обществу выдано уведомление №СМ-ПФО-13-00-08/50 о допущенных Обществом нарушениях условий пользования Акбулакского участка по лицензии ОРБ 02874 ТЭ, предоставленной для добычи мела, глин, трепела для производства цемента и возможном досрочном прекращении права пользования недрами, со сроком устранения нарушений в течение 12 месяцев со дня получения уведомления.

Уведомление получено Обществом 31.01.2020, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором ED066972134RU.

По истечении 12 месяцев с даты получения недропользователем уведомления Южно -Уральским межрегиональным управлением Росприроднадзором проведена внеплановая документарная проверка выполнения Обществом (акт проверки от 26.02.2021 №0025-П). По результатам проверки установлено, что Общество не выполнило в полном объеме требования уведомления Приволжскнедра от 31.01.2020 №СМ-ПФО-13-00-08/50. Нарушения условий пользования недрами по лицензии ОРБ 02874 ТЭ не устранены.

На основании решения Комиссии от 19.04.2021 (протокол от 19.04.2021 №1581) было рекомендовано Приволжскнедра досрочно прекратить право пользования недрами по лицензии СРТ 00778 ВЭ.

Приказом Приволжскнедра от 27.04.2021 №40-пр/Л было досрочно прекращено право пользования недрами по лицензии СРТ 00778 ВЭ.

Приказ о досрочном прекращении права пользования недрами от 27.04.2021 №40-пр/Л направлено в адрес Общества письмом от 28.04.2021 №ОО-ПФО-12-00-08/1447.

На основании вышеизложенного суд пришел к правильному выводу о том, что все действия Департамента по реализации процедуры досрочного прекращения права пользования недрами были совершены в строгом соответствии с требованиями действующего законодательства о недрах и не нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Довод заявителя о том, что решение о прекращении права пользования недрами могло быть принято Приволжскнедра не ранее 30.04.2021, рассмотрен судом первой инстанции и правомерно отклонен, поскольку основан на неверном толковании норм действующего законодательства.

Довод о несущественности выявленных Росприродназором по результатам проверки нарушений (акт от 26.02.2021 № 0025-П), а также физической невозможности устранения части нарушений, судом рассмотрен и обоснованно отклонен, поскольку обязанность недропользователя по вводу в эксплуатацию цементного завода предусмотрена условиями пользования недрами к лицензии ОРБ 02874ТЭ (подпункты а-в п. 3.1 условий). ООО "Акмел Добыча" обращалось в Приволжскнедра с заявками на внесение изменений в лицензию в части изменения срока ввода в эксплуатацию цементного завода до 31.12.2030, в связи с тяжелой экономической обстановкой, в принятии которых Приволжскнедра было отказано. Однако данные решения об отказе заявителем не обжаловались.

Кроме того, судом учтено, что условия раздела 3 лицензионного соглашения являются существенными условиями пользования недрами за нарушение которых, согласно п. 9.2 лицензионного соглашения право пользования недрами по лицензии ОРБ 0284 ТЭ может быть прекращено.

С учётом изложенного, апелляционная коллегия соглашается с выводами суда о том, что оспариваемый приказ Департамента, а также действия должностных лиц Отдела геологии и лицензирования по Оренбургской области по подготовке к вынесению и направлению в адрес заявителя данного Приказа соответствуют нормам действующего законодательства и не нарушает права и законные интересы общества, что в соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, является основанием для принятия решения об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Довод заявителя жалобы относительно нарушения судом первой инстанции норм процессуального права, выразившегося в нерассмотрении в обжалуемом судебном акте одного из требований (о признании незаконными действий должностных лиц Отдела геологии и лицензирования по Оренбургской области по подготовке к вынесению приказа от 27.04.2021 № 40-пр/Л о досрочном отзыве лицензии), судом апелляционной инстанции отклоняется.

Отсутствие в мотивировочной части обжалуемого решения самостоятельных выводов относительно указанного требования само по себе не свидетельствует о том, что указанное требование оставлено судом первой инстанции без внимания. Суд апелляционной инстанции полагает, что в ходе рассмотрения дела судом первой инстанции рассматривались все доводы заявителя, и на основании всестороннего и полного исследования обстоятельств дела и представленных сторонами доказательств, суд принял решение об отказе в удовлетворении всех предъявленных требований Общества, о чем свидетельствует указание в тексте мотивировочной части решения.

Отсутствие мотивов, по которым суд опроверг те или иные доводы заявителя, а лишь ссылка на доказательства, обосновывающие принятое решение, не свидетельствует о неправомерности судебного акта.

Доводы, приведенные заявителем в апелляционной жалобе, не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно не влияют на законность принятого судом решения.

Все доводы общества с ограниченной ответственностью «Акмел Добыча», изложенные в апелляционной жалобе, свидетельствуют о несогласии с выводами суда, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, повлияли бы на их обоснованность и законность либо опровергли выводы суда.

Несогласие заявителя с выводами суда, основанными на оценке доказательств, равно как и иное толкование норм законодательства, не свидетельствуют о наличии в принятом судебном акте существенных нарушений норм материального права, повлиявших на исход судебного разбирательства или допущенной судебной ошибке.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что Арбитражный суд Нижегородской области принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, в связи с чем, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ, судом первой инстанции не допущено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине при подаче апелляционной жалобы суд относит на заявителя.

При этом излишне уплаченная государственная пошлина в сумме 1500 рублей перечисленных по чек- ордеру от 29.06.2022 подлежит возврату обществу с ограниченной ответственностью «Акмел Добыча» из федерального бюджета на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 176, 266, 267, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 31 мая 2022 года по делу № А43-1436/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Акмел Добыча» – без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Акмел Добыча» из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в сумме 1500 рублей, перечисленную по чеку-ордеру от 29.06.2022.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия.


Председательствующий судья

М.Н. Кастальская



Судьи

А.М. Гущина



Т.В. Москвичева